本文選題：土地財政　切入點：現(xiàn)狀　出處：《經(jīng)濟研究參考》2014年34期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：土地財政現(xiàn)象是在中國大陸特定土地管理、財稅體制等制度背景下,隨著工業(yè)化、城市化的加速推進而出現(xiàn)并發(fā)展演變。由于地方政府發(fā)展沖動、預算軟約束等因素的綜合影響,在土地出讓收入規(guī)模急速擴張的同時,引發(fā)了土地資源粗放利用、地方政府性債務規(guī)模擴張、國有土地權益流失、房地產(chǎn)市場泡沫、征地拆遷矛盾沖突、粗放式經(jīng)濟增長方式難以轉(zhuǎn)變等經(jīng)濟社會問題。當前,從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度,研究和探索解決中國土地財政問題十分迫切、意義重大。本文通過理論分析與實地調(diào)研,考察了我國土地及土地出讓制度的發(fā)展演變、地方政府的土地出讓收入依賴程度、土地財政對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用及面臨的挑戰(zhàn),進而結合實際案例分析和國際相關經(jīng)驗,提出解決土地財政問題的總體思路,具體為:從增強經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的全局和公共財政建設的要求出發(fā),在保持地方政府財政收入流量穩(wěn)定增長的基礎上,立足降低和弱化當前地方政府對土地財政的依賴,堅持短期調(diào)整與長期改革相結合,綜合考慮土地制度、稅收制度、預算管理制度、債務管理和土地收益分配制度改革,在保持經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定性和可持續(xù)性的同時,有效防范和化解土地財政相關風險。文章最后在完善土地管理制度和相關財稅體制、加強政府土地相關收支管理、深化相關改革等方面提出若干對策建議。
[Abstract]:The phenomenon of land finance appears and evolves with the acceleration of industrialization and urbanization under the background of specific land management, fiscal and taxation system in mainland China. The comprehensive influence of soft budget constraints has caused extensive utilization of land resources, expansion of local government debt scale, loss of rights and interests of state-owned land, bubble of real estate market, and rapid expansion of income scale of land transfer, and at the same time it has led to extensive utilization of land resources, expansion of local government debt scale, and so on. At present, from the strategic perspective of national development, it is urgent to study and explore the solution of land finance problems in China. Through theoretical analysis and field investigation, this paper investigates the development and evolution of land and land transfer system in China, and the degree of income dependence of local governments on land transfer. The positive effect of land finance on the development of local economy and society and the challenges it faces, and then combining with the actual case analysis and relevant international experience, the paper puts forward the general ideas to solve the problems of land finance. The main contents are as follows: starting from the requirements of enhancing the overall situation of sustainable economic and social development and the construction of public finance, on the basis of maintaining the steady growth of local government's revenue flow, it is necessary to reduce and weaken the current local government's dependence on land finance. Adhering to the combination of short-term adjustment and long-term reform, and considering comprehensively the reform of the land system, the tax system, the budget management system, the debt management system and the land income distribution system, while maintaining the stability and sustainability of economic and social development, Finally, the paper puts forward some countermeasures and suggestions on perfecting the land management system and related fiscal and taxation system, strengthening the management of the government land related income and expenditure, deepening the related reform and so on.
【分類號】：F301;F812.41

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