【摘要】：關(guān)于國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,我國現(xiàn)在的立法狀況是在《物權(quán)法》第12章“建設(shè)用地使用權(quán)”一章中用五個條文進行體現(xiàn),確定國有建設(shè)用地使用權(quán)為用益物權(quán),規(guī)定了合同的出讓方式和一般條款。但是該合同在《合同法》里面沒有規(guī)定,也就是說國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的特殊性在于在《物權(quán)法》里面規(guī)定了簡單的建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同條款,但是在《合同法》里面沒有對其進行規(guī)范。在最高人民法院2005年出臺的關(guān)于國有土地使用權(quán)合同的司法解釋中,把合同的問題和建設(shè)用地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓合同做出了基本的規(guī)定。此外,在一些單行法中也有相關(guān)條款,這種分散的立法不利于整合,在適用的過程中也會出現(xiàn)混亂。正是由于法律規(guī)定不明確,公法和私法之間相互交叉,以及公法調(diào)整的習慣性思維導致了在司法實踐中民事審判和行政審判的交叉。司法實踐中這么多的問題的涌現(xiàn),在民法典的立法過程中,《民法典物權(quán)編》維持原狀,《民法典合同編》草案也沒有體現(xiàn)出對國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同進行擴張的趨勢�，F(xiàn)在的觀點普遍認為城市土地使用權(quán)出讓市場已經(jīng)飽和,當下的土地資源管理部門已經(jīng)沒有那么多的土地使用權(quán)在土地市場進行交易。但現(xiàn)實情況卻并非如此,土地市場依舊活躍,土地使用權(quán)出讓金收入仍然是地方政府財政收入的主要部分,比重甚至可以占到百分之八十到百分之九十。而且隨著《國務院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導意見》的出臺,對完善土地等自然資源有償出讓的制度更加重視。所以,國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同,無論是從歷史發(fā)展的角度還是未來改革以及國民經(jīng)濟的角度來看,它都發(fā)揮著重要的作用。但是對于現(xiàn)在的立法現(xiàn)狀,繼續(xù)維持《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定明顯不足以解決問題,而且這樣的規(guī)范設(shè)置明顯違反物權(quán)和債權(quán)分離的原則�，F(xiàn)在正是《民法典合同編》修改之際,把國有建設(shè)用地使用權(quán)以及相關(guān)的配套合同,轉(zhuǎn)讓合同、出租合同和集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及相關(guān)配套合同納入到《民法典合同編》,單獨進行規(guī)定。這樣不僅僅可以更好的建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的土地市場,實現(xiàn)平等保護;而且也為其他自然資源使用權(quán)的出讓奠定債法基礎(chǔ);最后城市土地的發(fā)展必然由二維向三維體系發(fā)展從而構(gòu)建城市空間役權(quán)體系,那么國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同作為基礎(chǔ)合同更應該被規(guī)定。
【圖文】：

圖 3-1 2012—2018 年國有土地使用權(quán)出讓收入柱形圖原文表述為：地方政府性基金收入（本級）34204 億元，，比上年減少 4029 億元，下降 10.5%，主要是土地出成交額下降，國有土地使用權(quán)出讓收入 28517 億元，比上年減少 4656 億元，下降 14%。
【學位授予單位】：遼寧大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D923.6

【參考文獻】

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本文編號：2603450