【摘要】：住宅專項(xiàng)維修資金,是指專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。維修資金在內(nèi)地發(fā)展的十余年間被大家約定俗成地稱為“房屋養(yǎng)老金”,觀念對(duì)于法律政策的制定有著潛移默化的導(dǎo)向作用,在“養(yǎng)老金”的導(dǎo)向下,我國(guó)內(nèi)地的維修基金制度一直偏重于“修”,甚至要求是“中修”以上才可動(dòng)用。筆者認(rèn)為這種觀念有失偏頗,類(lèi)比于“醫(yī)療保險(xiǎn)”更為恰當(dāng)。但養(yǎng)護(hù)對(duì)于房屋的正常使用、環(huán)境安全乃至保值增值都起著至關(guān)重要的作用,縱觀世界各國(guó)維修基金制度,無(wú)不著眼于防患于未然。 由于住宅專項(xiàng)維修資金這種類(lèi)似于醫(yī)療保險(xiǎn)的屬性,決定了其短期內(nèi)或有、長(zhǎng)期看必然的性質(zhì)。與此相關(guān)的問(wèn)題尚未大規(guī)模爆發(fā)并不能掩蓋制度設(shè)計(jì)上的漏洞。我國(guó)的商品房建設(shè)興起于上世紀(jì)九十年代,率先發(fā)展于廣州深圳一帶,隨著時(shí)間的推移,越來(lái)越多的住宅需要?jiǎng)佑玫竭@筆醫(yī)療金,因此對(duì)于目前維修資金制度中的種種問(wèn)題,有必要先行梳理。 筆者在論文籌備期間較多地參與上海地區(qū)房地產(chǎn)法律實(shí)務(wù),因此本文以上海地區(qū)的住宅專項(xiàng)維修資金的運(yùn)行和監(jiān)管模式為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)行討論。 論文的第一部分概述首先解析了住宅專項(xiàng)維修資金概念在我國(guó)的演變過(guò)程,并對(duì)比日本、臺(tái)灣、澳門(mén)特別行政區(qū)等地的規(guī)定,對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金的概念進(jìn)行解析并對(duì)其性質(zhì)進(jìn)行分析;然后從比較法的角度從國(guó)內(nèi)上海和深圳的維修資金監(jiān)管制度出發(fā),結(jié)合澳門(mén)、香港特別行政區(qū)相關(guān)制度對(duì)各地現(xiàn)行制度進(jìn)行了介紹。 第二部分依據(jù)上海地區(qū)的實(shí)踐操作情況,從籌集、使用和其他環(huán)節(jié)幾個(gè)角度介紹了維修資金在現(xiàn)行制度下存在的問(wèn)題。 第三部分為綜合建議,針對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題,在宏觀層面上提出了公民自治意識(shí)培養(yǎng)與政府合理引導(dǎo)在我國(guó)法治化進(jìn)程中的重要作用;具體在籌集方面提出了在維修基金體制內(nèi)引入保險(xiǎn)制度、以工程總包合同確定建造成本并以此為基數(shù)確定首期籌集數(shù)額、借鑒深圳及澳門(mén)模式為維修資金開(kāi)源的建議;使用方面提出了建立維修資金使用的年度審批確認(rèn)與臨時(shí)審批相結(jié)合的制度、建立強(qiáng)制使用制度的建議;監(jiān)管方面主要提出了開(kāi)發(fā)項(xiàng)目公司退出機(jī)制及業(yè)主內(nèi)部監(jiān)督、倡導(dǎo)物業(yè)服務(wù)酬金制等建議。
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類(lèi)號(hào)】：F293.33;D922.181

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