【摘要】：近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展和醫(yī)療水平的逐步提高,我國人口預(yù)期壽命不斷延長,目前正在不可避免地邁向深度老齡化社會,養(yǎng)老成為國家、家庭、個人面臨的一大難題。然而,家庭結(jié)構(gòu)的改變使得傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的家庭養(yǎng)老模式難以為繼,國家提供的養(yǎng)老保險僅覆蓋勞動群體、保障其基本生活需求,而蓬勃興起的商業(yè)壽險只保障較高收入的群體。在這種情況下,以房養(yǎng)老作為一種新興的養(yǎng)老模式,為我國養(yǎng)老問題的解決提供了一種新思路。從世界各國推行以房養(yǎng)老模式的實(shí)際情況來看,政府責(zé)任的定位對于以房養(yǎng)老的成熟發(fā)展十分重要。然而,以房養(yǎng)老在我國的實(shí)踐時間短,自推行以來,政府在其中應(yīng)該扮演何種角色一直沒有得到明確的解答。政府責(zé)任定位不明,不利于建立以房養(yǎng)老健康運(yùn)行的健全的外部環(huán)境,更會使得新興的以房養(yǎng)老模式無法發(fā)揮緩解養(yǎng)老壓力的積極功效。本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、比較分析法、跨學(xué)科研究法,對我國開展以房養(yǎng)老模式過程中的政府角色定位進(jìn)行了比較深入的研究。首先,要研究以房養(yǎng)老的發(fā)展過程中政府角色的定位,必須明確以房養(yǎng)老和政府角色的含義。本文對以房養(yǎng)老的定義、意義和理論依據(jù)作出說明,并給出了政府參與以房養(yǎng)老的理論依據(jù)。其次,我國有實(shí)施基礎(chǔ)、市場條件、技術(shù)支持三方面的以房養(yǎng)老開展優(yōu)勢,通過梳理我國社會層面的“試水”和政府層面的初步政策支持等實(shí)踐,認(rèn)為我國以房養(yǎng)老之所以發(fā)展緩慢和政府缺位有很大關(guān)系,具體而言,政府缺位主要有四大方面：立法缺位、風(fēng)險分擔(dān)缺位、相關(guān)配套體系缺位、宣傳缺位。第三,國際上已有多個國家實(shí)踐了以房養(yǎng)老。其中,美國以房養(yǎng)老的運(yùn)作最為成功；而英國由于政府既沒有制定相關(guān)的政策法規(guī),也未進(jìn)行有效監(jiān)管,老年人參與的積極性始終不高。通過對美、英以房養(yǎng)老模式所作的簡要介紹,筆者從政府角色角度對兩國進(jìn)行了比較,認(rèn)為美國政府承擔(dān)了制度支持、立法保障、風(fēng)險分擔(dān)和監(jiān)管的責(zé)任,而英國政府卻未能做到,導(dǎo)致其以房養(yǎng)老模式的失敗。最后,結(jié)合我國實(shí)際情況,筆者認(rèn)為,在我國以房養(yǎng)老模式發(fā)展的政府角色扮演方面,政府應(yīng)起主導(dǎo)、服務(wù)作用,具體來說,應(yīng)扮演引導(dǎo)者、支持者和監(jiān)督者的角色,為以房養(yǎng)老的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
[Abstract]:In recent years, with the rapid development of economy and the gradual improvement of medical treatment level, the life expectancy of the population in our country has been continuously prolonged. At present, it is inevitable to move towards a deeply aging society, and the old-age support has become a big problem for the country, family and individual. However, the change of family structure makes it difficult to sustain the traditional family old-age support model of "raising children and preventing old age". The old-age insurance provided by the state covers only the working groups to ensure their basic living needs. The booming commercial life insurance only protects the higher income groups. In this case, taking housing as a new pension model provides a new way to solve the pension problem in China. From the view of the actual situation that countries all over the world carry out the mode of providing for the aged with housing, the orientation of government responsibility is very important for the mature development of providing for the aged with housing. However, the practice of housing for the aged in China is short. Since its implementation, the government has not been given a clear answer as to what role it should play. The unclear position of government responsibility is not conducive to the establishment of a sound external environment for the healthy operation of housing for the aged, and it will make the emerging model of providing for the aged with housing unable to play a positive role in alleviating the pressure of providing for the aged. This paper makes a deep research on the role of the government in the process of providing for the aged with housing by using the methods of literature research, comparative analysis and interdisciplinary research. First of all, in order to study the role of government in the development of housing for the aged, it is necessary to define the meaning of housing for the aged and the role of government. In this paper, the definition, significance and theoretical basis of housing for the aged are explained, and the theoretical basis of government participation in providing for the aged by housing is given. Secondly, our country has three aspects of implementation basis, market conditions, technical support, housing endowment development advantages, by combing the social level of our country "water trial" and the government level of preliminary policy support and other practices. It is believed that the slow development of housing for the aged in our country has a great relationship with the absence of government. Specifically, there are four main aspects of the absence of government: legislative vacancy, risk sharing vacancy, absence of relevant supporting system, and absence of propaganda. Third, there have been many countries in the international practice of housing pension. Among them, the United States is the most successful in the operation of housing for the aged; but because the government has not made relevant policies and regulations, and has not carried out effective supervision, the enthusiasm of the elderly to participate has not always been high. Through a brief introduction to the model of the United States and the United Kingdom, the author compares the two countries from the perspective of the role of the government, and holds that the United States government has taken on the responsibility of institutional support, legislative protection, risk sharing and supervision. But the British government failed to do so, leading to the failure of its housing pension model. Finally, according to the actual situation of our country, the author thinks that the government should play a leading and service role in the development of the housing old-age model in China, and specifically, it should play the role of guide, supporter and supervisor. For the development of housing endowment to create a favourable environment.
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F299.23;D669.6

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本文編號：2404635