【摘要】：近年來,伴隨著我國房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展,“地王”現(xiàn)象頻出,天價的地價推高了房價,引起了社會的廣泛關(guān)注�！暗赝酢爆F(xiàn)象是以土地資源的稀缺性和房地產(chǎn)市場的競爭性為特征的市場行為�！暗赝酢爆F(xiàn)象的產(chǎn)生提高了土地利用效率,但同時也帶來了很多問題,給政府宏觀調(diào)控提出了一項重要課題。能否有效扼制“地王”現(xiàn)象,關(guān)系到房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展,關(guān)系到民生工程的建設(shè)和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 本文主要分為五個部分。第一部分闡述“地王”現(xiàn)象及其成因。本文通過對“地王”現(xiàn)象的分析,指出“地王”現(xiàn)象的實質(zhì)是市場失靈和政府失靈綜合作用的結(jié)果�！暗赝酢爆F(xiàn)象的產(chǎn)生既是市場機制本身缺陷所導致的,也是政府干預不當所導致的,但是導致“地王”現(xiàn)象產(chǎn)生的最主要的原因之一就是地方政府角色定位不合理。地方政府同時作為土地市場的經(jīng)營者和管理者,壟斷土地經(jīng)營,獲得巨額的土地收益,卻沒有更好的建設(shè)民生工程。第二部分分析“地王”現(xiàn)象產(chǎn)生的影響�！暗赝酢爆F(xiàn)象的產(chǎn)生雖然具有提高土地利用率、節(jié)約資源等進步意義,但是也帶來了很多負面的影響。它影響了我國房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展和我國宏觀經(jīng)濟的良好運行、影響了社會公平正義的實現(xiàn)以及和諧社會的構(gòu)建,等等�！暗赝酢爆F(xiàn)象的產(chǎn)生給政府宏觀調(diào)控房地產(chǎn)市場工作提出了新課題。文章的第三部分,論述政府扼制“地王”現(xiàn)象的必要性以及政府扼制“地王”現(xiàn)象的職能定位。文章的第四部分,回顧政府扼制“地王”現(xiàn)象的政策,從制定用地供應(yīng)計劃、保證用地供給、實施用地監(jiān)管、懲治用地違法行為等四個方面分別進行政策的梳理。并在此基礎(chǔ)上從土地供應(yīng)量的增幅、房價的漲幅、土地出讓金的增幅和土地違法案件的變化等四個方面進行政策有效性分析,從而提出政府調(diào)控效果不佳的原因。文章的第五部分,進一步提出政府扼制“地王”現(xiàn)象的對策建議,從制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、利益協(xié)調(diào)、財稅改革和政府監(jiān)管等幾個方面提出對策與建議,以期對政府扼制“地王”現(xiàn)象的相關(guān)工作起到一些參考作用。
【圖文】：

圖 1 土地出讓金占地方財政收入比例資料來源于國土資源部、國家統(tǒng)計局、財政部1.政府角色定位不合理房地產(chǎn)市場中，政府同時擁有兩個角色，一個是房地產(chǎn)市場的管理者是房地產(chǎn)市場的經(jīng)營者。也就是政府既當“裁判員”又當“運動員”濟運行中可能會出現(xiàn)各種問題，政府作為一個管理者必須對其進行提供政策引導，從而實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置。然而另一方面，公論認為，政府同時也是一個“經(jīng)濟人”，政府作為公共部門在制定政行政策的時候也會從自身的角度考慮，追求利益的最大化，去做一。政府的這種雙重角色，就決定了政府在房地產(chǎn)市場中職責不清，不但沒有解決市場失靈所帶來的問題，反而妨礙了公平、競爭有序濟的發(fā)展。體到土地市場中，地方政府作為土地市場的管理者制定土地利用規(guī)劃地出讓的規(guī)模、類型、布局以及用途等等。同時地方政府作為土地

入了一種非理性循環(huán)，新“地王”出現(xiàn)推高房價，房價上漲新“地王出現(xiàn)，房價繼續(xù)被推高。根據(jù)報道，2009 年北京廣渠路“地王”拍出的地價已經(jīng)占到當時周邊價的 54%，在上漲預期的推動下，該地區(qū)的房屋售價普遍上漲 10%。有對 2009 年出現(xiàn)的其中 6 塊“地王”進行研究發(fā)現(xiàn)，在“地王”出現(xiàn)的周邊房價普遍上漲兩千元每平米。2010 年 3 月北京一日誕生了三個““地王”誕生之后，三地二手房價分別上漲了 23.1%、18.5%、26.7%。1數(shù)據(jù)可以看出，“地王”對周邊房價的推動作用可見一斑。從圖 2《土收入與商品房銷售額》數(shù)據(jù)可以看出，2010 年全國商品房銷售額約 萬億元。2010 年的全國土地出讓成交額 2.7 萬億元，這相當于 2010 商品房銷售額的 52%，也就是土地價格占到了房價的 52%，，地價是否推因此一目了然。
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：F293.3

【參考文獻】

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相關(guān)碩士學位論文 前1條

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本文編號：2630117