發(fā)布時(shí)間：2020-03-23 08:19

【摘要】：長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)以封閉式住宅模式為主。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,這種住宅模式已經(jīng)不適合城市發(fā)展。街區(qū)制通過(guò)將城市公共空間和居住空間重新規(guī)劃,來(lái)解決城市交通堵塞、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完整、鄰里關(guān)系冷漠等問(wèn)題。為此,我國(guó)于2016年2月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》,意見(jiàn)提到的“街區(qū)制”引起社會(huì)廣泛關(guān)注。在一定程度上我國(guó)地方政府實(shí)施街區(qū)制有助于完善地方政府職能、激發(fā)城市活力、共享資源,進(jìn)而提升居民的生活質(zhì)量、文明城市建設(shè)以及服務(wù)型政府建設(shè)。文章從街區(qū)制實(shí)施中地方政府的科學(xué)規(guī)劃與實(shí)施行為、行政監(jiān)管行為、調(diào)節(jié)利益主體間的關(guān)系以及保障人民合法權(quán)益四個(gè)層面出發(fā),分析了地方政府在推廣街區(qū)制中面臨的一些困境。如城市規(guī)劃部門(mén)界定不清、城市管理部門(mén)治理復(fù)雜、部門(mén)之間關(guān)系難協(xié)調(diào)、房地產(chǎn)市場(chǎng)控制力度弱、公共產(chǎn)品和服務(wù)供給困難。針對(duì)這些問(wèn)題在分析的基礎(chǔ)上,地方政府首先應(yīng)分別從明確公共利益判斷標(biāo)準(zhǔn)、利益損失和補(bǔ)償兩個(gè)方面來(lái)制定和完善相關(guān)法律制度。其次根據(jù)本地實(shí)際情況合理對(duì)既有小區(qū)以及未來(lái)新建小區(qū)進(jìn)行改造。另外,要加強(qiáng)社區(qū)安全管理、完善公共產(chǎn)品和服務(wù)。最后,建立健全監(jiān)督機(jī)制,并且加強(qiáng)和公眾間的溝通,從而改變公眾根深蒂固的觀念。
【圖文】：

（圖 1-2 ：2017 年第一季度中國(guó)主要城市高峰擁堵排名 TOP10）注釋：引用“高德地圖交通大數(shù)據(jù)”；擁堵延時(shí)指數(shù)=交通擁堵通過(guò)的旅行時(shí)間/自由流通過(guò)的旅行時(shí)間。在街區(qū)制的背景下，，小區(qū)內(nèi)部的道路納入城市的交通道路網(wǎng)，完善的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)可以使社會(huì)車輛自由進(jìn)入小區(qū)的道路。新的道路布局共享了道路交通的資源，緩解了主干道的交通壓力，特別是高峰時(shí)期交通擁堵的現(xiàn)象得到了緩解，方便了居民日常生活的出行。另外，小區(qū)以外的公眾自由進(jìn)入小區(qū)，共享了城市的公共服務(wù)產(chǎn)品，如健身器材、公園等。二、地方政府行為的界定及影響因素（一）地方政府行為的界定1.地方政府行為翻閱大量的文獻(xiàn)，地方政府一詞通常與“地方機(jī)構(gòu)”、“市政府”以及“地方

區(qū)制推廣的過(guò)程中，有些地方政府不根據(jù)本地的實(shí)際情況來(lái)打開(kāi)封閉小區(qū)。例如在承包商的選擇上篩選出于個(gè)人“喜好”，沒(méi)有原則性，激進(jìn)型的提高本地的政績(jī)，以此獲得上級(jí)組織的認(rèn)可。這種行為不能滿足公眾對(duì)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等切實(shí)的利益需要，難以向公共利益妥協(xié)。2.政府追求公共利益而房地產(chǎn)商追求私人利益房地產(chǎn)商以追求利潤(rùn)為宗旨，以公眾的消費(fèi)能力為依據(jù)，決定自己的服務(wù)層級(jí)、質(zhì)量等。如利用政策來(lái)抬高封閉小區(qū)的物價(jià)，行為偏向于消費(fèi)能力較高的群體，忽略了消費(fèi)群體較低或是面臨開(kāi)放小區(qū)的群體利益。此外，房地產(chǎn)商已經(jīng)過(guò)了黃金期，整個(gè)行業(yè)投資回報(bào)價(jià)值處于下行區(qū)間，此時(shí)整個(gè)行業(yè)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型跨度必然會(huì)增加難度。政府作為公共利益的代表，面對(duì)服務(wù)的對(duì)象不是消費(fèi)者而是公眾，其宗旨是追求公平公正的利益，二者的價(jià)值取向或立足點(diǎn)是不同的。綜上所述，三方利益的考量不同，必然導(dǎo)致彼此之間相互博弈，維護(hù)自身的利益。文章通過(guò)圖 2-1 來(lái)描述上述三者之間的靜態(tài)博弈模型。
【學(xué)位授予單位】：沈陽(yáng)師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D630

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2596455