本文關鍵詞：義務教育縱向財政失衡及其矯正，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：教育發(fā)展一直是關系國家經濟發(fā)展、民族振興的主要動力。義務教育做為教育的重要組成部分,對我國教育事業(yè)的發(fā)展起著基礎性作用。追求全國義務教育質量水平的提高已經成為各級政府應盡的責任和義務。但是不容忽視的是,義務教育發(fā)展過程中仍然存在一些問題,其中義務教育縱向財政失衡問題是比較突出的一個方面。在分稅制改革之前,一方面由于我國地方政府財政收入比重一直高于中央政府財政收入比重,另一方面由于地方政府能夠最大限度地滿足地方居民義務教育需求,所以當時義務教育是以地方投入為主。但是分稅制改革以來,中央政府開始逐漸集中全國財政收入,財權層層上移,地方基層政府用于義務教育經費支出的自有財政收入有限。2006年修訂通過的《義務教育法》明確規(guī)定義務教育實行國務院領導、地方政府統(tǒng)籌、縣級政府為主的管理體制,再一次明確了由地方政府承擔主要的義務教育事權和支出責任,地方政府義務教育事權和支出責任與其自有財政收入之間出現了嚴重的不匹配,中央通過大量的轉移支付給與地方政府義務教育經費補助。盡管如此,但由于目前的義務教育轉移支付制度不完善、目標不清晰,難以有效地解決義務教育縱向財政失衡問題,無法從根本上緩解地方基層政府義務教育財政支出壓力,其結果必然會影響到落后地區(qū)義務教育的質量水平,使義務教育不均衡狀態(tài)進一步擴大。因此,合理劃分各級政府義務教育事權,提高義務教育投入主體重心,規(guī)范義務教育轉移支付制度,解決義務教育縱向財政失衡問題具有重要的現實研究意義。 縱觀其他國家的義務教育經費投入情況,一般來說,高層級政府對義務教育的投入力度較大。近年來,我國政府也意識到義務教育縱向財政失衡問題,通過一般性轉移支付或專項轉移支付加大對基層政府義務教育的財政投入,并試圖找到根本解決基層政府義務教育經費不足的問題。本文主要分析了我國義務教育縱向財政失衡的現狀和原因,在現有的縱向財政失衡理論基礎上,借鑒國外義務教育縱向財政管理實踐經驗,從義務教育事權、財力和轉移支付等角度探索出解決我國義務教育縱向財政失衡問題的政策建議。本文主要包括以下五個部分： 第1章導論 這部分主要介紹了本文的選題背景和選題意義,總結了國內外研究綜述,介紹了本文的研究框架和研究方法,提出了本文的創(chuàng)新點和不足。 第2章義務教育縱向財政失衡的基本理論分析 該部分介紹了財政失衡的相關概念,對比分析了橫向和縱向財政失衡的區(qū)別,并對義務教育縱向財政失衡進行了界定,然后從財政分權角度介紹了各級政府義務教育事權和經費保障。 第3章義務教育縱向財政失衡的現狀及原因分析 這一部分運用實證分析和對比分析方法,描述中央和地方政府義務教育經費情況,反映了義務教育縱向財政失衡現狀,并分析出義務教育縱向財政失衡的具體原因。 第4章矯正義務教育縱向財政失衡的國際經驗和借鑒 本部分從義務教育事權、轉移支付等角度分析了美國、韓國、日本義務教育縱向財政管理體制中的可取之處,為我國解決義務教育縱向財政失衡總結出寶貴的經驗借鑒。 第5章實現義務教育縱向財政平衡的政策分析 這部分基于我國義務教育縱向財政失衡現狀和各種原因,結合了國際經驗,從事權劃分、轉移支付制度、法律法規(guī)和相關配套措施等角度提出了實現義務教育縱向財政平衡的政策建議。
【關鍵詞】：義務教育 縱向則政失衡 事權 轉移支付
【學位授予單位】：東北財經大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：G522.3
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-10
• 1 導論10-16
• 1.1 選題背景及意義10-12
• 1.1.1 選題背景10-11
• 1.1.2 選題意義11-12
• 1.2 國內外研究綜述12-14
• 1.2.1 國外研究綜述12-13
• 1.2.2 國內研究綜述13-14
• 1.3 研究框架與方法14-15
• 1.3.1 研究框架14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.4 創(chuàng)新與不足15-16
• 1.4.1 創(chuàng)新之處15
• 1.4.2 不足之處15-16
• 2 義務教育縱向財政失衡的基本理論分析16-27
• 2.1 義務教育縱向財政失衡的相關概念16-20
• 2.1.1 義務教育16-18
• 2.1.2 財政失衡18-19
• 2.1.3 義務教育縱向財政失衡19-20
• 2.2 財政分權與義務教育事權和經費保障20-27
• 2.2.1 財政分權20-23
• 2.2.2 義務教育事權劃分23-25
• 2.2.3 義務教育經費保障25-27
• 3 義務教育縱向財政失衡的現狀及原因分析27-36
• 3.1 義務教育縱向財政失衡現狀27-30
• 3.1.1 中央和地方義務教育經費來源結構不合理27
• 3.1.2 中央財政性義務教育經費支出比例偏低27-29
• 3.1.3 中央和地方義務教育支出與其財力差距較大29-30
• 3.2 義務教育縱向財政失衡的原因30-36
• 3.2.1 事權與支出責任劃分不清30
• 3.2.2 財權劃分與事權不匹配30-32
• 3.2.3 義務教育轉移支付制度不規(guī)范32-34
• 3.2.4 義務教育缺乏法制保障34-36
• 4 矯正義務教育縱向財政失衡的國際經驗和借鑒36-43
• 4.1 相關發(fā)達國家基本經驗36-41
• 4.1.1 美國36-38
• 4.1.2 韓國38-39
• 4.1.3 日本39-41
• 4.2 啟示與借鑒41-43
• 4.2.1 義務教育政府投入主體重心不宜過低41
• 4.2.2 義務教育經費由各級政府合理分擔41-42
• 4.2.3 轉移支付是提高地方財力的重要手段42
• 4.2.4 義務教育支出責任需要法律保障42-43
• 5 實現義務教育縱向財政平衡的政策分析43-52
• 5.1 合理劃分各級政府義務教育事權43-44
• 5.2 提高地方政府義務教育自有財力水平44-45
• 5.2.1 適當賦予地方政府稅權44-45
• 5.2.2 發(fā)行地方義務教育債券45
• 5.3 規(guī)范義務教育轉移支付制度45-49
• 5.3.1 科學劃分各級政府義務教育轉移支付職責45-46
• 5.3.2 加大中央政府對貧困縣鄉(xiāng)義務教育轉移支付規(guī)模46
• 5.3.3 正確選擇義務教育轉移支付方式46-48
• 5.3.4 加強義務教育轉移支付資金的管理48-49
• 5.4 完善義務教育相關法律法規(guī)49-50
• 5.4.1 進—步完善《義務教育法》49
• 5.4.2 加快公共財政立法工作49-50
• 5.4.3 加強義務教育經費法制監(jiān)督50
• 5.5 其它相關配套措施50-52
• 5.5.1 改革地方政府官員考核機制50-51
• 5.5.2 鼓勵義務教育融資模式多元化51-52
• 參考文獻52-56
• 后記56-57

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  本文關鍵詞：義務教育縱向財政失衡及其矯正，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號：480886