自從住房制度改革實(shí)施以來，陽泉市積極響應(yīng)國家住房政策，發(fā)展房地產(chǎn)市場，居民居住條件得到大幅改善，居住面積成倍增長，住房質(zhì)量不斷提升。但是，在城鎮(zhèn)中仍然有一部分居民限于有限的購買能力，不能通過市場獲得合意的住房，住房保障成為其解決居住問題的重要途徑。 黨的十八屆三中全會要求將可持續(xù)的住房保障制度覆蓋到各地城鎮(zhèn)當(dāng)中去，陽泉市的住房保障事業(yè)起步較晚，住房保障供應(yīng)體系和政策也在逐步完善當(dāng)中。目前我國住房保障對象的研究相對較少，主要是針對目前住房保障對象界定中的存在的覆蓋范圍小、定位不清、缺乏細(xì)分等普遍性問題，從收入角度對我國整體住房保障對象進(jìn)行劃分。陽泉市住房保障實(shí)施過程中確實(shí)也存在上述普遍性問題，但是其作為一個煤炭資源密集的小城市，有其需要重點(diǎn)保障的特殊人群。本文從陽泉市住房保障對象的特殊性出發(fā)，探索劃分陽泉住房保障對象的合理方法，從住房支付能力角度較科學(xué)的劃分了陽泉市住房保障對象，測算出陽泉市住房保障收入線標(biāo)準(zhǔn)，這將對陽泉市公共租賃住房和廉租住房并軌后的住房保障政策的完善起到有效的促進(jìn)作用。 利用山西省第六次人口普查數(shù)據(jù)和陽泉統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，分析陽泉市居民的住房狀況，得出陽泉市住房保障政策應(yīng)該關(guān)注的群體是人均居住面積水平較低、多代家庭住房條件擁擠、住房房齡較長、建筑質(zhì)量較差、廚衛(wèi)等設(shè)施狀況差的低收入家庭。 在分析各種住房支付能力測度方法優(yōu)缺點(diǎn)后，選用房價收入比法和基于收入增長的住房支付能力方法計算出符合陽泉市住房保障對象的合理范圍應(yīng)該為20%的低收入和最低收入住房困難家庭。同時依據(jù)影響住房保障對象準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)劃分的因素，合理界定了收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、面積準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和戶籍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。最后就合理劃分陽泉市住房保障對象提出具體的建議，主要是擴(kuò)大保障范圍、動態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、打破戶籍限制和重點(diǎn)關(guān)注住房質(zhì)量較差的低收入人群。
【學(xué)位單位】：山西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2015
【中圖分類】：F299.23
【部分圖文】：

資料來源：本圖根據(jù)歷年我國關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用住房的文件政策整理繪制圖 2.1 我國歷年經(jīng)濟(jì)適用住房政策中保障對象的演變上圖清晰地列出了經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象的發(fā)展變化情況，從其保障對象的變化趨勢可以得出保障范圍是逐漸在縮小的，由 1994 年《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法》1中規(guī)定的城鎮(zhèn)“中低收入家庭”縮小到 2007 年《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》2中規(guī)定的城鎮(zhèn)“低收入家庭”，經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象的范圍是在不斷優(yōu)化的。然而“低收入家庭”這個概念始終是模糊又寬泛的，在實(shí)際的政策執(zhí)行中保障范圍很難把握，出現(xiàn)一些不符合條件的家庭或個人在享受經(jīng)濟(jì)適用住房的現(xiàn)象，導(dǎo)致一部分本不屬于保障范圍的高收入者占用了政府為中低收入者提供的優(yōu)惠。例如陽泉市的經(jīng)濟(jì)適用住房大多是以單位集資建房形式建設(shè)和分配的，供給對象1建設(shè)部、國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財政部，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理辦法[Z]，建房[1994]第 761 號，1994-12-15

山西財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文各企事業(yè)單位的職工及家屬，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也是按照各單位具體的情況來制定的，始終缺乏一個全市統(tǒng)一規(guī)范的經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象的界定，政策實(shí)施的彈性較大，難以確保保障對象的合理性，可能會導(dǎo)致高收入人群享有這一保障福利的情況發(fā)生。2.2.2 廉租住房保障對象的演變

基于住房支付能力的陽泉市住房保障對象研究2.2.3 公共租賃住房保障對象的演變公共租賃住房最初的目標(biāo)是社會“夾心層”人群。由于經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的保障對象不能完全有效銜接，使得城市中一部分住房存在困難的人群被排除在保障范圍之外，這部分人群就是“夾心層”人群。包括不夠資格申請廉租住房又支付不起經(jīng)濟(jì)適用住房的“內(nèi)夾心”低收入人群；以及不屬于經(jīng)濟(jì)適用房保障范圍，且又支付不起商品住房的“外夾心”中等偏下收入人群。
【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 郭玉坤;楊坤;;住房保障對象劃分研究[J];城市發(fā)展研究;2009年09期

2 鄒曉燕;葉劍平;李子松;;住房保障范圍劃定問題分析及改進(jìn)意見[J];城市發(fā)展研究;2010年09期

3 湯臘梅;;基于住房支付能力的住房保障對象的界定[J];城市發(fā)展研究;2010年10期

4 趙路興,浦湛;中低收入家庭住房保障收入線劃分研究[J];城市開發(fā);2003年11期

5 陳杰;朱旭豐;;住房負(fù)擔(dān)能力測度方法研究綜述[J];城市問題;2010年02期

6 楊琳;何芳;;進(jìn)一步健全我國住房保障體系的建議[J];中國房地產(chǎn);2006年06期

7 陳杰;郝前進(jìn);鄭麓漪;;動態(tài)房價收入比——判斷中國居民住房可支付能力的新思路[J];中國房地產(chǎn);2008年01期

8 郝前進(jìn);周仁;;住房可支付能力的多維評判標(biāo)準(zhǔn)[J];中國房地產(chǎn);2008年09期

9 張娟鋒;虞曉芬;;公共租賃房在住房供應(yīng)體系中的定位分析[J];中國房地產(chǎn);2012年01期

10 鄧宏乾;王賢磊;陳峰;;我國保障住房供給體系并軌問題研究[J];華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版);2012年03期

本文編號：2861603