【摘要】：自2003年10月中央政府首次提出要在適當(dāng)時(shí)機(jī)時(shí)開征物業(yè)稅后,一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)如北京、重慶、天津、深圳等地已先后進(jìn)行過(guò)“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)。但如何將物業(yè)稅這一稅種在全國(guó)有效的開征而不損害各利益相關(guān)方的利益,我國(guó)還缺乏相關(guān)的實(shí)證研究。物業(yè)稅之所以從提出到現(xiàn)在10年的時(shí)間還沒(méi)有開征是受到了地方政府的阻撓,特別是近幾年地方政府已經(jīng)嚴(yán)重依賴土地出讓收入,對(duì)開征物業(yè)稅存在較強(qiáng)的抵觸心理。物業(yè)稅改革的難點(diǎn)主要包括產(chǎn)權(quán)法律基礎(chǔ)不完備、物業(yè)稅立法程序復(fù)雜、房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系不健全以及稅率和稅基的確定有難度等問(wèn)題,解決以上問(wèn)題將為完善我國(guó)的房地產(chǎn)稅收體系提供一個(gè)有價(jià)值的決策參考。 在此背景下,本文以物業(yè)稅改革為出發(fā)點(diǎn),先對(duì)物業(yè)稅及物業(yè)稅改革方案做一個(gè)介紹,然后利用面板數(shù)據(jù)建立模型,將稅基分為商品房和商業(yè)用房?jī)纱箢?并且對(duì)全國(guó)、東部、中部和西部地區(qū)分別回歸,以此對(duì)物業(yè)稅改革造成的地方政府財(cái)政收支缺口進(jìn)行定量地分析,為物業(yè)稅在全國(guó)范圍內(nèi)的順利鋪開打好理論基礎(chǔ)。本文的物業(yè)稅改革方案為整合城鎮(zhèn)土地使用稅和目前只針對(duì)經(jīng)營(yíng)性商品房的房產(chǎn)稅,將稅基擴(kuò)展到居住用商品房,并將稅基評(píng)估方法由過(guò)去的賬面成本改為市場(chǎng)評(píng)估。經(jīng)實(shí)證分析后發(fā)現(xiàn),物業(yè)稅改革并不會(huì)造成地方政府財(cái)政收支缺口的擴(kuò)大,相反,它會(huì)有效減小缺口。雖然物業(yè)稅改革對(duì)全國(guó)、東部、中部及西部地區(qū)的影響不盡相同,但總體而言,各地區(qū)缺口都有明顯的減小。其中,基于稅基一時(shí)西部地區(qū)地方財(cái)政收支缺口下降的幅度最大,其次為中部,全國(guó)緊隨其后,東部地區(qū)下降幅度最�。换诙惢䲡r(shí)中部地區(qū)地方財(cái)政收支缺口下降的幅度最大,其次為全國(guó),然后是西部地區(qū),東部地區(qū)下降幅度最小。這說(shuō)明了以下三點(diǎn)：首先,無(wú)論是在短期還是在中長(zhǎng)期,物業(yè)稅改革對(duì)我國(guó)地方政府財(cái)政收支缺口的改善都將起到積極的作用；其次,物業(yè)稅改革方案沒(méi)有牽涉更多的稅種,有利于節(jié)約現(xiàn)有稅制下的稅收成本,顯著降低地方財(cái)政收支缺口;第三,因?yàn)椴煌貐^(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不同,在設(shè)置物業(yè)稅稅率時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待,特別是對(duì)于西部落后地區(qū),現(xiàn)在按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收物業(yè)稅的時(shí)機(jī)還不成熟。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：F812.7

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本文編號(hào)：2618633