本文關(guān)鍵詞：義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡及其矯正，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：教育發(fā)展一直是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族振興的主要?jiǎng)恿�。義務(wù)教育做為教育的重要組成部分,對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用。追求全國(guó)義務(wù)教育質(zhì)量水平的提高已經(jīng)成為各級(jí)政府應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。但是不容忽視的是,義務(wù)教育發(fā)展過程中仍然存在一些問題,其中義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡問題是比較突出的一個(gè)方面。在分稅制改革之前,一方面由于我國(guó)地方政府財(cái)政收入比重一直高于中央政府財(cái)政收入比重,另一方面由于地方政府能夠最大限度地滿足地方居民義務(wù)教育需求,所以當(dāng)時(shí)義務(wù)教育是以地方投入為主。但是分稅制改革以來,中央政府開始逐漸集中全國(guó)財(cái)政收入,財(cái)權(quán)層層上移,地方基層政府用于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出的自有財(cái)政收入有限。2006年修訂通過的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定義務(wù)教育實(shí)行國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、地方政府統(tǒng)籌、縣級(jí)政府為主的管理體制,再一次明確了由地方政府承擔(dān)主要的義務(wù)教育事權(quán)和支出責(zé)任,地方政府義務(wù)教育事權(quán)和支出責(zé)任與其自有財(cái)政收入之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的不匹配,中央通過大量的轉(zhuǎn)移支付給與地方政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。盡管如此,但由于目前的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度不完善、目標(biāo)不清晰,難以有效地解決義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡問題,無法從根本上緩解地方基層政府義務(wù)教育財(cái)政支出壓力,其結(jié)果必然會(huì)影響到落后地區(qū)義務(wù)教育的質(zhì)量水平,使義務(wù)教育不均衡狀態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。因此,合理劃分各級(jí)政府義務(wù)教育事權(quán),提高義務(wù)教育投入主體重心,規(guī)范義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度,解決義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡問題具有重要的現(xiàn)實(shí)研究意義。 縱觀其他國(guó)家的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入情況,一般來說,高層級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入力度較大。近年來,我國(guó)政府也意識(shí)到義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡問題,通過一般性轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)轉(zhuǎn)移支付加大對(duì)基層政府義務(wù)教育的財(cái)政投入,并試圖找到根本解決基層政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足的問題。本文主要分析了我國(guó)義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡的現(xiàn)狀和原因,在現(xiàn)有的縱向財(cái)政失衡理論基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)外義務(wù)教育縱向財(cái)政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從義務(wù)教育事權(quán)、財(cái)力和轉(zhuǎn)移支付等角度探索出解決我國(guó)義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡問題的政策建議。本文主要包括以下五個(gè)部分： 第1章導(dǎo)論 這部分主要介紹了本文的選題背景和選題意義,總結(jié)了國(guó)內(nèi)外研究綜述,介紹了本文的研究框架和研究方法,提出了本文的創(chuàng)新點(diǎn)和不足。 第2章義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡的基本理論分析 該部分介紹了財(cái)政失衡的相關(guān)概念,對(duì)比分析了橫向和縱向財(cái)政失衡的區(qū)別,并對(duì)義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡進(jìn)行了界定,然后從財(cái)政分權(quán)角度介紹了各級(jí)政府義務(wù)教育事權(quán)和經(jīng)費(fèi)保障。 第3章義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡的現(xiàn)狀及原因分析 這一部分運(yùn)用實(shí)證分析和對(duì)比分析方法,描述中央和地方政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)情況,反映了義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡現(xiàn)狀,并分析出義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡的具體原因。 第4章矯正義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和借鑒 本部分從義務(wù)教育事權(quán)、轉(zhuǎn)移支付等角度分析了美國(guó)、韓國(guó)、日本義務(wù)教育縱向財(cái)政管理體制中的可取之處,為我國(guó)解決義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡總結(jié)出寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒。 第5章實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育縱向財(cái)政平衡的政策分析 這部分基于我國(guó)義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡現(xiàn)狀和各種原因,結(jié)合了國(guó)際經(jīng)驗(yàn),從事權(quán)劃分、轉(zhuǎn)移支付制度、法律法規(guī)和相關(guān)配套措施等角度提出了實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育縱向財(cái)政平衡的政策建議。
【關(guān)鍵詞】：義務(wù)教育 縱向則政失衡 事權(quán) 轉(zhuǎn)移支付
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：G522.3
【目錄】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-10
• 1 導(dǎo)論10-16
• 1.1 選題背景及意義10-12
• 1.1.1 選題背景10-11
• 1.1.2 選題意義11-12
• 1.2 國(guó)內(nèi)外研究綜述12-14
• 1.2.1 國(guó)外研究綜述12-13
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述13-14
• 1.3 研究框架與方法14-15
• 1.3.1 研究框架14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.4 創(chuàng)新與不足15-16
• 1.4.1 創(chuàng)新之處15
• 1.4.2 不足之處15-16
• 2 義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡的基本理論分析16-27
• 2.1 義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡的相關(guān)概念16-20
• 2.1.1 義務(wù)教育16-18
• 2.1.2 財(cái)政失衡18-19
• 2.1.3 義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡19-20
• 2.2 財(cái)政分權(quán)與義務(wù)教育事權(quán)和經(jīng)費(fèi)保障20-27
• 2.2.1 財(cái)政分權(quán)20-23
• 2.2.2 義務(wù)教育事權(quán)劃分23-25
• 2.2.3 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障25-27
• 3 義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡的現(xiàn)狀及原因分析27-36
• 3.1 義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡現(xiàn)狀27-30
• 3.1.1 中央和地方義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)不合理27
• 3.1.2 中央財(cái)政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出比例偏低27-29
• 3.1.3 中央和地方義務(wù)教育支出與其財(cái)力差距較大29-30
• 3.2 義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡的原因30-36
• 3.2.1 事權(quán)與支出責(zé)任劃分不清30
• 3.2.2 財(cái)權(quán)劃分與事權(quán)不匹配30-32
• 3.2.3 義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范32-34
• 3.2.4 義務(wù)教育缺乏法制保障34-36
• 4 矯正義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和借鑒36-43
• 4.1 相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家基本經(jīng)驗(yàn)36-41
• 4.1.1 美國(guó)36-38
• 4.1.2 韓國(guó)38-39
• 4.1.3 日本39-41
• 4.2 啟示與借鑒41-43
• 4.2.1 義務(wù)教育政府投入主體重心不宜過低41
• 4.2.2 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府合理分擔(dān)41-42
• 4.2.3 轉(zhuǎn)移支付是提高地方財(cái)力的重要手段42
• 4.2.4 義務(wù)教育支出責(zé)任需要法律保障42-43
• 5 實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育縱向財(cái)政平衡的政策分析43-52
• 5.1 合理劃分各級(jí)政府義務(wù)教育事權(quán)43-44
• 5.2 提高地方政府義務(wù)教育自有財(cái)力水平44-45
• 5.2.1 適當(dāng)賦予地方政府稅權(quán)44-45
• 5.2.2 發(fā)行地方義務(wù)教育債券45
• 5.3 規(guī)范義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度45-49
• 5.3.1 科學(xué)劃分各級(jí)政府義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付職責(zé)45-46
• 5.3.2 加大中央政府對(duì)貧困縣鄉(xiāng)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付規(guī)模46
• 5.3.3 正確選擇義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付方式46-48
• 5.3.4 加強(qiáng)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金的管理48-49
• 5.4 完善義務(wù)教育相關(guān)法律法規(guī)49-50
• 5.4.1 進(jìn)—步完善《義務(wù)教育法》49
• 5.4.2 加快公共財(cái)政立法工作49-50
• 5.4.3 加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)法制監(jiān)督50
• 5.5 其它相關(guān)配套措施50-52
• 5.5.1 改革地方政府官員考核機(jī)制50-51
• 5.5.2 鼓勵(lì)義務(wù)教育融資模式多元化51-52
• 參考文獻(xiàn)52-56
• 后記56-57

【參考文獻(xiàn)】

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  本文關(guān)鍵詞：義務(wù)教育縱向財(cái)政失衡及其矯正，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：480886