發(fā)布時間：2017-11-01 14:20

  本文關鍵詞：揚州市食品生產加工小作坊監(jiān)管中存在的問題及對策研究

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【摘要】：食品安全是重大的政治、經濟和民生問題,是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。改革開放以來,我國食品安全監(jiān)管工作全面加強,食品法規(guī)標準體系日益完善,食品生產技術水平和產品質量不斷提高,食品供給從原來的短缺發(fā)展到極大豐富,食品安全整體水平得到明顯提升。但是,近年來發(fā)生的一系列食品安全突發(fā)事件,在強化公眾對食品安全關注的同時,也暴露出我國食品安全監(jiān)管工作尚存在短板。分析這些食品安全事件,可以發(fā)現大多是由食品生產加工小作坊誘發(fā)的,食品小作坊已成為當前影響我國食品安全的重要隱患之一。本文以揚州市地方政府對食品生產加工小作坊的監(jiān)管為研究對象,基于信息不對稱理論、外部性理論、博弈論等經濟學和管理學理論,按照提出問題—分析問題—解決問題的思路,介紹了揚州市食品生產加工小作坊的現狀和監(jiān)管工作的實際狀況,較系統(tǒng)的研究了監(jiān)管工作中存在的問題及原因,借鑒歐美發(fā)達國家在食品安全監(jiān)管上的經驗和我國部分地區(qū)的食品生產加工小作坊監(jiān)管模式,參閱國內外學者的研究成果,提出了加強監(jiān)管工作的對策建議,力圖從體制和框架層面建構適合揚州市的食品生產加工小作坊監(jiān)管路徑,以期為政府有關部門決策和實踐提供參考。文章建議從完善食品安全法規(guī)標準制度體系、加強食品生產加工小作坊清理整頓、加大工作經費投入力度、提升監(jiān)管能力建設和建立長效監(jiān)管機制等方面加強揚州市食品生產加工小作坊監(jiān)管工作,認為食品生產加工小作坊監(jiān)管工作必須在政府監(jiān)管之外,完善行業(yè)之間、行業(yè)內部、媒體等多方面的立體監(jiān)管機制,形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)自控、消費者監(jiān)督”的群防群控機制。
【關鍵詞】：食品安全 食品生產加工小作坊 監(jiān)管
【學位授予單位】：揚州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F203
【目錄】：

• 摘要2-3
• ABSTRACT3-9
• 1 緒論9-16
• 1.1 選題背景和研究意義9-12
• 1.1.1 選題背景9-10
• 1.1.2 研究意義10-11
• 1.1.3 研究目的11-12
• 1.2 國內外研究綜述12-14
• 1.2.1 國外食品安全監(jiān)管研究綜述12-13
• 1.2.2 國內食品安全監(jiān)管研究綜述13-14
• 1.3 研究思路及方法14-15
• 1.3.1 研究思路14-15
• 1.3.2 研究方法15
• 1.4 創(chuàng)新之處及不足15-16
• 2 食品安全監(jiān)管的基本概念及相關理論16-23
• 2.1 基本概念16-18
• 2.1.1 食品16
• 2.1.2 食品安全16-17
• 2.1.3 食品安全監(jiān)管17
• 2.1.4 食品生產加工小作坊17-18
• 2.2 相關理論18-23
• 2.2.1 信息不對稱理論18-19
• 2.2.2 公共物品屬性理論19-20
• 2.2.3 外部性理論20-21
• 2.2.4 無縫隙政府理論21
• 2.2.5 博弈論21-23
• 3 揚州市食品生產加工小作坊監(jiān)管現狀及存在問題23-36
• 3.1 揚州市食品生產加工小作坊的基本情況23-24
• 3.1.1 食品生產加工小作坊總體情況23
• 3.1.2 小作坊地區(qū)分布情況23-24
• 3.1.3 小作坊內部管理情況24
• 3.1.4 負責人及從業(yè)人員情況24
• 3.2 揚州市食品生產加工小作坊監(jiān)管現狀24-31
• 3.2.1 揚州市食品安全監(jiān)管體制的歷史沿革25-26
• 3.2.2 監(jiān)管主體26-27
• 3.2.3 監(jiān)管法律27-28
• 3.2.4 監(jiān)管標準28
• 3.2.5 監(jiān)管體制28-29
• 3.2.6 監(jiān)管技術29-30
• 3.2.7 監(jiān)管成效甚微30-31
• 3.3 揚州市食品生產加工小作坊監(jiān)管中存在的問題31-33
• 3.3.1 監(jiān)管力量薄弱31
• 3.3.2 財政投入不足31
• 3.3.3 監(jiān)管難度大31-32
• 3.3.4 監(jiān)管的低效率32-33
• 3.4 揚州市食品生產加工小作坊監(jiān)管中存在問題的原因分析33-36
• 3.4.1 監(jiān)管工作法律依據缺失33
• 3.4.2 中央和地方監(jiān)管目標的差異化33
• 3.4.3 監(jiān)管主體管理意愿不高33-34
• 3.4.4 監(jiān)管對象性質復雜34
• 3.4.5 小作坊自我提升意愿低34
• 3.4.6 小作坊過分追求經濟利益34-35
• 3.4.7 群眾食品安全意識不強35-36
• 4 國內外食品生產加工小作坊監(jiān)管經驗及啟示36-45
• 4.1 發(fā)達國家食品安全監(jiān)管工作的經驗及啟示36-41
• 4.1.1 發(fā)達國家食品安全監(jiān)管工作的經驗36-39
• 4.1.2 發(fā)達國家食品安全監(jiān)管工作的啟示39-41
• 4.2 國內食品生產加工小作坊監(jiān)管成功經驗及啟示41-45
• 4.2.1 國內食品生產加工小作坊監(jiān)管的成功經驗41-43
• 4.2.2 國內食品生產加工小作坊監(jiān)管經驗的啟示43-45
• 5 完善揚州市食品生產加工小作坊監(jiān)管的對策45-53
• 5.1 完善食品安全法規(guī)標準機制體系45-46
• 5.1.1 完善配套法律法規(guī)體系45
• 5.1.2 完善食品安全相關標準45
• 5.1.3 實施垂直管理體制45-46
• 5.2 完善食品生產加工小作坊的制度體系46-47
• 5.2.1 實施市場準入制度46
• 5.2.2 建立基本管理制度46-47
• 5.3 加強食品生產加工小作坊清理整頓47-48
• 5.3.1 開展普查建檔工作47
• 5.3.2 強制取締不安全小作坊47
• 5.3.3 提高食品小作坊違法成本47
• 5.3.4 幫扶食品小作坊能力提升47-48
• 5.4 加大工作經費投入48
• 5.4.1 人員經費足額撥付48
• 5.4.2 執(zhí)法裝備經費足額撥付48
• 5.4.3 抽檢經費足額撥付48
• 5.5 提升監(jiān)管能力48-50
• 5.5.1 確立科學合理的監(jiān)管方法48-49
• 5.5.2 加強監(jiān)管隊伍建設49
• 5.5.3 提升監(jiān)管技術水平49-50
• 5.6 建立長效監(jiān)管機制50-53
• 5.6.1 構建食品安全信用體系50-51
• 5.6.2 成立食品生產加工小作坊行業(yè)協(xié)會51
• 5.6.3 檢測把關保障食品質量安全51
• 5.6.4 構建社會多元治理格局51-53
• 結論53-54
• 參考文獻54-57
• 致謝57-58

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