本文關鍵詞：高職院校校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設與運行機制研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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高職院校校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設與運行機制研究

發(fā)布日期：2011-08-19 09:31

摘要：校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的建設和運行管理需要調(diào)動相關人員、資金、設備等因素，需要建立使這些因素發(fā)揮積極作用的長效機制。高職院校在校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地投入驅(qū)動方面，要建立政府投入帶動機制、校企利益驅(qū)動機制、合作項目遴選機制;在運行管理方面，要建立教學管理與生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機制、質(zhì)量監(jiān)控與績效考核協(xié)同機制、財務管理與利益分配均衡機制;在溝通交流方面，要建立信息溝通機制、人才融通機制、情感交流機制。

關鍵詞：生產(chǎn)性實訓基地;建設;運行;機制

高職院校校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的建設和運行機制是指在實訓基地的建設與運行過程中，影響生產(chǎn)性實訓的人員、資金、設備等因素，以及影響這些因素發(fā)揮作用的過程。形成長效機制是校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設與良性運行的制度保證。圍繞實訓基地的教學和生產(chǎn)性活動，確保校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的有效運行，可以從以下三個方面去探索。

一、投入驅(qū)動機制

1.政府投入帶動機制

人才培養(yǎng)是校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設的第一要務。雖然校內(nèi)實訓基地有教學、生產(chǎn)、培訓、職業(yè)技能鑒定和技術服務等多樣化功能，但育人是其首要功能。在當前高職院校實訓設備投入嚴重不足的情況下，試圖全部依靠社會力量投入建設校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地是不現(xiàn)實的。要建設高水平的生產(chǎn)性實訓基地，建立中央財政帶動地方政府資金的持續(xù)投入機制是非常必要的，即中央財政投入建設資金，地方財政按一定比例配套建設資金。尤其是共享型公共實訓基地，在一次性投入建設資金的基礎上，政府每年都要投入一定比例的運行維護經(jīng)費，確保生產(chǎn)性實訓基地的有效運轉。

2.校企利益驅(qū)動機制

在政府投入帶動的基礎上，高職院校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的特點，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，通過人、財、物的市場化運行與管理，建立互惠共贏的利益驅(qū)動機制。高職院 校要發(fā)揮自身的辦學優(yōu)勢，主動為合作企業(yè)服務，在為企業(yè)的服務中構建校企合作的基礎。例如為企業(yè)提供場地、部分生產(chǎn)型設備、培訓員工等，學院先進設備優(yōu)先對合作企業(yè)開放，科研機構為合作企業(yè)提供研發(fā)支持，科研成果優(yōu)先轉讓給合作企業(yè)。只有為企業(yè)服務好了，才能贏得企業(yè)持久的合作與支持。企業(yè)在與學校的合作過程中，作為一種回饋，也會主動為學生提供校內(nèi)外頂崗實習崗位，分擔實訓任務和實訓基地運行成本，從而建立互惠共贏的利益驅(qū)動機制。

3.合作項目遴選機制

高職院校在引企入校，建設校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地時，要建立合作項目遴選機制。要堅持以育人為本，對合作項目包括引進企業(yè)、實訓項目、實訓設備進行嚴格的篩選。如，學校在確定校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地建設項目時，要堅持以國家職業(yè)資格、職業(yè)技能大賽以及行業(yè)標準為依據(jù)，結合各專業(yè)人才培養(yǎng)方案和專業(yè)核心技能訓練的要求，，精心選擇適合學生實訓的生產(chǎn)項目、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)產(chǎn)品。在實訓設備的購買與選型時，要建立嚴格的設備采購論證機制，要邀請行業(yè)企業(yè)專家進行充分討論。首先要考慮購買的設備能用于學生的生產(chǎn)性實訓;其次根據(jù)先進性的要求，要采用當前的主流設備，并盡可能做到實訓設備和技術的可升級性。

高職院校引企入校，要堅持以下標準：第一，必須是區(qū)域內(nèi)有一定規(guī)模的高新技術企業(yè)，符合校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地先進性的要求;第二，有一批技術骨干和能工巧匠作為學生的實訓指導師，并參與學校課程建設;第三，校外有較大的實訓車間，能接納一部分畢業(yè)生到企業(yè)進行頂崗實習;第四，校企有同共開展的應用研究與技術開發(fā)項目。

二、運行管理機制

1.教學管理與生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機制

在生產(chǎn)性實訓基地中，教學實訓是一條線，生產(chǎn)服務又是一條線，屬于雙線運行，因此，必須建立健全教學管理與生產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機制。

首先，要建立組織機構。以一個功能相對完整的系或?qū)I(yè)群為單位，建立校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地管理委員會。委員會的組成可以根據(jù)不同的政校企組合模式而各不相同，但其最終的目的是為了基地的正常有序運行。委員會在業(yè)務上接受學院職能部門的指導。

其次，明確相關職責和權益。在基地管理委員會這一主體框架內(nèi)，學校和企業(yè)以及其它利益相關方，在充分協(xié)商的基礎上，簽訂校企合作協(xié)議書，明確校企雙方合作期間的責、權、利。同時，建立相應的規(guī)章制度和約束機制，一方面要確保企業(yè)生產(chǎn)的有序進行，保障企業(yè)的利益，并推動學校積極參與企業(yè)職工的培訓，承擔企業(yè)的技術研發(fā)任務;另一方面要明確企業(yè)在學生頂崗實習過程中的教學功能，如引進校園的企業(yè)要完成多少課時實訓指導任務，限制企業(yè)40%的生產(chǎn)能力用于實踐教學等，以確保生產(chǎn)性實訓的效果。

第三，實施雙重目標和標準化管理。雙重目標即企業(yè)的發(fā)展目標和學校的人才培養(yǎng)目標1。校企雙方要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝設備的實際和專業(yè)實踐教學的要求，完善企業(yè)工作流程和學校實訓教學模式，共同制定校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地人才培養(yǎng)的運行流程。由專業(yè)教師和企業(yè)技術人員共同制訂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃和企業(yè)員工培訓計劃，共同制訂相關專業(yè)的項目實訓、綜合實訓及頂崗實習計劃。同時，引入國家和行業(yè)統(tǒng)一標準，共同制訂企業(yè)生產(chǎn)技術、工藝流程和質(zhì)量檢驗標準，并根據(jù)企業(yè)標準，制訂學院人才培養(yǎng)標準和課程標準、實訓標準，實行標準化管理。

第四，健全生產(chǎn)性實訓管理運行制度�；谏a(chǎn)性實訓中“工”的不確定性，高職院校的教學管理運行要體現(xiàn)職業(yè)性和開放性的特點，實行柔性管理，從人才培養(yǎng)的實際需要出發(fā)，適時調(diào)整教學計劃和教學內(nèi)容，滿足社會和企業(yè)需求，如根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期、大型展會以及企業(yè)用人急需等，可以靈活地安排一部分學生到企業(yè)頂崗實習，承擔工作任務。同時制定《加強生產(chǎn)性實訓質(zhì)量管理辦法》等規(guī)章制度。同時，要做好生產(chǎn)性實訓的安全教育工作，為參加生產(chǎn)性實訓的學生購買實習責任險。

2 .質(zhì)量監(jiān)控與績效考核協(xié)同機制

在校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地，學校教學質(zhì)量的監(jiān)控與企業(yè)生產(chǎn)績效的考核是緊密聯(lián)系在一起的。因此，建立學校和企業(yè)雙方共同參與的質(zhì)量監(jiān)控與績效考核協(xié)同機制，不僅可以節(jié)約資源、降低成本，對于提高生產(chǎn)性實訓基地的管理水平具有重要的意義。

首先，要建立生產(chǎn)性實訓指導師管理與考核制度。對實訓指導師(企業(yè)員工)的考核，要以到崗率、學生評教、企業(yè)評教作為主要依據(jù)，學校主要考核其指導學生的質(zhì)量，企業(yè)則考核其對生產(chǎn)工藝的改進、設備的維護及耗材的節(jié)約等。

其次，要建立學生生產(chǎn)性實訓質(zhì)量評價制度和考核制度。對學生(企業(yè)準員工)的考核，要以學生到崗率、教師評學、企業(yè)評學作為主要依據(jù)。學校主要考核其生產(chǎn)性實訓任務的完成率，企業(yè)則主要考核其生產(chǎn)產(chǎn)品的合格率，企業(yè)要對產(chǎn)品合格率高的學生予以獎勵。

第三，要建立社會綜合評價系統(tǒng)。及時吸納學生與家長、用人單位、行業(yè)專家的反饋意見，融入職業(yè)資格標準、企業(yè)崗位要求和學校標準，不斷改進校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地的教學與管理水平。

第四，要建立激勵機制與退出機制。出臺《校內(nèi)生產(chǎn)性實訓基地績效考核及獎勵辦法》，不僅對校企合作好的教學系和人員進行表彰，同時對產(chǎn)學結合緊密的行業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀的實訓指導師也進行表彰。通過生產(chǎn)性實訓基地的績效考核，對人才培養(yǎng)效果持續(xù)不佳、運行不順暢的引進企業(yè)和合作項目要堅決予以清理出場。

3.財務管理與利益分配均衡機制

生產(chǎn)性實訓基地的財務管理與利益分配直接關系到實訓基地的正常運營，也關系到校企雙方的核心利益。作為企業(yè)部門，存在著原材料、設備維修費用、學生薪酬等運營成本;作為實踐教學場所，也存在著實訓耗材、指導教師課時等辦學費用。

首先，要制訂生產(chǎn)性實訓經(jīng)費管理辦法，根據(jù)校企業(yè)合作協(xié)議，對生產(chǎn)性實訓使用的資金按照統(tǒng)一規(guī)劃、單獨核算、專款專用的原則進行管理，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)性實訓經(jīng)費預算，認真做好校內(nèi)生產(chǎn)性實訓成本核算工作。

其次，要明晰相關的利益分配關系2。生產(chǎn)性實訓基地的運行不可避免的要發(fā)生各種利益分配問題。現(xiàn)在很多高職院校采用“成本互抵”、“待遇雙免”的辦法模糊利益分配關系。筆者認為，這只是權宜之計，生產(chǎn)性實訓基地要真正實現(xiàn)良性運轉，必須明晰各種利益關系，要建立一個完整的生產(chǎn)性實訓基地財務核算系統(tǒng)，主要用于學生實訓項目的耗材、企業(yè)技術人員的實訓指導課時費、參與教學課程建設的工資等都要計入學院的辦學成本，企業(yè)對參與頂崗生產(chǎn)的學生要支付一定的報酬，對學校提供的場地、設備要支付一定租金，以及設備的維護和場地的水電等運營費用都要計入企業(yè)的生產(chǎn)成本。這樣，實訓基地產(chǎn)品生產(chǎn)的利潤，或是對外產(chǎn)品加工、技術服務、技能培訓鑒定產(chǎn)生的經(jīng)濟收益才有分配的依據(jù)。最終，校企雙方要通過協(xié)商的方式明確利益分配。

第三，要建立生產(chǎn)性實訓設備設施的運行、維護與管理制度。對生產(chǎn)性設備的采購要采取公開招標方式，集中采購，納入學校固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理，對固定資產(chǎn)購置實行全過程管理。

三、溝通交流機制

1.信息溝通機制

生產(chǎn)性實訓基地的建設與管理過程中，會遇到很多問題，這就需要建立及時有效的信息溝通渠道。如定期召開校企合作層面的協(xié)商會議，建立系主任(二級學院院長)與廠長(經(jīng)理)的定期聯(lián)席會議制度，專業(yè)組長和車間主任、教師與師傅的日常對接機制，及時溝通情況，互通有無。

2.人才融通機制

生產(chǎn)性實訓基地要實現(xiàn)工作團隊的“無界化”，必須建立學校教師與企業(yè)技術人員身份融通機制，鼓勵校企雙方人員的相互聘任和兼職，即企業(yè)的技術和業(yè)務主管不僅要承擔專業(yè)實踐課的教學，還要全程參與專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂工作;學校專業(yè)教師則要在企業(yè)擔任具體的技術或業(yè)務工作，工作業(yè)績由企業(yè)考核。同時，對行業(yè)技術大師和高級人才，學校和企業(yè)要啟動“共引共享”機制，即以“學校提供事業(yè)編制+企業(yè)提供高薪”的方式，共引共享行業(yè)內(nèi)項尖的技術大師和高級管理人才。

3.情感交流機制

學院要樹立為企業(yè)服務的辦學理念，建立校企之間的情感聯(lián)系和交流渠道，要加強校園文化和企業(yè)文化的融合，促進彼此間溝通和理解，要引入企業(yè)文化和企業(yè)管理標準，學生按企業(yè)標準員工要求進行考核;同時把高職校園文化融入到企業(yè)中。企業(yè)文化與校園文化的交融，不僅在校園中營造良好的職業(yè)氛圍，也會提升企業(yè)的品牌及社會影響。

(童衛(wèi)軍，溫州職業(yè)技術學院外事辦主任、助理研究員，浙江溫州 )

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