發(fā)布時間：2017-09-03 17:32

  本文關鍵詞：進城農(nóng)民工子女受義務教育權法律保障機制研究

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【摘要】：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,改革開放的不斷深化,特別是城市化進程的加快,市場對勞動力資源大量需求;同時,在有限的農(nóng)村耕地上,農(nóng)業(yè)機械化的大力推廣,使得農(nóng)村里剩余一大批富余勞動力,于是,農(nóng)村勞動力向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移成為一種必然。從上個世紀80年代中后期開始,大批的農(nóng)民工進入城市,形成了一輪又一輪的“民工潮”。伴隨農(nóng)民工進城就業(yè),除了帶來交通運輸、社會治安、勞動力市場管理等諸多問題以外,進城農(nóng)民工子女教育問題成為最具挑戰(zhàn)性的重大社會問題�；诖�,筆者選擇進城農(nóng)民工子女受義務教育權問題為研究對象,論文探討了農(nóng)民工子女受義務教育權缺失的現(xiàn)實背景以及研究此課題的意義所在。進而分析問題產(chǎn)生的原因,嘗試提出解決問題的對策和建議。 文中對相關基本概念進行界定的基礎上,探討了農(nóng)民工子女受義務教育權問題成為社會普遍關注焦點的政策演變過程,戶籍改革與松動,社會各界對于農(nóng)民工子女的廣泛關注,盡管取得了一定的成效,但仍存在著諸多問題。本文從管理問題、學習問題、心理問題三個方面對農(nóng)民工子女受義務教育權存在的問題進行了分析,正反對比更好的理解政策、制度對于解決農(nóng)民工子女受義務教育權的機制保障的重大意義。 農(nóng)民工子女受義務教育權問題產(chǎn)生的原因,縱使有農(nóng)民工子女自身這樣那樣的原因,但本文更多是想從自身以外的環(huán)境入手進行分析。立法的不夠完善,對農(nóng)民工及其子女的政策偏失,二元結(jié)構的戶籍管理制度,都給農(nóng)民工子女的入學造成許多困難。經(jīng)濟上的壓力和因貧窮落后而造成的對于教育重視程度不夠是產(chǎn)生問題的主客觀原因。司法救濟保障的不完善也是農(nóng)民工子女得不到平等接受義務教育的重要社會因素。 在保障農(nóng)民工子女平等接受義務教育方面,新《義務教育法》盡管已經(jīng)取得了巨大的進步,但在立法上仍需要不斷地完善。廢除《戶口登記條例》,制定《戶籍管理法》、《義務教育經(jīng)費法》、《農(nóng)民工子女教育法》等,以盡快完善我國的教育法律體系。各地政府和各級部門還需要制定與《義務教育法》相配套的法規(guī)、規(guī)章和實施細則,使《義務教育法》落到實處,需要根據(jù)現(xiàn)行《義務教育法》的規(guī)定,對以前制定的有關農(nóng)民工子女受義務教育權的法規(guī)政策進一步完善,或者制定新的法規(guī)、規(guī)章及實施細則。 在行政保障方面,學籍卡制度是以戶籍制度的信息基礎建立的,是證明一個學生的存在。建立全國聯(lián)網(wǎng)的學籍卡制度,卡隨人走,學籍制度在農(nóng)民工子女完成義務教育階段完全獨立于戶籍制度適用,農(nóng)民工子女入學不再以戶口本為必要條件。要解決農(nóng)民工子女教育問題必須從義務教育作為公共產(chǎn)品的屬性入手,結(jié)合當代教育管理體制和投入體制情況有針對性的給予解決。改革現(xiàn)有的教育經(jīng)費投入體制,特別是農(nóng)民工子女教育經(jīng)費投入機制,建立以中央財政為主的農(nóng)民工子女教育經(jīng)費保障機制。改革教育經(jīng)費投入方式,可以借鑒采用“義務教育卡”形式將教育經(jīng)費均攤到學生家長手里,同時列出專項農(nóng)民工子女教育經(jīng)費,專款專用,并加強對教育經(jīng)費使用的監(jiān)督。 建立農(nóng)民工組織,開展社區(qū)教育,加強農(nóng)民工與城市居民的聯(lián)系,發(fā)揮社區(qū)的橋梁作用,使農(nóng)民工及其子女更好地融入社區(qū)。同時,理性對待農(nóng)民工子女學校的存在,利用政府的資源優(yōu)勢,通過審查批準,發(fā)放社會辦學力量許可證,允許在學區(qū)集中的區(qū)域開設輔助學校,使其成為聯(lián)系學校與家庭的紐帶。 司法保障往往是權利的最終救濟保障,也是最有效的救濟保障,平等接受義務教育的實現(xiàn)需要良好的司法保障制度,否則再好的立法都是一紙空文。本文根據(jù)侵權主體的不同,從憲法訴訟救濟、行政訴訟救濟與民事訴訟救濟三個角度闡述了進城農(nóng)民工子女的受義務教育權被侵害時的司法保障途徑。 我國憲法明確規(guī)定公民有接受教育的權利,但憲法卻不能具體的保障權利的行使,還需要一系列法律法規(guī)去具體實施。要盡快制定和修改相關的法律、法規(guī),做到有法可依,把農(nóng)民工子女受義務教育權的問題上升到法律層面。通過立法實現(xiàn)農(nóng)民工子女真正公平的接受義務教育的權利,通過法律手段建立監(jiān)督和獎懲制度,明確責任和義務,督促政府、社會及農(nóng)民工依法保障適齡兒童接受義務教育。
【關鍵詞】：農(nóng)民工子女 受義務教育權 法律保障機制
【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D922.16;G522.3
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-12
• 一、導論12-16
• （一） 研究背景和意義12-13
• （二） 研究現(xiàn)狀13-15
• 1. 對民辦農(nóng)民工子女學校相關政策的研究13-14
• 2. 農(nóng)民工子女教育狀況的調(diào)查研究14
• 3. 對農(nóng)民工子女相關政策及執(zhí)行的研究14-15
• （三） 研究方法和思路15-16
• 二、落實進城農(nóng)民工子女受義務教育權的現(xiàn)狀16-30
• （一） 農(nóng)民工子女與受義務教育權的界定16-17
• （二） 農(nóng)民工子女受義務教育權的歷史進步17-22
• 1. 政策在演變17-20
• 2. 戶籍在松動20-21
• 3. 社會各界在行動21-22
• （三） 進城農(nóng)民工子女受義務教育權存在的問題22-25
• 1. 管理問題22
• 2. 學習問題22-24
• 3. 心理問題24-25
• （四） 進城農(nóng)民工子女受義務教育權問題原因分析25-30
• 1. 法律保障因素25-26
• 2. 行政保障因素26-28
• 3. 教育投入因素28-30
• 三、進城農(nóng)民工子女受義務教育權法律保障機制的完善30-44
• （一） 進城農(nóng)民工子女受義務教育權的立法保障30-33
• 1. 廢除與制定相關法律30-32
• 2. 完善《義務教育法》32-33
• （二） 進城農(nóng)民工子女受義務教育權的行政保障33-40
• 1. 改革學籍管理制度33-34
• 2. 改革財政投入體制和方式34-38
• 3. 加強非公辦學校的管理38-40
• （三） 進城農(nóng)民工子女受義務教育權的司法保障40-44
• 1. 憲法訴訟救濟40-41
• 2. 行政訴訟救濟41-42
• 3. 民事訴訟救濟42-44
• 結(jié)語44-46
• 參考文獻46-49
• 致謝49-50

【引證文獻】

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前5條

1 李筆智;科學發(fā)展觀視野下的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展研究[D];西華大學;2012年

2 劉瑤;我國農(nóng)民工子女受教育權保護實證考察[D];黑龍江大學;2012年

3 王琦;論我國進城務工人員子女義務教育權的保障[D];廣東商學院;2013年

4 王祿;水西彝族婚姻習慣法研究[D];中央民族大學;2013年

5 張文婷;進城務工農(nóng)民隨遷子女教育研究[D];河南師范大學;2013年

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本文編號：786380