本文關(guān)鍵詞：從世界職業(yè)教育發(fā)展歷程看中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

從世界職業(yè)教育發(fā)展歷程看中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展

張寧

　　【作者簡(jiǎn)介】[澳]張寧，澳大利亞阿德萊德大學(xué)亞洲研究中心講師，孔子學(xué)院副院長(zhǎng)、哲學(xué)博士。

　　【內(nèi)容提要】 世界職業(yè)教育在過(guò)去一百多年的歷史進(jìn)程中從形式到內(nèi)涵都發(fā)生了巨大的變化。這些變化和發(fā)展不僅是由于要滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更取決于政治、社會(huì)、文化等多方面因素。從體制上講，在高中階段大規(guī)模分流對(duì)于世界上很多國(guó)家來(lái)說(shuō)已經(jīng)是過(guò)去時(shí)。從內(nèi)涵方面來(lái)說(shuō)，在縮小中等職業(yè)教育入學(xué)比例而擴(kuò)大普通高中入學(xué)比例的同時(shí)要對(duì)普通高中的課程進(jìn)行改革。

　　【關(guān) 鍵 詞】職業(yè)教育/普通教育/教育理念

　　1983年，美國(guó)斯坦福大學(xué)的艾倫·本納沃特在《教育社會(huì)學(xué)》雜志發(fā)表題為《職業(yè)教育的興衰》一文，從歷史和跨國(guó)經(jīng)驗(yàn)的角度總結(jié)和分析各國(guó)中等職業(yè)教育發(fā)展的因素以及20世紀(jì)后半期開(kāi)始滑坡的原因。[1]文章中涉及的很多問(wèn)題與中國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展有不謀而合之處，引發(fā)了筆者對(duì)中國(guó)中等職業(yè)教育30年來(lái)的發(fā)展和出現(xiàn)的問(wèn)題作進(jìn)一步思考。

　　近30年來(lái)，中國(guó)的中等職業(yè)教育經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代的恢復(fù)和崛起，90年代初的穩(wěn)固和中期以后的低迷，到21世紀(jì)的技工短缺而停滯幾個(gè)階段，這些都與中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及全球化的影響有著密切的關(guān)系。在這30年的發(fā)展歷程中，政府決策者、教育家、研究人員等都在不斷地思考、討論和研究中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展問(wèn)題，并且不斷借鑒西方國(guó)家在職業(yè)教育方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　筆者擬從世界職業(yè)教育發(fā)展的歷史角度來(lái)分析中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展中的問(wèn)題和前景，希望從中尋找一些值得中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的借鑒之處。

　　一、20世紀(jì)西方社會(huì)中等職業(yè)教育興衰歷程

　　西方國(guó)家的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成要追溯到19世紀(jì)。工業(yè)革命對(duì)技術(shù)工人的大量需求，，20世紀(jì)發(fā)生的兩次世界大戰(zhàn)后，由于政治和經(jīng)濟(jì)的因素政府對(duì)教育的大量投入，都是西方國(guó)家中等職業(yè)教育快速發(fā)展的推動(dòng)因素。

　　從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，中等職業(yè)教育規(guī)模沒(méi)有繼續(xù)發(fā)展，反而迅速下降。艾倫·本納沃特在其文章中也對(duì)非洲、亞洲、拉丁美洲、東歐和西歐地區(qū)1950-1975年中等職業(yè)教育學(xué)生占整個(gè)中等教育階段學(xué)生比例的變化做了研究。（見(jiàn)表1）

　　艾倫·本納沃特作了三個(gè)假設(shè)：第一，高度工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該有更多的中學(xué)生接受中等職業(yè)教育；第二，中學(xué)教育普及的國(guó)家應(yīng)該有更多的中學(xué)生接受中等職業(yè)教育；第三，歷史古老的國(guó)家應(yīng)該有更多的中學(xué)生接受中等職業(yè)教育。研究結(jié)果沒(méi)有證實(shí)他的假設(shè)。表中數(shù)字顯示，除東歐國(guó)家有上升趨勢(shì)以外，亞洲地區(qū)變化不大（但職教學(xué)生比例一直很�。�，其他地區(qū)都有明顯大幅度下降，平均下降40%左右。艾倫·本納沃特的研究表明中等職業(yè)教育入學(xué)率下降是全世界性的，無(wú)論窮國(guó)還是富國(guó)、古老國(guó)家還是新建國(guó)家，情況都是一樣的。因此，他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程對(duì)職業(yè)教育的興衰沒(méi)有直接影響，而思想意識(shí)形態(tài)包括政治和社會(huì)壓力對(duì)教育發(fā)展的影響大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的作用。他的這種觀點(diǎn)可以很恰當(dāng)?shù)赜脕?lái)解釋西歐國(guó)家的變化。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)的更加進(jìn)步，西方國(guó)家的雙軌制教育，即為貴族子女及高級(jí)專業(yè)人士子女開(kāi)辦的文法學(xué)�；蚱胀ń逃龑W(xué)校和為工人及其他勞動(dòng)階層子弟開(kāi)辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)校。到了20世紀(jì)50、60年代，就更顯示出教育機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象。一方面，從教育體制上講，前者的畢業(yè)生可以升入大學(xué)繼續(xù)深造或就業(yè)于社會(huì)地位較高的職業(yè)，而中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校則是終止性教育(terminal education)，[2]畢業(yè)生沒(méi)有機(jī)會(huì)繼續(xù)上學(xué)。即使人力資本理論認(rèn)為職業(yè)技術(shù)訓(xùn)練可以為個(gè)人和企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和效益，[3]但是社會(huì)學(xué)者認(rèn)為中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生不論在事業(yè)前途方面還是社會(huì)地位方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如接受普通教育的學(xué)生，而且過(guò)早地進(jìn)行教育分流，特別是中等職業(yè)教育課程內(nèi)容太過(guò)于集中在具體的技工操作技術(shù)上的現(xiàn)象會(huì)阻礙年輕人個(gè)人能力的有效培養(yǎng)并導(dǎo)致對(duì)其前途的過(guò)早破壞。[4]這種不適當(dāng)?shù)姆至髋囵B(yǎng)還會(huì)給學(xué)生造成心理壓力和障礙并使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣。[5]

　　另一方面，在政治上，西方社會(huì)中爭(zhēng)取平等權(quán)利的民主運(yùn)動(dòng)日益廣泛，特別是弱勢(shì)群體爭(zhēng)取平等權(quán)利的呼聲越來(lái)越高，教育平等當(dāng)然是重要內(nèi)容之一。在此形式下，各國(guó)政府開(kāi)始修改教育政策、改革教育體制。澳大利亞政府在20世紀(jì)60年代末到70年代初取消了幾乎所有的技術(shù)中學(xué)，把辦學(xué)重點(diǎn)放在中學(xué)后的技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院。[6]瑞典也在同一時(shí)期對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行改革，從勞動(dòng)技術(shù)訓(xùn)練改為寬范圍的基礎(chǔ)知識(shí)和文化教育，以求吸引更多中產(chǎn)階級(jí)以上社會(huì)層次的子女入學(xué)，促進(jìn)各種不同社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化背景的青少年接受高中教育，通過(guò)這種舉措來(lái)改變社會(huì)偏見(jiàn)。[7]北歐一些國(guó)家的公立職業(yè)教育與高中普通課程結(jié)合在一起，或者上移到中等教育階段后進(jìn)行，美國(guó)的職業(yè)教育也主要設(shè)置在義務(wù)教育后階段。[8]

　　其實(shí)，對(duì)于正規(guī)學(xué)校職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)回報(bào)到底有多高的問(wèn)題，很少有人作過(guò)實(shí)際研究或通過(guò)實(shí)例研究而證實(shí)它的有效性。歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的中等職業(yè)教育大發(fā)展對(duì)西方國(guó)家工業(yè)化起了積極幫助作用的事實(shí)是不可否認(rèn)的。兩次世界大戰(zhàn)后職業(yè)教育對(duì)歐洲及日本恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)也是顯而易見(jiàn)的。但是，教育不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。良好的教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要的推動(dòng)作用，但社會(huì)環(huán)境、政治條件、社會(huì)價(jià)值和思想意識(shí)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面的因素也同樣起重要的作用。

　　福斯特1965年發(fā)表過(guò)一篇著名文章，題為《發(fā)展規(guī)劃中的職業(yè)學(xué)校謬誤》。福斯特尖銳地指出，在非洲國(guó)家大力發(fā)展技術(shù)教育是不合理的。原因是那些非洲農(nóng)業(yè)國(guó)家（以加納為例）工業(yè)發(fā)展不足，對(duì)技術(shù)工人的需求不高；或者職業(yè)教育訓(xùn)練質(zhì)量不高，所以畢業(yè)生所學(xué)的技術(shù)不能滿足工業(yè)技術(shù)的要求；再者是職校畢業(yè)生不選擇從事專業(yè)技術(shù)對(duì)口的工作而去尋找收入高的其他工作（如文職工作）。因此，這幾種情況都屬于教育浪費(fèi)。[9]世界銀行在20世紀(jì)60、70年代提供大量貸款幫助發(fā)展中國(guó)家建立和發(fā)展中等職業(yè)教育，但是發(fā)現(xiàn)這種教育方式?jīng)]有對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到應(yīng)有的作用而且還出現(xiàn)了不少問(wèn)題，因此自80年代中期開(kāi)始收縮或停止對(duì)中等職業(yè)教育的貸款，而將援助計(jì)劃著眼于普通基礎(chǔ)教育。[10]

　　二、國(guó)際現(xiàn)代職業(yè)教育理念與實(shí)踐

　　壓縮中等職業(yè)教育并不等于放棄職業(yè)教育。1962年，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)《關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育的建議書(shū)》，1974年對(duì)其進(jìn)行修改，1989年又制定了《技術(shù)和職業(yè)教育公約》。這兩份文件后來(lái)又多次在聯(lián)合國(guó)教科文組織會(huì)議上進(jìn)行修改和補(bǔ)充，一直是指導(dǎo)世界各國(guó)發(fā)展技術(shù)和職業(yè)教育的準(zhǔn)則性文件。在指導(dǎo)思想上，技術(shù)和職業(yè)教育應(yīng)該是“為實(shí)現(xiàn)更大的民主化和社會(huì)、文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等社會(huì)的目標(biāo)做貢獻(xiàn)”，同時(shí)要發(fā)展各種不同條件與背景的個(gè)人潛力。在層次上，技術(shù)和職業(yè)教育應(yīng)該辦成作為適應(yīng)“國(guó)家以及世界技術(shù)發(fā)展需要的一種終身學(xué)習(xí)制度的一部分”。其目標(biāo)是將“所有層次上的技術(shù)、職業(yè)和普通教育結(jié)合起來(lái)”，“建立開(kāi)放和靈活的教育機(jī)構(gòu)”，“允許個(gè)人擴(kuò)大自己的知識(shí)視野”，“不斷提高專業(yè)技能和知識(shí)”，“改進(jìn)生活質(zhì)量”。在內(nèi)涵上，技術(shù)和職業(yè)教育“應(yīng)從寬廣的基礎(chǔ)開(kāi)始，從而促進(jìn)在教育系統(tǒng)之內(nèi)和學(xué)校與職業(yè)界之間的縱向和橫向銜接，以消除各種形式的歧視”。[11]

　　在過(guò)去的30多年中，在國(guó)際范圍內(nèi)，特別是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國(guó)家的職業(yè)教育，都按照聯(lián)合國(guó)文件的精神并根據(jù)自己國(guó)家的具體情況進(jìn)行發(fā)展壯大，比如德國(guó)的“雙元制”、美國(guó)的社區(qū)學(xué)院、澳大利亞的TAFE體系和新學(xué)徒制，以及新加坡的技術(shù)教育學(xué)院(ITE)等。2004年8月，原新加坡技術(shù)教育學(xué)院部主任Law Song Seng博士在蘇州召開(kāi)的職業(yè)教育國(guó)際論壇上發(fā)表了對(duì)現(xiàn)代世界職業(yè)教育理念與實(shí)踐的認(rèn)識(shí)和總結(jié)。他根據(jù)國(guó)際研究小組1996-2000年四年時(shí)間對(duì)美國(guó)、日本、瑞士和新加坡四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育體系進(jìn)行調(diào)查研究的結(jié)果，總結(jié)出三個(gè)共性方面：第一，每個(gè)國(guó)家的職教體制不同，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源各異，但他們的職業(yè)教育體系是靈活的，是通向四面八方的，是以最大限度幫助學(xué)員提高個(gè)人能力為宗旨的；職業(yè)教育幫助了30%的所謂“學(xué)習(xí)差”的學(xué)生，為那些學(xué)習(xí)步伐相對(duì)緩慢或者更適合于技術(shù)工作的個(gè)人提供了就業(yè)準(zhǔn)備；職業(yè)教育體系不是一個(gè)孤立的個(gè)體，而是融入在一個(gè)大教育體系之中的，它與其他教育體系和層面連接，給個(gè)人自由選擇的空間，如果接受職業(yè)教育只被看做是他們一生中在某個(gè)成長(zhǎng)發(fā)展階段的一種模式的選擇，而這種選擇會(huì)給他們提供多一分的進(jìn)步、多一分的能力，讓他們?cè)谏詈褪聵I(yè)的道路上走得更充實(shí)更遠(yuǎn)，那么這樣的教育模式就不會(huì)被家長(zhǎng)、社會(huì)和個(gè)人認(rèn)為是“丟面子”的事。[12]

　　下面，筆者想就澳大利亞職業(yè)教育的情況從實(shí)際操作層面進(jìn)行探討。澳大利亞職業(yè)教育與訓(xùn)練(VET)在世界職業(yè)教育領(lǐng)域中上可稱得上處于領(lǐng)先地位，中國(guó)職業(yè)教育研究專家姜大源教授就澳大利亞職業(yè)教育體制方面的情況作過(guò)概括描述。[13]自20世紀(jì)80年代以后，澳大利亞的職業(yè)教育主要納入在繼續(xù)教育的范疇中，但是從90年代末開(kāi)始，澳洲政府為培養(yǎng)21世紀(jì)人才制訂了“學(xué)校中職業(yè)教育計(jì)劃”(VET in School Program)，將職業(yè)技術(shù)課程又返回到高中教育階段。但不同于20世紀(jì)60年代以前的是，這些課程只是普通高中課程的補(bǔ)充部分。11、12年級(jí)的學(xué)生可以在高中學(xué)習(xí)期間選擇學(xué)習(xí)一部分職業(yè)技術(shù)課程，主要包括汽車技術(shù)、廣播與媒體、工商服務(wù)、社區(qū)服務(wù)及健康服務(wù)、地區(qū)保護(hù)與土地管理、電子技術(shù)、金融服務(wù)、建筑、餐飲服務(wù)、信息技術(shù)、制造與工程、零售服務(wù)、海產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、體育娛樂(lè)、旅游管理、貨運(yùn)物流等。[14]學(xué)生在修滿所規(guī)定的學(xué)時(shí)以外，還要到相關(guān)行業(yè)實(shí)習(xí)，并且接受其行業(yè)技術(shù)水平要求的評(píng)估。各項(xiàng)要求達(dá)到滿意標(biāo)準(zhǔn)之后方可得到學(xué)分，并可獲得澳大利亞技術(shù)資格框架規(guī)定的二級(jí)技術(shù)資格證書(shū)。同時(shí)，學(xué)生選學(xué)的職業(yè)技術(shù)課程的一部分也可以作為高考成績(jī)。2005年，全澳大利亞有37.4%的高中生在校期間參加“學(xué)校中職業(yè)教育計(jì)劃”，其中54.1%的人獲得技術(shù)證書(shū)，還有9.8%的人繼續(xù)訓(xùn)練計(jì)劃。[15]按照81.7%的高中入學(xué)率的比例計(jì)算，有相當(dāng)數(shù)量的澳洲年輕人在高中畢業(yè)前就開(kāi)始就業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備。這種教育體制使學(xué)生們?cè)谘娱L(zhǎng)基礎(chǔ)教育時(shí)間的同時(shí)考慮和嘗試中學(xué)后教育模式——上大學(xué)或是選擇職業(yè)教育。

　　如果選擇去TAFE（技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院）學(xué)習(xí)技術(shù)，可以根據(jù)課程的難易程度和學(xué)時(shí)的長(zhǎng)短獲取更高級(jí)的技術(shù)等級(jí)證書(shū)。在完成高級(jí)技術(shù)文憑(Advanced Diploma)后可以升級(jí)到部分普通大學(xué)學(xué)習(xí)本科學(xué)士學(xué)位，并可以將在TAFE已獲得的高級(jí)技術(shù)文憑轉(zhuǎn)換為大學(xué)本科的部分學(xué)分。在澳大利亞的教育體制中，“條條大路通羅馬”得到充分體現(xiàn)，所以許多高中生的家長(zhǎng)們都不會(huì)特別擔(dān)心孩子的高考成績(jī)是否能使其一步到位考進(jìn)理想的專業(yè)或?qū)W校，因?yàn)樗麄冊(cè)谝院蟮膶W(xué)習(xí)中還有許多選擇的機(jī)會(huì)。

　　三、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的啟示

　　中國(guó)的中等職業(yè)教育在20世紀(jì)80年代到90年代中期發(fā)展迅速，但90年代中期以后出現(xiàn)下滑低迷狀況。盡管政府一直強(qiáng)調(diào)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校入學(xué)比例應(yīng)該在整個(gè)高中階段的50%以上，但是直到2005年都沒(méi)有回升趨勢(shì)。（見(jiàn)表2）

　　這種情況與艾倫·本納沃特所描述的1950到1975年世界中等職業(yè)教育發(fā)展走向有相似之處。筆者認(rèn)為，中國(guó)中等職業(yè)教育在這近30年中的興與衰是歷史的客觀規(guī)律，它是中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的必然反應(yīng)。在1985年到1995年這十年期間，中等職業(yè)教育發(fā)展迅速，在一定程度上滿足了企業(yè)對(duì)技術(shù)勞動(dòng)力的需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展起了幫助作用。在這一時(shí)期，有三方面的條件使中職對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)有吸引力。第一，在1993年以前高中畢業(yè)生升入大學(xué)的比例最高不超過(guò)28.7%，所以上中職找個(gè)好工作對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)一般的初中畢業(yè)生來(lái)說(shuō)可算是個(gè)不錯(cuò)的選擇，特別是那些新興第三產(chǎn)業(yè)，如酒店服務(wù)、公關(guān)服務(wù)等，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生不僅工作有保障而且收入甚至比大學(xué)畢業(yè)生還高。第二，對(duì)畢業(yè)生工作安置還屬于政府計(jì)劃性行為，使中職畢業(yè)生工作有保證。第三，由于改革開(kāi)放尚處于初期階段，對(duì)技術(shù)水平的要求還不是很高，所以中職畢業(yè)生比較能勝任工作。

　　從1995年開(kāi)始，中職學(xué)校入學(xué)比例開(kāi)始下降，到1999年下降至48.64%，2005年繼續(xù)下降至37.3%，

　　對(duì)于中職招生難等問(wèn)題，政府部門(mén)、教育工作者不斷地號(hào)召全社會(huì)要重視職業(yè)教育，摒棄對(duì)職業(yè)教育的傳統(tǒng)偏見(jiàn)。然而，所謂的鄙視職業(yè)教育和傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”等社會(huì)偏見(jiàn)，實(shí)際上是由于在特定的社會(huì)環(huán)境中人們對(duì)教育與事業(yè)前途的認(rèn)識(shí)所產(chǎn)生的，而這種認(rèn)識(shí)與政府的有關(guān)教育政策、人事政策、就業(yè)機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件，以及教育機(jī)會(huì)等因素密切相關(guān)。中等職業(yè)教育在過(guò)去的十幾年中由于投入不足、師資力量薄弱、教學(xué)質(zhì)量不夠高、企業(yè)部門(mén)不重視、畢業(yè)生就業(yè)難等問(wèn)題造成了社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)中職的“偏見(jiàn)”。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)技術(shù)工人的需求量大大增加，然而，在媒體不斷報(bào)道中職畢業(yè)生還沒(méi)畢業(yè)就找到“婆家”的大好形勢(shì)下，許多家長(zhǎng)卻仍然對(duì)孩子選擇上中職學(xué)校不感興趣。雖然大學(xué)擴(kuò)招導(dǎo)致大批高校畢業(yè)生找工作難，但是中學(xué)生家長(zhǎng)們?nèi)匀灰蝗缂韧貙⒑⒆铀屯髮W(xué)而不選擇中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。

　　產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是職業(yè)教育沒(méi)有從學(xué)歷教育中解脫出來(lái)，而中國(guó)的學(xué)歷教育仍然是用人制度的主導(dǎo)因素。雖然政府再三提醒社會(huì)不要把上大學(xué)看成是發(fā)展事業(yè)前途的唯一出路，但是在用人制度方面，沒(méi)有大學(xué)學(xué)歷，甚至沒(méi)有研究生學(xué)歷，事業(yè)前途都是不寬闊的，社會(huì)地位也隨之受影響。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果是這樣，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生應(yīng)該有接受高等教育的平等機(jī)會(huì)，但是，從教育部公布的2006年全國(guó)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)情況來(lái)看，中職學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入高等院校的比例只在16%左右，而普通高中畢業(yè)生被各類高校錄取的比例是70%左右。這種巨大差距在大學(xué)文憑、或者說(shuō)研究生文憑“重千斤”的今天不能不是中學(xué)生和家長(zhǎng)的擔(dān)心。這不僅對(duì)城市家庭獨(dú)生子女的前途重要，對(duì)于農(nóng)村孩子來(lái)說(shuō)，上大學(xué)也似乎是“跳農(nóng)門(mén)”的唯一出路。打開(kāi)電視、翻開(kāi)報(bào)紙或書(shū)本，對(duì)那些苦學(xué)成才的農(nóng)村貧困生的報(bào)道都是講只有努力學(xué)習(xí)，考上大學(xué)才能使他們走出大山、離開(kāi)山溝，以此改變他們的貧窮命運(yùn)。累累這樣的報(bào)道又從另一個(gè)層面對(duì)中等職業(yè)教育起到負(fù)面作用，它讓更多的農(nóng)村孩子認(rèn)為只有上大學(xué)才能改變個(gè)人以及家人的命運(yùn)，而要想上大學(xué)就要上普通高中。

　　對(duì)于中國(guó)職業(yè)教育進(jìn)一步改革和發(fā)展，筆者有以下三點(diǎn)看法。

　　第一，從體制上講，在高中階段大規(guī)模分流對(duì)于世界上很多國(guó)家來(lái)說(shuō)已經(jīng)是過(guò)去時(shí)。這些國(guó)家要么縮小中等職業(yè)教育規(guī)模（如新加坡不超過(guò)的30%入學(xué)比例），要么將職業(yè)教育推移到高中教育以后并納入繼續(xù)教育范疇（如澳大利亞）。另外，即使是不超過(guò)30%的接受中等職業(yè)教育的學(xué)生也有很大的機(jī)會(huì)升入高等職業(yè)院�；虼髮W(xué)。這種多層面的教育通道值得中國(guó)借鑒。

　　第二，從內(nèi)涵方面來(lái)說(shuō)，在縮小中職學(xué)校入學(xué)比例而擴(kuò)大普通高中入學(xué)比例的同時(shí)要對(duì)普通高中的課程進(jìn)行改革，比如學(xué)習(xí)澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)在普通高中增加職業(yè)技術(shù)課程，允許和鼓勵(lì)高中生學(xué)習(xí)一門(mén)技術(shù)課程，并且算入高考成績(jī)。澳大利亞的高中課程包括文、理兩大類，多達(dá)50余門(mén)課程。其中除去傳統(tǒng)的英語(yǔ)、外語(yǔ)、歷史、地理、數(shù)、理、化等學(xué)術(shù)性課程以外，還包含了很多社會(huì)、科學(xué)、法律、經(jīng)貿(mào)、藝術(shù)、實(shí)踐等。大部分一般性課程是2分，限制性課程通常為1分，每個(gè)12年級(jí)學(xué)生只需學(xué)滿10學(xué)分就可以高中畢業(yè)。如果想報(bào)考大學(xué)，學(xué)生最多修2學(xué)分限制性課程，但如果打算以后上技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院接受職業(yè)教育，對(duì)學(xué)習(xí)科目的要求就放松一些。這些高中課程中，有很多科目應(yīng)該歸類到中國(guó)高中“第二課堂”中去而不作為高考成績(jī)，但在澳大利亞的高級(jí)中學(xué)里，這些課程被視為與傳統(tǒng)學(xué)術(shù)課程是平等的，只是在選學(xué)科目的數(shù)量上有所限制。中國(guó)的高中階段教育明確地分為學(xué)術(shù)性普通教育和非學(xué)術(shù)性職業(yè)教育，將16、17歲的青少年明確地分為“高分”學(xué)生（普通高中）和“低分”學(xué)生（中職）。筆者認(rèn)為，如果沒(méi)有一個(gè)教育平等的平臺(tái)，中等職業(yè)教育很難擺脫現(xiàn)在的困境，學(xué)生生源的質(zhì)量也無(wú)法保障。

　　第三，發(fā)展普通高中教育、擴(kuò)大高等職業(yè)教育也是21世紀(jì)社會(huì)和科技發(fā)展對(duì)人才的要求。從國(guó)際上看，在近幾十年中，由于高科技時(shí)代和知識(shí)技術(shù)時(shí)代的到來(lái)，使工作的性質(zhì)和要求發(fā)生極大變化，各行各業(yè)勞動(dòng)者的教育程度都顯著提高。以澳大利亞為例，1971-1991年就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)了35.6%，而獲得高等教育文憑的人數(shù)增加了5倍。[16]西方其他國(guó)家如英國(guó)、加拿大、德國(guó)也有類似情況。[17]這些變化的原因是隨著知識(shí)技術(shù)的不斷發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)起了變化，藍(lán)領(lǐng)工作在減少，而白領(lǐng)工作在增加。[18]工作性質(zhì)和種類的變化速度之快要求就業(yè)者有能力迅速適應(yīng)其變化，包括通過(guò)在職訓(xùn)練和轉(zhuǎn)崗／轉(zhuǎn)職培訓(xùn)之手段。有研究調(diào)查證明接受普通教育時(shí)間越長(zhǎng)、知識(shí)基礎(chǔ)越牢的人更能有效地學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)新知識(shí)，無(wú)論對(duì)個(gè)人還是企業(yè)，經(jīng)濟(jì)回報(bào)都比較高。[19]

　　澳大利亞學(xué)者理查森等在其《對(duì)未來(lái)需求預(yù)測(cè)》的報(bào)告中指出：“要預(yù)測(cè)到幾年后對(duì)什么勞動(dòng)技術(shù)的需求是非常困難的一件事情�！盵20]因此，對(duì)國(guó)家人力資源的發(fā)展和培養(yǎng)應(yīng)該是寬技術(shù)范圍的能力培養(yǎng)。普通文化教育培養(yǎng)個(gè)人的思想品德素質(zhì)、文化基礎(chǔ)素質(zhì)和工作能力素質(zhì)；職業(yè)教育是技術(shù)訓(xùn)練和技術(shù)獲得。只有打好普通教育基礎(chǔ)，才能發(fā)展好職業(yè)教育。另外，不乏數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)對(duì)口率并不理想。有研究者2000年對(duì)中國(guó)湖南、遼寧、河北、貴州四省農(nóng)村職業(yè)學(xué)校1999屆畢業(yè)生畢業(yè)一年后就業(yè)情況的調(diào)查顯示，畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)率只有16.4%。[21]《2007年全國(guó)職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》中說(shuō)，“中職畢業(yè)生有近六成比例認(rèn)為‘專業(yè)完全不對(duì)口’，而認(rèn)為‘專業(yè)不對(duì)口但有部分關(guān)聯(lián)’的比例為15%�！倍矣捎谒麄兾幕R(shí)基礎(chǔ)和工作適應(yīng)力（包括再學(xué)習(xí)／培訓(xùn)能力）相對(duì)薄弱，其工作穩(wěn)定性及收入水平就不能較好地得到保障。對(duì)于這種現(xiàn)象，福斯特在1965年對(duì)非洲國(guó)家職業(yè)技術(shù)學(xué)校教育的研究中就已經(jīng)有所發(fā)現(xiàn)，[22]因此認(rèn)為專門(mén)設(shè)立職業(yè)學(xué)校來(lái)培養(yǎng)技術(shù)人才的效果并不像想象的那么明顯，他認(rèn)為，普通學(xué)術(shù)教育本身就是為職業(yè)發(fā)展作準(zhǔn)備。早于福斯特半個(gè)世紀(jì)以前，杜威也闡述說(shuō)：“人的一生最重要的職業(yè)就是生活——智育和德育的發(fā)展�！彼J(rèn)為，如果單純?yōu)榱藢?lái)的具體職業(yè)而過(guò)早地進(jìn)行職業(yè)定型教育，就有可能干擾青少年的正常成長(zhǎng)，阻礙個(gè)人對(duì)適合自己職業(yè)的充分準(zhǔn)備。[23]對(duì)于個(gè)人事業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)尚且如此，那么對(duì)于國(guó)家人力資源有效發(fā)展的大工程來(lái)說(shuō)，意義就更加深遠(yuǎn)。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　本文試圖通過(guò)國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展的歷史、經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)狀來(lái)與中國(guó)職業(yè)教育問(wèn)題進(jìn)行比較并提出幾點(diǎn)可以借鑒之處。當(dāng)然，中國(guó)職業(yè)教育如何發(fā)展，要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，而且文中的實(shí)例說(shuō)明每個(gè)國(guó)家的情況也有不同。雖然如此，他們的共同經(jīng)驗(yàn)是，把職業(yè)教育融入人力資源發(fā)展的大教育觀理念之中；教育要以人為本，以教育公平為原則，以多種模式為內(nèi)涵，以多渠道為紐帶，在高等教育越來(lái)越普及的21世紀(jì)里，職業(yè)教育以不同方式有效發(fā)揮其獨(dú)特的作用，即為個(gè)人發(fā)展事業(yè)和提高生活質(zhì)量，為企業(yè)增加利潤(rùn)，為國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，為人類文明進(jìn)步提供終身教育平臺(tái)。

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責(zé)任編輯：紫一

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