土地出讓金屬于我國地方政府性基金收入。我國在1987年進(jìn)行了土地管理政策改革,制定了具有中國社會(huì)主義特色的國有土地有償使用制度,為土地的征用、開發(fā)和出讓提供了合法依據(jù),同時(shí)也為地方財(cái)政帶來了一項(xiàng)不穩(wěn)定財(cái)源,所籌集的土地出讓金為我國地方發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。土地出讓金作為出讓若干年的土地使用權(quán)的收入,一方面,通過出讓土地使用權(quán)可以籌集資金用于地方發(fā)展,同時(shí)也能給失地公民帶來一筆較多的一次性收入;另一方面,由于土地?cái)?shù)量是稀缺和有限的,顯然僅依靠土地出讓來獲取地方發(fā)展資金是不可持續(xù)的,而且土地出讓在其發(fā)展的過程中難免會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面問題:農(nóng)民既失地又失業(yè)、房地產(chǎn)泡沫化、土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重以及土地資源利用的代際不公平等。因此,基于現(xiàn)行分稅制改革的視角對土地出讓金制度和地方財(cái)政的不良關(guān)系進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從土地出讓金的概念、特征入手,深入挖掘土地出讓金與地方財(cái)政關(guān)系的相關(guān)理論依據(jù),包括財(cái)政可持續(xù)理論、財(cái)政分權(quán)理論和政府競爭理論,隨后以理論依據(jù)為基礎(chǔ)貫穿全文,對我國土地出讓金與地方財(cái)政的預(yù)算、收入、支出、債務(wù)關(guān)系進(jìn)行研究。在分析了我國土地出讓金與地方財(cái)政關(guān)系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,深入透徹地研究了目... 

【文章來源】：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)云南省

【文章頁數(shù)】：72 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    第一節(jié) 選題背景及研究意義
        一、選題背景
        二、研究意義
    第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述
        一、國外關(guān)于土地出讓金與地方財(cái)政關(guān)系的研究
        二、國內(nèi)關(guān)于土地出讓金與地方財(cái)政關(guān)系的研究
    第三節(jié) 主要內(nèi)容及論文框架
        一、主要研究內(nèi)容
        二、論文框架
    第四節(jié) 研究方法與創(chuàng)新
        一、研究方法
        二、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)與不足之處
第二章 土地出讓金制度與地方財(cái)政概述及相關(guān)理論分析
    第一節(jié) 土地出讓金制度與地方財(cái)政概述
        一、土地出讓金制度
        二、地方財(cái)政
        三、分稅制
    第二節(jié) 土地出讓金制度與地方財(cái)政的相關(guān)理論分析
        一、財(cái)政可持續(xù)理論
        二、財(cái)政分權(quán)理論
        三、政府競爭理論
第三章 我國土地出讓金制度的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀
    第一節(jié) 我國土地出讓金制度的發(fā)展歷史
        一、我國土地出讓金制度的形成期
        二、我國土地出讓金制度的發(fā)展期
        三、我國土地出讓金制度的成熟期
    第二節(jié) 我國土地出讓金制度的現(xiàn)狀
        一、土地出讓金的征收管理
        二、土地出讓金的使用管理
        三、土地出讓金的監(jiān)督管理
第四章 我國土地出讓金與地方財(cái)政的關(guān)系分析
    第一節(jié) 我國土地出讓金預(yù)算與地方財(cái)政預(yù)算的關(guān)系分析
        一、我國土地出讓金預(yù)算與地方財(cái)政預(yù)算的關(guān)系現(xiàn)狀
        二、土地出讓金的預(yù)算編制難度大,編制過程中遇到的問題多
        三、土地出讓金預(yù)算管理執(zhí)行不力,國有資產(chǎn)變相流失
    第二節(jié) 我國土地出讓金與地方財(cái)政收入的關(guān)系分析
        一、分稅制改革后的土地出讓金與地方財(cái)政收入的相對規(guī)模分析
        二、所得稅分享改革后的土地出讓金與地方財(cái)政收入的相對規(guī)模分析
        三、營改增后的土地出讓金與地方財(cái)政收入的相對規(guī)模分析
    第三節(jié) 土地出讓金與地方財(cái)政支出的關(guān)系分析
        一、土地出讓金與城市建設(shè)
        二、土地出讓金與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
        三、土地出讓金與保障性住房建設(shè)
    第四節(jié) 我國土地出讓金與地方政府債務(wù)的關(guān)系分析
        一、目前我國地方政府債務(wù)情況
        二、土地出讓金是地方政府債務(wù)的重要還款來源
    第五節(jié) 我國土地出讓金與地方財(cái)政關(guān)系分析的不良影響小結(jié)
        一、農(nóng)民既失地又失業(yè)
        二、房地產(chǎn)市場泡沫化
        三、土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)
        四、土地資源利用的代際不公平
第五章 土地出讓金與地方財(cái)政不良關(guān)系的成因分析——基于現(xiàn)行分稅制改革的實(shí)踐
    第一節(jié) 歷史成因分析
    第二節(jié) 分稅制改革催生土地財(cái)政
        一、分稅制框架下地方政府事權(quán)與支出責(zé)任不匹配
        二、分稅制框架下轉(zhuǎn)移支付制度不合理
        三、分稅制框架下地方稅體系不完善
        四、分稅制改革催生土地財(cái)政的實(shí)證分析
    第三節(jié) 分稅制框架下地方政府的激勵(lì)機(jī)制催生土地財(cái)政
        一、地方政府間競爭壓力的影響
        二、地方政府官員的政績考核制度產(chǎn)生的影響
    第四節(jié) 國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn)略對土地財(cái)政的影響
        一、國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的對土地財(cái)政的影響分析
        二、國家總體發(fā)展戰(zhàn)略對土地財(cái)政的影響分析
第六章 土地出讓金與地方財(cái)政不良關(guān)系的治理方案總體框架與分項(xiàng)方案設(shè)計(jì)
    第一節(jié) 從財(cái)政可持續(xù)理論角度出發(fā)設(shè)計(jì)治理方案總體框架
        一、治理方案設(shè)計(jì)理念
        二、治理方案設(shè)計(jì)框架
    第二節(jié) 從財(cái)政分權(quán)理論角度出發(fā)設(shè)計(jì)分項(xiàng)治理方案
        一、地方主體稅種的設(shè)計(jì)
        二、地方債券制度設(shè)計(jì)
        三、政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
        四、城市公用基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營主體設(shè)計(jì)
第七章 改善土地出讓金與地方財(cái)政關(guān)系的政策建議
    第一節(jié) 全面深化現(xiàn)行分稅制改革
        一、深化分稅制改革,確立多元化的地方財(cái)力格局
        二、營改增后地方稅體系的構(gòu)建
    第二節(jié) 完善轉(zhuǎn)移支付制度
        一、明確省級以下地方政府事權(quán),以公共服務(wù)均等化為改革目標(biāo)
        二、確立以縱向轉(zhuǎn)移支付作為主要方式來實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)移支付
        三、逐步建立健全省級以下地方政府間橫向轉(zhuǎn)移支付制度體系
    第三節(jié) 加強(qiáng)土地出讓收支管理
        一、加強(qiáng)土地出讓收支預(yù)決算管理
        二、規(guī)范土地出讓收入和使用管理
        三、健全土地督察審計(jì)制度
參考文獻(xiàn)
致謝
在讀期間完成的研究成果


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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博士論文
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碩士論文
[1]杭州后土地財(cái)政時(shí)期財(cái)政增長動(dòng)力研究[D]. 蔡舒.西北大學(xué) 2016
[2]土地財(cái)政與地方政府財(cái)力研究[D]. 李菁菁.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 2016
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[7]土地出讓金管理制度研究[D]. 杜超.天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 2015
[8]土地出讓金對地方財(cái)政的影響研究[D]. 陳智敏.財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所 2015
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