發(fā)布時間：2020-04-01 01:17

【摘要】：在互聯(lián)網(wǎng)+時代,城市變化日新月異,公眾對物質(zhì)生活需要進一步提高,城市公共服務(wù)設(shè)施亟待完善,越來越多的公共服務(wù)設(shè)施綜合館加入到城市基礎(chǔ)建設(shè)中。然而,由于投資大、公共供給效率低、政府財政壓力大等問題,項目的落地很難推進。PPP模式將社會資本運用到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等領(lǐng)域,不僅緩解了政府財政資金壓力,還挖掘了民間資本的巨大潛力,實現(xiàn)了公私雙贏,充分發(fā)揮有效市場和有為政府作用,提升公共服務(wù)質(zhì)量水平,進而提高了建設(shè)效率,靈活分配社會資源,建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的關(guān)系,但是PPP只是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的一種模式,政府在做選擇時不能憑借主觀偏好,因此,在項目決策階段,對其研究的方法要科學(xué)且具有說服力,即對PPP模式進行量化,判斷該采購模式是否物有所值。本文基于財政部的《指引》,對VFM評價體系進行描述,以定量定性相結(jié)合的原則,對項目的各個環(huán)節(jié)進行物有所值評價機制的設(shè)計,評價PPP模式對項目事前決策的影響,定量定性實證分析項目全過程,為以后的PPP項目提供參考。首先,依據(jù)國外物有所值評價方法提出物有所值改進思路,以基本環(huán)節(jié)設(shè)計公共服務(wù)設(shè)施綜合館物有所值評價機制,基本環(huán)節(jié)為:評價準(zhǔn)備、指標(biāo)確定、模型構(gòu)建、定性分析、定量分析、評價報告及信息披露。機制的核心環(huán)節(jié)是構(gòu)建模型。對近幾年國內(nèi)外PPP項目中VFM評價體系的發(fā)展運用進行總結(jié),對城市公共服務(wù)綜合館建設(shè)中運用到的相關(guān)理論進行簡要介紹,重點闡釋PPP模式的概念內(nèi)涵,展示VFM評價體系的關(guān)鍵參數(shù)。其次,基于定性評價體系模型的建立。通過學(xué)習(xí)定性分析的理論知識,實地勘察項目,建立物有所值定性評價指標(biāo)體系,制定評價程序,評價標(biāo)準(zhǔn)按設(shè)計等級分為有利、較有利、一般、較不利、不利,專家對其打分,結(jié)合指標(biāo)權(quán)重得出結(jié)果及結(jié)果分析,構(gòu)建定性評價體系模型。建立公共服務(wù)設(shè)施綜合館PPP項目的VFM評價模型。從定性和定量兩方面對其PPP項目進行物有所值評價,對VFM評價中關(guān)鍵值的計算方法進行類比,選擇適用我國公共服務(wù)綜合館PPP項目的計算方式,對原有的VFM定量評價模型進行調(diào)整和改進。最后,建立定量評價模型。從折現(xiàn)率的確定、計算PSC值和PPP值以及進行比較等環(huán)節(jié)建立了定量評價模型,確定項目的物有所值,選擇合適的方式。結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施綜合館項目實際案例,構(gòu)建城市公共服務(wù)設(shè)施綜合館的VFM評價模型,利用本文驗證PPP模式對某項目的適用性、可行性,判斷運用PPP模式的該項目在經(jīng)濟上的可行性。該論文有圖16幅,表15個,參考文獻88篇。
【圖文】：

圖 1-2 VFM 理念示意圖Figure1-2 Schematic Diagram of VFM Theory按照 VFM 評價的方法識別 PPP 模式，通常定性輔助定量評價，由此對 PPP進行決策，但是新西蘭[43]、南非[44]等國家在進行 PPP 模式?jīng)Q策中，只運用分析結(jié)果做決策。定量的評價方法的評判依據(jù)，主要是通過設(shè)置公共比較基

VFM計算比較
【學(xué)位授予單位】：中國礦業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：F283

【參考文獻】

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本文編號：2609825