發(fā)布時(shí)間：2017-09-01 05:09

  本文關(guān)鍵詞：以PPP模式支持我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的對(duì)策研究

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【摘要】：為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)”的理想化養(yǎng)老保障目標(biāo),我國(guó)改革開放至今,已在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中取得了巨大的突破,為養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著人口結(jié)構(gòu)變化和時(shí)代的發(fā)展,我國(guó)于上世紀(jì)末便進(jìn)入了老齡化階段。我國(guó)的老齡人口比例不僅在數(shù)值上超越其他國(guó)家,高齡化、空巢化使得我國(guó)老齡化事態(tài)日益嚴(yán)峻,在養(yǎng)老事業(yè)方面的壓力越來(lái)越大。我國(guó)政府為解決這一系列的養(yǎng)老問(wèn)題,積極出臺(tái)了相關(guān)有效政策,確立了以“居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)”三位一體的養(yǎng)老體系。但是,我國(guó)常年來(lái)的獨(dú)生子女政策使得“421”家庭成為了主流,從而導(dǎo)致了家庭的養(yǎng)老功能式微。并且在中國(guó),社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)模式尚未得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可,因此難以普及。在這種情況下,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就體現(xiàn)出了其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。但即使明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的重要地位,我國(guó)在建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的過(guò)程中仍不可避免地面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn),在總數(shù)上無(wú)法達(dá)到社會(huì)需求,服務(wù)水平也無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相比。在此背景下,我國(guó)相關(guān)部門已積極展開對(duì)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的新機(jī)制和新模式的探索。為此,我國(guó)開始積極尋求新的理念與路徑。而PPP模式(公私合作伙伴關(guān)系)恰好可以將政府部門與私人部門的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合,在建設(shè)公共服務(wù)項(xiàng)目中,為其解決一系列例如籌資、技術(shù)支持,甚至管理方面的問(wèn)題。PPP模式在全球開始興起,已被廣泛應(yīng)用于多個(gè)國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域,并取得了較大進(jìn)展。近年來(lái),只要是涉及公共產(chǎn)品和服務(wù)提供的項(xiàng)目,我國(guó)都積極學(xué)習(xí)西方國(guó)家開始利用PPP模式達(dá)成項(xiàng)目建設(shè)的目的,并收獲了卓越的成效,但普及程度并不理想。因此本文嘗試通過(guò)研究分析找到解決PPP項(xiàng)目中的普遍問(wèn)題,讓PPP模式更好的在全國(guó)進(jìn)行普及,尤其是在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的項(xiàng)目中。本文將我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題作為研究的落腳點(diǎn),在充分的理論依據(jù)和國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和PPP模式的結(jié)合做出了可行性和必要性分析。其次,本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)以往失敗的PPP項(xiàng)目案例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)因素分析,通過(guò)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查,發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致PPP項(xiàng)目失敗的最大風(fēng)險(xiǎn)因素為“政府信用風(fēng)險(xiǎn)”,再結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)與其他PPP項(xiàng)目的共同點(diǎn)及其特殊性進(jìn)行解釋。為了更加直觀的尋求避免該風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)PPP項(xiàng)目產(chǎn)生負(fù)面影響的方法,本文采用了演化博弈分析法,最終找到了避免關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素的辦法,即政府和私人部門間的良性合作機(jī)制。本文在最后提出了我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)引入PPP模式的對(duì)策與建議。即為促進(jìn)PPP模式更好地應(yīng)用于我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),政府部門應(yīng)該積極與私人部門建立良性公私合營(yíng)機(jī)制,同時(shí)通過(guò)相關(guān)部門完善涉及PPP模式的法律法規(guī)、完善政策扶持體系、加強(qiáng)全面綜合管理。
【關(guān)鍵詞】：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè) PPP模式 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 演化博弈
【學(xué)位授予單位】：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F283;F719
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 第一章 引言10-18
• 第一節(jié) 研究背景及意義10-11
• 第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述11-15
• 一、國(guó)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述11-12
• 二、國(guó)內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)綜述12-15
• 第三節(jié) 主要研究方法15-16
• 第四節(jié) 主要內(nèi)容與論文框架16-17
• 第五節(jié) 創(chuàng)新與不足17-18
• 第二章 我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)引入PPP模式的必要性和可行性分析18-35
• 第一節(jié) 我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題18-22
• 一、我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類18
• 二、我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀18-20
• 三、我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題20-22
• 第二節(jié) PPP模式的相關(guān)概述22-25
• 一、PPP模式的內(nèi)涵22-23
• 二、PPP模式的類型23-25
• 第三節(jié) 我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)引入PPP模式的必要性分析25-26
• 一、擴(kuò)大資金來(lái)源，，平衡供需關(guān)系25
• 二、降低投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益25-26
• 三、完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升服務(wù)水平26
• 第四節(jié) 我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)引入PPP模式的可行性分析26-35
• 一、理論可行性26-28
• 二、境內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒28-33
• 三、我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)引入PPP模式已具備的條件33-35
• 第三章 我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)引入PPP模式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)35-44
• 第一節(jié) 案例選擇35-36
• 第二節(jié) 導(dǎo)致PPP項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)因素分析36-42
• 一、法律變更風(fēng)險(xiǎn)36-37
• 二、延誤風(fēng)險(xiǎn)37
• 三、政治決策失誤或冗長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)37-38
• 四、政治反對(duì)風(fēng)險(xiǎn)38
• 五、政府信用風(fēng)險(xiǎn)38-39
• 六、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)39
• 七、融資風(fēng)險(xiǎn)39-40
• 八、市場(chǎng)收益不足風(fēng)險(xiǎn)40
• 九、項(xiàng)目唯一性風(fēng)險(xiǎn)40-41
• 十、配套設(shè)備和服務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)41
• 十一、市場(chǎng)需求變化風(fēng)險(xiǎn)41
• 十二、收費(fèi)變更風(fēng)險(xiǎn)41-42
• 第三節(jié) 導(dǎo)致PPP項(xiàng)目失敗的主要風(fēng)險(xiǎn)因素42-44
• 第四章 我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中公私合作機(jī)制的演化博弈分析44-55
• 第一節(jié) 模型構(gòu)建44-47
• 一、假設(shè)條件44-45
• 二、支付矩陣45-47
• 第二節(jié) 博弈分析47-54
• 一、博弈模型分析47-51
• 二、演化趨勢(shì)分析51-54
• 第三節(jié) 對(duì)我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中公私合作機(jī)制的啟示54-55
• 第五章 我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)引入PPP模式的對(duì)策建議55-60
• 第一節(jié) 建立公私雙方良性合作機(jī)制55-56
• 一、建立常規(guī)監(jiān)督—激勵(lì)機(jī)制55-56
• 二、改變激勵(lì)方式56
• 三、建立第三方監(jiān)管機(jī)制56
• 第二節(jié) 完善PPP模式的相關(guān)法律法規(guī)56-57
• 第三節(jié) 選擇適合的PPP模式57-58
• 第四節(jié) 完善政府扶持體系58
• 第五節(jié) 加強(qiáng)全面綜合管理58-60
• 第六章 結(jié)論60-61
• 參考文獻(xiàn)61-64
• 致謝64-65
• 本人在讀期間完成的研究成果65

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本文編號(hào)：770113