【摘要】：公共住房問題是重要的民生問題,也是重要的經(jīng)濟(jì)問題和政治問題。公共住房問題的妥善解決,直接關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè),關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,關(guān)系到社會的穩(wěn)定和諧。綜觀世界各國的住房政策,政府都把妥善解決各個收入層次居民的住房問題作為重要的施政目標(biāo),并采取多方面的措施,努力提高全體居民的居住環(huán)境和居住水平,改善其居住條件。自改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)保持了長期快速增長勢頭,人民生活水平顯著改善,隨著住房制度改革的深入推進(jìn),我國逐步建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的住房制度,住房資源的市場化配置作用日益增強(qiáng),城鎮(zhèn)居民總體居住條件比改革之前有了很大的改觀。然而,由于住房分配的過分市場化、商品化,而且,由于漠視住房準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性,過度依賴市場機(jī)制,導(dǎo)致近年來快速攀升的房價和居民收入增長緩慢之間的矛盾日益尖銳。不少城市房價居高不下、群眾買不起房,很多中低收入階層家庭,特別是低收入家庭既無法通過市場又無法通過保障途徑解決住房困難問題,住房問題成為了生活不能承受之重,因此出現(xiàn)了“蝸居”、“蟻族”等社會現(xiàn)象,住房困難成為了困擾社會和諧發(fā)展的重大問題之 公共住房保障問題的研究歸根結(jié)底來說,就是政府責(zé)任問題的研究。要妥善解決公共住房保障問題,關(guān)鍵在于明確公共住房保障中的政府責(zé)任。政府在解決公共住房保障問題中承擔(dān)著最為重要的責(zé)任,是必不可缺的角色。為解決廣大中低收入家庭住房困難的問題,我國已經(jīng)初步建立起了多層次保障性住房體系。但是,由于公共住房保障中政府責(zé)任定位的失誤、理念的模糊,我國公共住房保障制度的模式設(shè)計與解決目前的住房困難問題的要求還有很大的差距。 我國現(xiàn)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本形成,但是還不夠成熟。人均國民生產(chǎn)總值較為落后,各項社會保障事業(yè)都需要國家的大量資金投入,因而分配到公共住房保障領(lǐng)域的份額就會相對減少。所以,政府在設(shè)計公共住房保障模式時,應(yīng)當(dāng)著眼于我國市場經(jīng)濟(jì)體制尚不完善和財政資源、房屋資源、土地資源相對緊張的情況。在商品房市場運(yùn)行的前提下,盡可能多地把受益群體囊括進(jìn)公共住房保障模式中來,降低中低收入家庭的受惠門檻,并針對不同的目標(biāo)群體采取不同水平的保障模式,充分考慮到各種群體對租房和購房所能承受的經(jīng)濟(jì)能力。同時,公共住房保障模式的設(shè)計不能僅僅停留在“紙面”上的內(nèi)容,更重要的是需要政府在公共住房保障中能夠承擔(dān)起自己應(yīng)有的責(zé)任,這才最終能夠使公共住房保障制度真正地發(fā)揮其利國利民的作用。因此,在政府責(zé)任的橫向分配中,政府要在公共住房保障制度中承擔(dān)起規(guī)劃責(zé)任、資源供給責(zé)任、組織責(zé)任、分配責(zé)任以及 監(jiān)督責(zé)任,并且要在公共住房保障運(yùn)行前、公共住房保障運(yùn)行中、公共住房保障 運(yùn)行后的全過程中都要履行其職責(zé)。而在政府責(zé)任的縱向分配中,中央政府應(yīng)該 承擔(dān)起比地方政府更重的財政責(zé)任、制度建設(shè)責(zé)任以及監(jiān)管責(zé)任。政府責(zé)任的履 行不僅需要政府自身的約束,同時還需要一套完善的監(jiān)督機(jī)制來促使政府更公平 地、更富有效率地履行責(zé)任。這就要求建立起立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論監(jiān) 督的全方位監(jiān)督機(jī)制。
【學(xué)位授予單位】：湖南大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：F293.3;D630

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 張靜;國外住房保障制度對我國的啟示[J];城市開發(fā);2002年02期

2 盧有杰;全面分析城鎮(zhèn)住房保障制度[J];城鄉(xiāng)建設(shè);2004年04期

3 吳忠民;;中國社會主要群體弱勢化趨向問題研究[J];東岳論叢;2006年02期

4 劉玉錄;城市居民收入與住房政策設(shè)計[J];中國房地產(chǎn);1997年09期

5 曹國安 ,曹明;西方國家的住房保障體制及其啟示[J];中國房地產(chǎn);2003年06期

6 鄭杭生;社會公平與社會分層[J];江蘇社會科學(xué);2001年03期

7 孫蕾;;中國城市住房政策選擇——住房保障中的政府責(zé)任問題[J];科教文匯(中旬刊);2007年02期

8 陳靜思;許偉云;;我國城鎮(zhèn)住房保障制度現(xiàn)狀分析[J];紅河學(xué)院學(xué)報;2009年02期

9 孫憲忠;常鵬翱;;論住宅權(quán)的制度保障[J];南京大學(xué)法律評論;2001年02期

10 張宏均;;如何提高住房公積金的使用效率[J];時代經(jīng)貿(mào)(下旬刊);2008年10期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前3條

1 褚超孚;城鎮(zhèn)住房保障模式及其在浙江省的應(yīng)用研究[D];浙江大學(xué);2005年

2 郭玉坤;中國城鎮(zhèn)住房保障制度研究[D];西南財經(jīng)大學(xué);2006年

3 崔竹;城鎮(zhèn)住房分類供應(yīng)與保障制度研究[D];中共中央黨校;2008年

，

本文編號：2616362