發(fā)布時(shí)間：2020-10-17 21:05

　　 改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著住房改革制度的進(jìn)程,城鎮(zhèn)居民的住房問(wèn)題得到了很大的改善,人均住房面積也逐年遞增。但是進(jìn)入21世紀(jì)之后,房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了越來(lái)越多的投機(jī)行為,商品房也由原先的居住性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)性質(zhì),這也使得商品房的價(jià)格出現(xiàn)了不合理的增長(zhǎng)幅度,從而使許多中低收入群體購(gòu)房無(wú)望。而這類群體所包含的人群主要有新進(jìn)就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)人員以及尚未輪候到購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的家庭,這類人群,我們稱之為“夾心層”群體。公共租賃房制度的建立主要是為了保障“夾心層”群體住有所居,解決這類人群住房困難的問(wèn)題,以彌補(bǔ)原先住房保障制度的不足。杭州市作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市之一,也聚集著大量的“夾心層”群體,杭州市從2005年開(kāi)始積極探索相關(guān)制度,2010年將原先的大學(xué)生人才公寓與外來(lái)務(wù)工人員公寓統(tǒng)一到公共租賃房制度管理之下,首批公共租賃房已與2011年1月公開(kāi)搖號(hào)入住。同年7月,相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則也隨之出臺(tái)。 由于杭州市推行公共租賃房制度的時(shí)間很短,所以并沒(méi)有針對(duì)杭州市公共租賃房的研究。而以往類似的針對(duì)其他地區(qū)或者我國(guó)公共租賃房制度的研究也主要停留在以宏觀角度對(duì)公共租賃房政策實(shí)施的現(xiàn)狀進(jìn)行定性分析上,對(duì)于公共租賃房的政策解讀比較多,但是對(duì)公共租賃房的長(zhǎng)期體系研究、政府與企業(yè)動(dòng)力機(jī)制研究、多級(jí)多類型保障模式研究、反饋機(jī)制、退出政策以及后續(xù)的福利政策研究都存在一定的空缺。本文主要研究的是杭州市公共租賃房制度的相關(guān)問(wèn)題,針對(duì)實(shí)際的情況進(jìn)行調(diào)查和分析,通過(guò)搜集網(wǎng)上的相關(guān)信息以及實(shí)際住戶對(duì)公共租賃房的反饋意見(jiàn)進(jìn)行分析與研究,并對(duì)杭州市公共租賃房制度提出完善的對(duì)策,研究結(jié)果對(duì)杭州市公共租賃房制度乃至整個(gè)浙江省公共租賃房制度的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。 本文首先論述了選題的意義以及有關(guān)本領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和相關(guān)理論,并介紹了本文的研究方法和框架。其次,對(duì)杭州市公共租賃房現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,同時(shí)對(duì)杭州市公共租賃房制度進(jìn)行了評(píng)估,并且根據(jù)相關(guān)理論與數(shù)據(jù)對(duì)杭州市公共租賃房的作用進(jìn)行了闡述。再次,根據(jù)杭州市公共租賃房運(yùn)行的情況和實(shí)際調(diào)查以及查詢的數(shù)據(jù),對(duì)杭州市公共租賃房制度存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述并分析了其產(chǎn)生的原因,本文認(rèn)為杭州市公共租賃房實(shí)際存在的問(wèn)題主要有:政府政策定位不清;政府與房地產(chǎn)企業(yè)建設(shè)公共租賃房動(dòng)力不足;覆蓋群體范圍有待擴(kuò)大;承租戶滿意度不高以及退出機(jī)制不完善。而引起這些問(wèn)題的主要原因在于:杭州市政府對(duì)于該政策的戰(zhàn)略性不高;項(xiàng)目的投資渠道單一且資金來(lái)源不足;投資回收期長(zhǎng)且風(fēng)險(xiǎn)較大;參建企業(yè)的盈利空間較小;目前可供出租的房源較少;缺乏反饋機(jī)制和需求調(diào)查;多類型、多層次的住房保障模式尚未完善;配套設(shè)施和公共租賃房選址還存在問(wèn)題;缺少相關(guān)法律的支持以及后續(xù)住房保障制度。最后,本文根據(jù)杭州市公共租賃房實(shí)際存在的問(wèn)題,提出了改革的思路并且較為詳細(xì)地闡述了改革的方案。建立了公共租賃房制度的長(zhǎng)期體系與短期體系;通過(guò)計(jì)算收入準(zhǔn)入線,確定公共租賃房長(zhǎng)期體系的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),并設(shè)計(jì)了輪候制度;建立了反饋機(jī)制與需求調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查循環(huán)機(jī)制;將現(xiàn)行制度中的廉租房與公共租賃房進(jìn)行了合并,設(shè)計(jì)了多類型、多層次的公共租賃房保障模式。并且著重研究了政府與企業(yè)的動(dòng)機(jī)機(jī)制,初步探索了政府與企業(yè)的在建設(shè)公共租賃房上的合作模式。與此同時(shí),也將退出機(jī)制作為研究和設(shè)計(jì)的重點(diǎn),提出了改革的建議,要求政府盡快出臺(tái)相關(guān)的法律,進(jìn)一步完善相關(guān)的懲罰機(jī)制,并且根據(jù)多類型、多層次的公共租賃房保障模式設(shè)計(jì)了新的退出機(jī)制和后公共租賃房住房保障制度,盡可能的促使不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的承租戶主動(dòng)退出公共租賃房。
【學(xué)位單位】：浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2012
【中圖分類】：F293.3
【部分圖文】：

本文對(duì)三塘公寓的 80 戶住戶和丁橋聯(lián)合新苑的 100 戶住戶進(jìn)行了調(diào)查，回收有效問(wèn)卷 176 份。并結(jié)合根據(jù)威廉·N·鄧恩的政策評(píng)估的六大標(biāo)準(zhǔn)①，我們對(duì)目前杭州市公共租賃房制度實(shí)施之前與之后進(jìn)行對(duì)比評(píng)估。一、從效益標(biāo)準(zhǔn)角度評(píng)估效益標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)估公共租賃房制度是否已經(jīng)達(dá)到原先既定的目標(biāo)。若是杭州的住房保障體系以建設(shè)公共租賃房為主，并且按照目前杭州市公共租賃房的管理辦法。與原先的杭州市住房保障制度相比較，公共租賃房制度在當(dāng)前無(wú)法減少無(wú)房戶的數(shù)量。而公共租賃房制度建立的目的是為了能讓“夾心層”群體住有所居，減少無(wú)房戶的數(shù)量，然而短期內(nèi)，杭州市公共租賃房制度無(wú)法顯著提高常住居民的住房自有率。在對(duì)公共租賃房政策效益的評(píng)估中，承租戶對(duì)公共租賃房的滿意程度也是一個(gè)主要的指標(biāo)，在實(shí)際的抽樣調(diào)查結(jié)果中（如圖 2-1），我們發(fā)現(xiàn)承租戶對(duì)所租住的公共租賃房總體滿意程度約為 55.69%，有 47.16%的承租戶對(duì)公共租賃房感到一般或者是不太滿意。而根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前杭州市首批公共租賃房的棄租率約為 24.2%，這也證明了目前杭州市公共租賃房制度效益的實(shí)現(xiàn)程度不高。

公共租賃房有待改進(jìn)方面

圖 2-3 公共租賃房對(duì)承租戶產(chǎn)生的作用 2-3 可以得出，有 84.66%的承租戶認(rèn)為公共租賃房制度減少了住房.30%的承租戶將更多的收入用于個(gè)人的再培訓(xùn)以及子女的教育上面承租戶認(rèn)為，可以在閑暇的時(shí)候進(jìn)行一些娛樂(lè)活動(dòng)。有 43.18%的承共租賃房承租戶的人群類型較為簡(jiǎn)單，周圍的壞境比原先有所改善公共租賃房規(guī)避了由于租賃市場(chǎng)可供房源的變動(dòng)而引起的租金上漲該制度在一定程度上提高了“夾心層”人群的生活質(zhì)量，根據(jù)國(guó)外
【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2845318