【摘要】：近年來,隨著國家財政對教育投入的大幅增長,各地的辦學條件顯著改善、辦學水平不斷提高,但教育的供給和廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求之間,還是存在著一定的差距,表現(xiàn)在校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育結(jié)構(gòu)和布局的不合理,教育發(fā)展不均衡問題突出。上海市實施的農(nóng)村義務教育學校委托管理體制改革正是順應了這一歷史要求,為我們提供了改造薄弱學校、推進義務教育均衡發(fā)展的新思路,這是一種由教育行政部門委托優(yōu)質(zhì)教育資源對相對薄弱的農(nóng)村中小學校進行管理的全新教育管理模式。 以上海市的做法為基礎,從人類行為假設入手,建立農(nóng)村義務教育學校委托管理交易模型非常必要也完全可能。該交易模型主要借助于圖形形態(tài)對學校系統(tǒng)各要素之間的關(guān)系進行直觀、形象地整體性描述,有助于對學校委托管理體制變革進行現(xiàn)狀分析和相關(guān)闡述。 借助農(nóng)村義務教育學校委托管理交易模型分析各參與者之間的關(guān)系發(fā)現(xiàn)：學校實行委托管理后,由于系統(tǒng)內(nèi)參與者更加復雜,關(guān)系協(xié)調(diào)工作增多導致交易成本上升；由于受援學校和支援團隊之間動機、期望的不同,導致他們的委托管理目標不一致；由于雙方之間不對稱信息的存在,以及缺乏完善的監(jiān)督、激勵機制,導致道德風險的出現(xiàn)；由于學校委托管理實踐尚處于探索階段,其委托管理合同有待進一步完備。 根據(jù)實際情況,可以提出這樣的管理策略和制度改進建議：一是通過確保政府財政投入的主體地位,實行傾斜性分配政策,多渠道擴大教育資金來源等舉措,保障教育均衡發(fā)展所需投入,以滿足顯性交易成本的增加；二是通過明確共同目標,增進相互合作與信任,以達到改善學校制度環(huán)境、降低隱性交易成本的目的；三是通過建立優(yōu)質(zhì)教育資源與農(nóng)村中小學的平等關(guān)系,形成雙向交流溝通,建立網(wǎng)上雙選平臺,促成兩者之間的自由選擇,以減少不對稱信息的存在；四是通過設計整體激勵機制,解決道德風險問題；五是通過對現(xiàn)有學校委托管理合同的治理,增加諸如問責、退出等條款以完善委托管理合同等。當下應善于借助這些制度措施,進一步深化農(nóng)村義務教育學校委托管理改革,最大限度發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的優(yōu)勢,提高農(nóng)村義務教育薄弱學校的辦學水平與教學質(zhì)量,從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育一體化的均衡發(fā)展目標。
【學位授予單位】：曲阜師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：G522.3

【引證文獻】

相關(guān)碩士學位論文 前1條

1 朱銀輝;上海市薄弱學校委托管理實踐探索[D];上海師范大學;2012年

本文編號：2730741