【摘要】：當(dāng)前，在我國(guó)城鄉(xiāng)一體化加速推進(jìn)過程中，地方政府以地生財(cái)格局越來越受到各界關(guān)注。土地財(cái)政在給地方政府帶來財(cái)源的同時(shí)，也引發(fā)了諸多矛盾和問題。在全面建設(shè)小康社會(huì)和加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的雙重背景下，地方政府要為城市化建設(shè)籌集資金，就需要拓寬財(cái)政收入來源渠道，而土地資本生財(cái)?shù)奶匦跃统蔀榱说胤秸氖走x。現(xiàn)階段，土地財(cái)政作為預(yù)算外收入已經(jīng)成為了名副其實(shí)的“第二財(cái)政”，是政府收入的主要來源，如果不能改變這種局面，會(huì)催生新一輪的“賣地、圈地”熱潮，將會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，這有違科學(xué)發(fā)展觀的基本要義。因此，，減少地方政府對(duì)土地財(cái)政過度依賴的同時(shí)保障地方政府擁有充足的財(cái)源，是現(xiàn)階段以及將來相當(dāng)一段時(shí)期我們面臨的嚴(yán)峻問題。 應(yīng)當(dāng)看到，土地財(cái)政問題的出現(xiàn)是多方面因素綜合作用的結(jié)果，土地的不可再生性決定了土地財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)模式的不可持續(xù)性。同時(shí)土地財(cái)政特有的運(yùn)行模式注定了其與其他行業(yè)的牽連性，如對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的影響比較明顯，面對(duì)高昂的房?jī)r(jià)，人們?cè)絹碓劫I不起房便成為了地方政府過度依賴土地財(cái)政的結(jié)果；另外，土地財(cái)政還會(huì)衍生一系列的社會(huì)問題，諸如失地農(nóng)民的再安置與再就業(yè)、城市拆遷中與民眾發(fā)生的沖突等等，這與構(gòu)建和諧社會(huì)的基本理念是背道而馳的，土地財(cái)政必須改革。 本文試圖從土地制度、以分稅制為主要特征的財(cái)稅體制等制度角度結(jié)合地方政府的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)營(yíng)城市理念等方面來探析土地財(cái)政的產(chǎn)生及造成的弊端，同時(shí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家土地財(cái)政轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，得出土地財(cái)政轉(zhuǎn)型的出路在于土地稅收。 本文主要從以下六個(gè)方面來闡述現(xiàn)階段我國(guó)的土地財(cái)政問題 第一部分是緒論，主要包括選題背景、研究意義、文獻(xiàn)綜述、研究思路和方法、論文預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)和創(chuàng)新之處。該部分主要闡述了國(guó)內(nèi)外關(guān)于土地財(cái)政問題的研究現(xiàn)狀，結(jié)合土地財(cái)政問題出現(xiàn)的時(shí)代背景，使讀者能夠?qū)ν恋刎?cái)政這一現(xiàn)象有一個(gè)大致的了解。 第二部分主要對(duì)土地財(cái)政的現(xiàn)狀及成因進(jìn)行了分析，通過土地財(cái)政的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、土地出讓收益獲得方式的轉(zhuǎn)變得出土地財(cái)政的現(xiàn)實(shí)情況；通過對(duì)土地制度、財(cái)稅體制、政府職能、城市經(jīng)營(yíng)理念方面的分析，歸納出土地財(cái)政產(chǎn)生的原因。 第三部分主要從財(cái)政與金融風(fēng)險(xiǎn)、侵害農(nóng)民權(quán)益、房?jī)r(jià)高漲、阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程、衍生社會(huì)問題五個(gè)方面詳細(xì)描述了土地財(cái)政引起的弊端。 第四部分主要介紹了西方發(fā)達(dá)國(guó)家（主要是美國(guó)和德國(guó)）土地財(cái)政轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，得出了我國(guó)土地財(cái)政轉(zhuǎn)型的方向在于開征物業(yè)稅。 第五部分主要論述了我國(guó)物業(yè)稅改革，主要從改革思路、模式選擇、物業(yè)稅對(duì)我國(guó)土地財(cái)政轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)意義方面來著重描述。 第六部分是為保障我國(guó)土地財(cái)政轉(zhuǎn)型順利實(shí)施提出了各項(xiàng)建議，主要從完善土地制度、推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革、防范地方政府土地融資風(fēng)險(xiǎn)、重構(gòu)政績(jī)考核機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能，重塑經(jīng)營(yíng)城市新理念五個(gè)方面提出改革建議，保障土地財(cái)政的順利轉(zhuǎn)型。
【學(xué)位授予單位】：延安大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：F812.0

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2533342