【摘要】：國有土地上的房屋征收問題起源于20世紀50年代,它的形成帶有濃厚的計劃經(jīng)濟色彩。土地、房屋都是我們生活最基本、最重要的保障,事關(guān)公民的切身福祉。國有土地上房屋的征收因此也牽動著億萬人民的心弦。而且在當(dāng)下,房屋的征收和拆遷已經(jīng)成為當(dāng)今社會的一個焦點問題。國有土地上房屋的征收問題一直以來就被人們所重視,相關(guān)的立法也在不斷完善。但是盡管《物權(quán)法》和《城市房地產(chǎn)管理法》都提出了要保障被征收人的居住條件,《國有土地上房屋征收與補償條例》也明確了公平補償原則,但在實踐操作上由于公平補償原則缺乏量化標準和相關(guān)的配套立法來規(guī)范,政府在解釋補償標準時有太大的權(quán)力,這就為政府濫用權(quán)力留下了極大的空間,往往不利于維護權(quán)利人的利益。 征收制度已經(jīng)異化成使得本應(yīng)該為公共利益服務(wù)的征收在中國成為商業(yè)拆遷獲得土地的主要途徑。瀏覽各大網(wǎng)站的頁面,一張張強制拆遷的圖片盡收眼底,一幕幕慘不忍睹的畫面不禁讓人心寒。拆遷人與被拆遷人的矛盾已經(jīng)到了不可調(diào)和的地步。但是目前中國法律沒有對商業(yè)拆遷進行專門的區(qū)別和立法,使得現(xiàn)實中的拆遷出現(xiàn)了很多問題,例如強制拆遷和抗拆遷的案例,更有甚者出現(xiàn)了二者激烈的對峙,被拆遷人的生命和財產(chǎn)利益受到嚴重損害,造成了社會的動蕩,引起了社會的廣泛關(guān)注。者的爭議焦點大多集中在國有土地上房屋征收補償金的數(shù)額問題上。補償金范圍過于狹窄,賠償標準也過低,這是拆遷難的核心問題所在。 本文闡述了中國關(guān)于國有土地上房屋征收的立法進程、法制現(xiàn)狀和相關(guān)實踐問題,并分析了造成這種現(xiàn)狀的原因,試圖從土地所有權(quán)分離、公權(quán)力異化和權(quán)益保護傾向等方面進行分析。通過比較研究國外和我國土地征收制度,包括土地征收原則、范圍和標準等法律規(guī)定,以期對國外土地征收賠償進行借鑒,從而完善我國國有土地上房屋征收制度。同時作為物權(quán)法意義上的國有土地上房屋的征收與賠償跟經(jīng)濟法和城市規(guī)劃都有很大的聯(lián)系。涉及這些學(xué)科的論述也有助于此問題的解決。筆者還通過對我國和國外對于土地征收賠償?shù)南嚓P(guān)法律條款進行解讀等,來探求其中所存在的可供借鑒的法的價值性。 最后筆者針對所列舉原因以及對于美國、德國等國外先進法制的借鑒,在樹立法治理念、確立征收補償原則和建立公正評估機制等方面給予細化的制度設(shè)計和立法考量,提出關(guān)于解決國有土地上房屋征收和拆遷解決問題的合理化建議和意見,并希望能夠?qū)ΜF(xiàn)實當(dāng)中拆遷難問題的解決有所幫助,真正建立起和諧的征收互惠關(guān)系,以實現(xiàn)公共利益與個人利益的雙贏。
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：D922.181

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本文編號：2755924