關于高職教育推進“校企合作、工學結合”的再認識（丁金昌 童衛(wèi)軍）
發(fā)布時間：2016-08-02 14:14
本文關鍵詞：關于高職教育推進“校企合作、工學結合”的再認識，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
摘 要：校企合作、工學結合是當前我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向。當前我國高職教育雖然在校企合作、工學結合方面取得了初步的成績，但從整體上講還沒有建立起相應的運行體系和長效機制。大力推進校企合作、工學結合，必須學校、企業(yè)、政府三方共同努力，針對目前存在的主要問題切實采取有效措施，創(chuàng)新校企合作、工學結合的運行機制。
主題詞：高職教育；校企合作；工學結合
中圖分類號：Ｇ718.5 文獻標識碼： A 文章編號：1000-4203(2008)06-0049-07
“校企合作、工學結合”是當前我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的方向，國務院《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出，要大力推行校企合作、工學結合的培養(yǎng)模式。[1]教育部《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》指出，要積極推行與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合的學習模式，把工學結合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點。[2] “校企合作”是辦學層面上的概念，是一種辦學模式；“工學結合”是人才培養(yǎng)層面上的概念，是一種育人模式。校企合作的基本內(nèi)涵是產(chǎn)學合作，是“工學結合”的基礎；工學結合是實施校企合作教育的有效途徑和方法。當前我國高等職業(yè)教育在“校企合作、工學結合”取得了初步的成績，但從整體上講還沒有建立起相應的運行體系和長效機制，學校、企業(yè)、政府三個層面都存在不少問題。本文就我國高職教育推進“校企合作、工學結合”中存在的問題及其改革對策作一論述。
一、當前“校企合作、工學結合”中存在的主要問題
（一）學校層面
1．對“校企合作、工學結合”辦學理念認識不足
一種形式表現(xiàn)為“以工代學”，簡單地認為把學生推到社會上實習就是“校企合作、工學結合”，最常見是“放羊式”的頂崗實習。另一種表現(xiàn)形式是“以學代工”，把工學結合等同于以往的“見識實習”，仍然強調學生以課堂學習為主，學生的綜合技能得不到訓練。由于實施真正意義上的“校企合作、工學結合”，必然會帶來學校管理模式、教學體系的全面變革，對學校職能部門以及專業(yè)教師都提出了更高的要求，不僅要求上好課，還要處理好與企業(yè)的關系，因此，很多學校管理部門和教師都存在著“多一事不如少一事”的心理。尤其是教師，他們是“校企合作、工學結合”的直接參與者和執(zhí)行者，由于每個人的認識不同，實踐能力不同，對教學的理解把握也不同，推進的難度很大。
2．高職院校自身的優(yōu)勢不明顯
本科學校有科研優(yōu)勢、技術服務優(yōu)勢和人才培養(yǎng)質量優(yōu)勢，能吸引知名企業(yè)、大型企業(yè)和高新技術企業(yè)開展合作；一些中小企業(yè)由于需求的人才中職學校就能培養(yǎng)，而且廉價，因此更樂意與中職學校合作。高職院校難以吸引行業(yè)企業(yè)參與開展深層次的合作，主要原因還是高職院校自身實力不強，吸引企業(yè)參與合作的優(yōu)勢不明顯。（1）專業(yè)設置和與社會需求仍有脫節(jié)。不少高職學校的專業(yè)設置仍以文科為主，與地方經(jīng)濟發(fā)展的需求結合不緊密，高職培養(yǎng)的畢業(yè)生，高素質、高技能、應用型的人才特色不明顯，還體現(xiàn)不出不可替代性。（2）課程開發(fā)多數(shù)還不能適應職業(yè)崗位需求。高職課程的改革既要符合企業(yè)的需求，又要符合職業(yè)課程的基本要求，要體現(xiàn)職業(yè)知識的科學性、專業(yè)性、發(fā)展性、實踐性和過程性。但現(xiàn)在高職課程的改革僅依靠由學校和企業(yè)組成的有關組織機構來進行課程內(nèi)容的選擇、知識的編排和課程的設置，沒有較權威的組織機構進行審核，勢必存在局限性和片面性。真正構建以崗位職業(yè)能力和工作過程為導向的課程體系，還有很長的路要走。（3）實訓條件仍需改善。首先是實訓基本條件不足，無法滿足學生基本技能訓練，只有部分專業(yè)能做到“邊做邊學、學做合一”。其次是實訓場地不足，無法滿足生產(chǎn)性實訓的需要。要引入企業(yè)開展生產(chǎn)性實訓需要較大的“教學工廠”才能運行，場地問題也是制約高職院校開展校企合作、實現(xiàn)生產(chǎn)性實訓的瓶頸。第三是具有生產(chǎn)性和新技術（新產(chǎn)品）研發(fā)功能的設備不足，不能吸引企業(yè)來校開展合作，這也是當前我國高職校企合作層次普遍偏低、深度不夠的重要原因。高職院校辦學越是向縱深發(fā)展，層次越是向上延伸，就越要緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展和科技進步的實際，關注和研究地方經(jīng)濟和行業(yè)企業(yè)的存在的關鍵問題，加強與行業(yè)、企業(yè)的橫向科技合作，這樣才能吸引企業(yè)與學校合作。（4）雙師素質教師嚴重不足。雖然調研顯示我國高職院校雙師素質教師已占很高的比率，但其中很多是僅參加一次培訓、考取一個職業(yè)資格證書就成為“雙師”的，真正具備較高理論知識，又有豐富實踐經(jīng)驗，能指導學生實訓的雙師素質教師嚴重不足，能參與企業(yè)新技術、新產(chǎn)品開發(fā)的更少，而這是推進“校企合作、工學結合”的關鍵。
3．傳統(tǒng)的教學管理體系不能適應需要
校企合作、工學結合的辦學模式需要建立相應的創(chuàng)新教學管理體系。其理由有三：（1）在教學管理運行中，由于行業(yè)、企業(yè)的參與，工學交替進行，必須做到工學過程科學，工學銜接合理，傳統(tǒng)的以學校和課堂為中心的教學組織形式已經(jīng)無法適應工學結合的要求。（2）由于教師習慣了傳統(tǒng)的課堂教學方式，對下企業(yè)、進車間指導實訓有抵觸情緒，因此工學結合在具體落實到每一門課程時往往會遇到很多阻力，而且由于下企業(yè)指導教師的業(yè)績考核、工作量難以計算等原因，對校內(nèi)的業(yè)績考核、津貼分配提出了更高的要求。（3）在教學質量監(jiān)控上，由于學生分散在不同的企業(yè)頂崗實習，實習成績的考核很難統(tǒng)一標準，而且當前多數(shù)院校工學結合質量管理停留在末端檢驗階段，缺乏過程管理和實時監(jiān)控，使工學結合的實效大打折扣。
4．高職院校負擔過重
當前高職院校在與企業(yè)的合作中，既是“校企合作、工學結合”的發(fā)起者，也是組織者、策劃者和主要的實施者，在出現(xiàn)問題和困難時，還是主要的解決者、協(xié)調者。校企合作前，學校要找市場，找專業(yè)對口的合作企業(yè)，不僅要了解、掌握行業(yè)狀況和前景的任務，還要處理與企業(yè)和相關行業(yè)部門的關系。校企合作意向確定之后，學校不僅要考慮合作的深度和廣度，還要考慮如何建立相關機構和組織，使工學結合能順利、持久地開展，同時要與企業(yè)商討學生頂崗實習的報酬，還要組織相關人員編寫有關實習材料，安排實訓項目，監(jiān)控實訓質量和效果如何等，這種單靠學校的“結合”，只會導致工學結合的關系不穩(wěn)定、不牢固、不持久。
（二）企業(yè)層面
1．企業(yè)缺乏成熟的合作意識
大多數(shù)企業(yè)認為培養(yǎng)人才是職業(yè)院校的責任和義務，導致“校企合作”只停留在單純選擇人才的層面，要么就是被動地進行捐資助學，不參與或很少參與人才的培養(yǎng)，真正的工學結合無法進行。企業(yè)的教育和培訓仍是薄弱環(huán)節(jié)，國家雖然出臺了關于“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技術要求高，培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，，但執(zhí)行效果并不理想，企業(yè)職工特別是一線職工到高職院校接受教育和培訓的機會很少。
2．企業(yè)參與校企合作的動力和能力不足
企業(yè)作為市場主體，往往片面追求經(jīng)濟利益最大化，只對能立即帶來利益的成熟技術感興趣，沒有把職業(yè)教育的育人功能融入企業(yè)價值鏈中，不能主動承擔為社會培養(yǎng)高技能應用性人才的任務；企業(yè)內(nèi)部研發(fā)能力不足，在校企合作中只能充當技術的消極接受者，而不是積極的參與者，這不利于以后進一步的合作以及新技術的發(fā)展；企業(yè)特別是中小企業(yè)缺乏資金，無力或不愿意與高職院校開展合作。
3．企業(yè)對工學結合的積極性不高
企業(yè)接受高職學生工學結合會產(chǎn)生一系列的問題，所以企業(yè)對工學結合的積極性不高，要求企業(yè)給予學生合理報酬更是難上加難。這主要是因為（1）大多高職學生不具備頂崗實習的能力，只能進行一些低層次的跟崗實習，學生的不規(guī)范操作還會影響正常的生產(chǎn)活動，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。（2）企業(yè)出于企業(yè)知識產(chǎn)權和自我保護的需要，不愿意讓實習學生知道企業(yè)的核心技術和核心機密。（3）部分企業(yè)把學生當作廉價勞動力，讓學生去跑推銷、做業(yè)務。
（三）政府層面
1.法律依據(jù)缺乏。
國家雖然出臺了《職業(yè)教育法》，但地方政府并未在《職業(yè)教育法》允許范圍內(nèi)制訂具體實施條例，從法律層面上建立有效的校企合作保障機制，對校企合作中的學校、企業(yè)雙方的權利和義務缺乏必要的監(jiān)督和約束，尤其是對企業(yè)的利益保護不夠。例如，對捐資助學職業(yè)教育、接受學生頂崗實習并支付報酬的企業(yè)，可以給予相應稅收優(yōu)惠，但具體按什么規(guī)定、享受什么優(yōu)惠政策，沒有明確的實施準則。
2.宏觀調控不力。
國務院頒布《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》后，各級政府相繼召開了職業(yè)教育工作會議，出臺了促進職業(yè)教育發(fā)展的一系列文件，但是對進一步推進“校企合作、工學結合”的實質性指導力度不夠。各級政府職能部門對“校企合作、工學結合”的宏觀調控（包括組織、領導、保障與統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督方面）作用有待進一步發(fā)揮。目前，各級政府尚未建立專門的協(xié)調機構負責設計、監(jiān)督、考核和推行校企合作、工學結合，造成很多項目難以獲得企業(yè)主管單位、勞動部門、教育部門的充分協(xié)調，校企合作主要靠“關系和信譽”建立、維系，缺乏合作辦學的內(nèi)在動力，難以形成長效的合作機制。尤其是建
本文關鍵詞：關于高職教育推進“校企合作、工學結合”的再認識，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
本文編號：81381
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