【摘要】：2003年10月中共中央十六屆三中全會在《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中明確提出：“實施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費改革,條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應(yīng)取消有關(guān)收費”。之后的“十一五”規(guī)劃綱要也明確提出要改革房地產(chǎn)稅收制度,穩(wěn)步推進物業(yè)稅,并相應(yīng)取消有關(guān)稅費。2006年、2007年國家統(tǒng)一部署物業(yè)稅模擬評稅試點工作,前后兩批省市成為試點城市。2009年5月,發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作意見的通知》中明確提出“深化房地產(chǎn)稅制改革,研究開征物業(yè)稅”。同年7月深圳市發(fā)布《深圳市綜合配套改革三年(2009-2011年)實施方案工作安排表》,提出深圳市將“合并城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。制定物業(yè)稅稅基評估技術(shù)標準,建立物業(yè)稅稅基評估系統(tǒng),積極推進深圳市開征物業(yè)稅試點工作”,這被認為是我國物業(yè)稅即將進入實際征收階段的一個重要信號。 我國現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制存在稅種復(fù)雜、稅率僵化以及計稅依據(jù)不合理等諸多弊端,適時開征物業(yè)稅成為我國財稅體制改革的重要內(nèi)容。物業(yè)稅是有關(guān)國計民生的問題,它與地方政府財政職能的轉(zhuǎn)變以及百姓生活都將產(chǎn)生重大影響。按照稅收法定原則,國家在開征新稅之前必須制定相應(yīng)法律作為征稅依據(jù),要開征物業(yè)稅勢必先進行物業(yè)稅立法,因此物業(yè)稅的立法成了我國經(jīng)濟法領(lǐng)域的一個重要研究課題。本文在撰寫過程中采用文獻參考法、實證分析法、表格分析法以及比較分析法,從界定我國物業(yè)稅實質(zhì)內(nèi)涵與外延的角度出發(fā),具體分析了我國開征物業(yè)稅的背景及必要性,并就此提出了物業(yè)稅立法模式選擇、物業(yè)稅稅收要素確定以及物業(yè)稅程序規(guī)范等方面的建議。 本文第一章在理論與實證相結(jié)合的基礎(chǔ)上指明“物業(yè)稅”這一概念本身所指稱的涵義與我國實情并不貼合,故而筆者重新界定物業(yè)稅這一概念之內(nèi)涵與外延,給物業(yè)稅作出更準確的定義。 本文第二章是對物業(yè)稅立法背景及立法必要性進行研究,主要探討我國財政公共管理體制對物業(yè)稅稅制改革產(chǎn)生的制約、現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制體系存在的缺陷；除此之外重點闡述了物業(yè)稅立法的必要性,主要包括開征物業(yè)稅將解決地方財政收入不足、房地產(chǎn)市場資源浪費等問題。本部分意在表明開征物業(yè)稅是我國財稅體系改革的必經(jīng)之路。 第三章稅權(quán)劃分及立法模式的選擇、第四章稅收制度設(shè)計是本文的核心內(nèi)容。筆者主張我國物業(yè)稅稅權(quán)劃分應(yīng)以全國統(tǒng)一立法為前提,在此基礎(chǔ)上適當放權(quán)給地方政府；通過借鑒域外物業(yè)稅立法模式,認為我國采用個別財產(chǎn)稅立法模式下土地稅與房產(chǎn)稅的混合分離的立法模式為宜。第四章則是對我國物業(yè)稅稅收要素以及征管程序的具體明確。 結(jié)語部分是對全文的總結(jié),筆者對我國物業(yè)稅前景的信心持比較樂觀的態(tài)度,我國開征物業(yè)稅的時機已較為成熟,適時推動物業(yè)稅開征將會對我國的財稅體系、房地產(chǎn)市場以及國民的生活產(chǎn)生積極而深遠的影響。
【學(xué)位授予單位】：武漢理工大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：D922.22;F812.42

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本文編號：2724228