【摘要】：2003年我國首次正式提出“物業(yè)稅”這一概念,直至現(xiàn)在,國內(nèi)對物業(yè)稅的定義仍未形成較為權(quán)威、明確的界定。因此,本文首先對物業(yè)稅的定義及物業(yè)稅與房產(chǎn)稅的關(guān)系進行了分析。 目前,我國已經(jīng)建立了相應(yīng)的房地產(chǎn)稅費法律體系,但是其在實踐中逐漸暴露出了法律法規(guī)數(shù)量眾多、種類復(fù)雜等問題,也出現(xiàn)了無法與當(dāng)前房地產(chǎn)市場發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的缺陷。因此,本文首先分析我國目前房地產(chǎn)稅費法律體系及其問題,進一步對我國當(dāng)前反對物業(yè)稅開征的兩種觀點做了反駁,以此證明物業(yè)稅立法的必要性。 物業(yè)稅的法律性質(zhì)是確立物業(yè)稅立法的立法原則和立法目的的基礎(chǔ),而立法原則和立法目的對物業(yè)稅具體法律制度的指定有著巨大指導(dǎo)意義。因此,在厘清物業(yè)稅的概念并證明了物業(yè)稅立法的必要性之后,本文將進一步對物業(yè)稅的法律性質(zhì)、立法原則及立法目的這三個基本問題予以分析。 一方面,我國現(xiàn)行的房產(chǎn)稅法律制度構(gòu)成了研究我國物業(yè)稅立法的重要基礎(chǔ)；另一方面,中國物業(yè)稅的立法也必須注重域外各國或各地區(qū)的已有立法經(jīng)驗。因此,本文對上海重慶的現(xiàn)行房產(chǎn)稅以及域外物業(yè)稅的立法情況做了簡要評析。 基于以上論述,本文對我國物業(yè)稅立法中立法模式選擇和具體要素設(shè)置做了初步的分析。首先,房屋稅與土地稅混合分離的立法模式更符合我國當(dāng)前土地國家所有和有償使用制度以及部分房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬情況比較復(fù)雜的國情的需要；其次,對物業(yè)稅的各稅收要素做出如下規(guī)制：將納稅主體分為以享有土地使用權(quán)的個人、法人或集體組成的地產(chǎn)物業(yè)稅納稅人、以擁有房屋產(chǎn)權(quán)證的個人、法人或集體構(gòu)成的房產(chǎn)物業(yè)稅納稅人以及房屋等不動產(chǎn)的租用人作為的扣繳義務(wù)人,將土地和房產(chǎn)統(tǒng)一歸于物業(yè)稅的征稅對象,以房地產(chǎn)的評估價值或市場價格為計稅依據(jù),實行雙重稅率制定主體設(shè)置有差別的比例稅率,在采納現(xiàn)有稅收優(yōu)惠基礎(chǔ)上對個人住宅實行一定的稅收減免,實行以代扣代繳、代收代繳方式為主,自主申報為輔的征稅方式,設(shè)置與現(xiàn)行相關(guān)稅收一致的征稅期限,以不動產(chǎn)所在地為征稅地點。 在我國物業(yè)稅的立法討論中,關(guān)于物業(yè)稅的征稅范圍目前存在較大爭議。首先,針對城市個人非營業(yè)性房產(chǎn),本文認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將其納入物業(yè)稅征稅范圍；其次,關(guān)于農(nóng)村房地產(chǎn),本文認(rèn)為應(yīng)將農(nóng)村房地產(chǎn)納入物業(yè)稅征稅范圍,但根據(jù)我國國情在現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)對其予以暫緩征收。 完善的物業(yè)稅立法還必須對物業(yè)稅各主體的法律責(zé)任和相應(yīng)法律救濟機制做出明確規(guī)定：首先,本文在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,對我國物業(yè)稅稅收法律關(guān)系中征稅主體、納稅主體的法律責(zé)任做了具體論述；其次,本文認(rèn)為物業(yè)稅立法中應(yīng)當(dāng)吸收并完善現(xiàn)有稅收法律救濟機制,建立物業(yè)稅行政復(fù)議機制、物業(yè)稅行政訴訟機制和物業(yè)稅行政賠償機制。 此外,我國物業(yè)稅的實施離不開相關(guān)配套法律制度的建立與變革：首先,保留土地使用權(quán)出讓金,對土地在出讓時的價值進行評估并計入土地使用權(quán)出讓金,這部分以外的部分劃歸物業(yè)稅的征稅范圍；其次,制定“房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記”法律法規(guī),并將現(xiàn)有各地區(qū)的房地產(chǎn)權(quán)屬登記機構(gòu)進行統(tǒng)一,頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)屬證書,并實現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)信息聯(lián)網(wǎng)與共享；再次,對我國目前的房地產(chǎn)價值評估體系進行改革,堅持政企分開原則,加強政府機關(guān)監(jiān)督管理的職能,明確房地產(chǎn)評估機構(gòu)及其工作人員各項法律義務(wù),明確房地產(chǎn)價值評估機構(gòu)以及工作人員的法律責(zé)任,設(shè)立房地產(chǎn)評估投訴、房地產(chǎn)評估異議審理等法律救濟機制。
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號】：D922.22;F812.42

【參考文獻】

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本文編號：2664362