陳宏  中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

摘要：文章通過(guò)分析公路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法的優(yōu)缺點(diǎn)，認(rèn)為費(fèi)用效益方法更適合對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了基于費(fèi)用效益方法進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的一般步驟及相應(yīng)參數(shù)的計(jì)算方法。文章最后將費(fèi)用效益方法運(yùn)用到實(shí)證研究中，結(jié)果表明該方法在實(shí)際運(yùn)用中具有一定實(shí)用價(jià)值。

關(guān)鍵詞：費(fèi)用效益法；公路項(xiàng)目；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

一、 引言

當(dāng)前，國(guó)家進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，并逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。公路作為連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紐帶和橋梁，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于越來(lái)越重要的地位，進(jìn)入高速發(fā)展階段。公路建設(shè)項(xiàng)目具有投資量大、投資回收期長(zhǎng)、影響因素多等特點(diǎn)，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)需要嚴(yán)格的可行性論證，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是公路建設(shè)項(xiàng)目可行性分析的重要組成部分，因此對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行研究具有理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概念與方法

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目投資建設(shè)可能產(chǎn)生的投入和產(chǎn)出等經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行分析，從而對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的決策提供科學(xué)依據(jù)。項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要組成部分，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性和宏觀可行性的評(píng)價(jià)，運(yùn)用社會(huì)折現(xiàn)率、影子價(jià)格、影子匯率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后可能對(duì)周邊區(qū)域以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響的評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。

項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的原則。首先項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循資源優(yōu)化配置原則，通過(guò)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資源的最高效率利用；其次項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循有無(wú)對(duì)比原則，將項(xiàng)目建設(shè)的各種投入和產(chǎn)出狀況與沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)的情況進(jìn)行比較；第三項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要遵循效益原則，對(duì)項(xiàng)目盈利能力和貸款償還能力進(jìn)行客觀科學(xué)的評(píng)估；第四項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要遵循可比性原則，在進(jìn)行項(xiàng)目方案選擇時(shí)，各備選方案之間必須具有可比性，即各個(gè)方案的前提條件必須是相同的，各個(gè)方案的評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇和計(jì)算必須是相同的，各個(gè)方案之間的評(píng)價(jià)期限必須是相同的。

項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法主要有層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法和費(fèi)用效益法，各種方法有自身的優(yōu)缺點(diǎn)，適合不同項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究。層次分析法是一種簡(jiǎn)單、實(shí)用的多準(zhǔn)則決策方法，能夠?qū)?fù)雜、模糊等難以進(jìn)行定量分析的問(wèn)題，轉(zhuǎn)化成可以運(yùn)用定量方法進(jìn)行分析的問(wèn)題。模糊綜合評(píng)價(jià)是以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)，同時(shí)將隸屬度理論應(yīng)用到綜合評(píng)價(jià)中，把定性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為定量評(píng)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)方法。模糊綜合評(píng)價(jià)方法通過(guò)建立評(píng)價(jià)對(duì)象因素集，對(duì)受多個(gè)因素影響的對(duì)象做出綜合評(píng)價(jià)。費(fèi)用效益法是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中常用的方法，是指通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目的效益和費(fèi)用進(jìn)行估算和分析，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目投資量大、投資回收期長(zhǎng)、影響因素多等特點(diǎn)，本文認(rèn)為對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)更適合采用費(fèi)用效益方法。

三、 基于費(fèi)用效益方法的公路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

結(jié)合公路建設(shè)項(xiàng)目投資量大、投資回收期長(zhǎng)、影響因素多等特點(diǎn)，并根據(jù)費(fèi)用效益方法在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，本文設(shè)計(jì)了基于費(fèi)用效益方法的公路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究的實(shí)施步驟，具體如下所示。

1確定公路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的效益和費(fèi)用指標(biāo)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目影子匯率、影子價(jià)格和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)的評(píng)價(jià)，，對(duì)項(xiàng)目的費(fèi)用和收益從國(guó)家角度進(jìn)行分析，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2國(guó)民經(jīng)濟(jì)效用計(jì)算

公路建設(shè)項(xiàng)目直接效益是指公路使用者的費(fèi)用節(jié)約，主要有擬建項(xiàng)目和原有公路的降低運(yùn)營(yíng)成本效益、旅客節(jié)約時(shí)間效益和減少交通事故效益。

降低運(yùn)用成本效益計(jì)算公式如下所示：

其中：——擬建項(xiàng)目降低營(yíng)運(yùn)成本的效益（萬(wàn)元/年）；——原有相關(guān)公路減低營(yíng)運(yùn)成本的效益（萬(wàn)元/年）。

旅客節(jié)約時(shí)間效益計(jì)算公式如下所示：

其中：——擬建項(xiàng)目降低營(yíng)運(yùn)成本的效益（萬(wàn)元/年）；——原有相關(guān)公路減低營(yíng)運(yùn)成本的效益（萬(wàn)元/年）。

減少交通事故效益計(jì)算公式如下所示：

其中：——擬建項(xiàng)目減少交通事故的效益（萬(wàn)元/年）；——原有相關(guān)公路減少交通事故效益（萬(wàn)元/年）。

3國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析

敏感性分析的目的是考察項(xiàng)目的主要因素發(fā)生變化時(shí)對(duì)項(xiàng)目?jī)粜б娴挠绊懗潭�。在公路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，通過(guò)選取固定資產(chǎn)投資和交通量分別增加（或減少）一定百分比的雙因素進(jìn)行敏感性分析。

4國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論分析

通過(guò)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方面的可行性做出客觀的分析。

四、 實(shí)證研究

本文運(yùn)用費(fèi)用效益方法對(duì)青島跨海大橋膠州連接線項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)效用計(jì)算結(jié)果如表1所示。

表1 項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效用計(jì)算結(jié)果（單位：億元）

降低運(yùn)用成本效益

旅客時(shí)間節(jié)約效益

交通事故節(jié)約效益

項(xiàng)目效益

18.8

8.3

0.1

27.2

本文選取固定資產(chǎn)投資和交通量分別增加（或減少）5％、10％、15％的雙因素進(jìn)行敏感性分析，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)敏感性分析結(jié)果如表2所示。

表2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析結(jié)果

            交通量變化

投資變化

-15％

-10％

-5％

0

+5％

+10％

+15％

-15％

10.1

10.7

11.2

11.6

12.1

12.6

13.1

-10％

9.6

10.1

10.7

11.1

11.6

12.0

12.5

-5％

9.1

9.6

10.1

10.5

11.0

11.5

11.9

0

8.6

9.1

9.6

10.0

10.5

10.9

11.3

+5％

8.2

8.7

9.1

9.6

10.0

10.4

10.8

+10％

7.8

8.3

8.7

9.2

9.6

10.0

10.4

+15％

7.4

7.9

8.3

8.7

9.1

9.6

10.0

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)表明，青島跨海大橋膠州連接線項(xiàng)目膠州連接線項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效用狀況良好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)敏感性分析表明膠州連接線項(xiàng)目膠州連接線項(xiàng)目具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、 結(jié)論

本文對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)問(wèn)題進(jìn)行了研究，主要結(jié)論如下所示：

公路建設(shè)項(xiàng)目具有投資量大、投資回收期長(zhǎng)、影響因素多等特點(diǎn)，因此費(fèi)用效益方法更適合公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)問(wèn)題的研究；

基于費(fèi)用效益方法的公路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)步驟包括確定費(fèi)用和效益指標(biāo)、計(jì)算項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效用、敏感性分析和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)果分析；

本文將費(fèi)用效益方法用于青島跨海大橋膠州連接線項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)證研究，結(jié)果表明該項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)效用狀況良好，具有一定抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)證明費(fèi)用效益方法適合公路建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

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