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改革開放30年與思想政治教育學科建設(shè)探索 2012-10-22

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摘要：改革開放30年來的思想政治教育學科建設(shè)可分為三個階段：1978～1983年，開展“思想政治工作科學化”討論，確定學科和專業(yè)名稱;1984～1996年，學科建設(shè)在探索中前進，不斷取得新突破;1997年至今，加大改革創(chuàng)新力度，走上整合式、跨越式發(fā)展之路。在對每一階段的主要成績和經(jīng)驗進行回顧和初步的梳理基礎(chǔ)上，簡要展望了今后思想政治教育學科的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：改革開放;30年;思想政治教育;學科建設(shè)

中國共產(chǎn)黨人有重視思想政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，但把思想政治工作的學問作為一門科學來研究、真正開展學科建設(shè)，則是在黨的十一屆三中全會之后的事。所以，思想政治教育學科建設(shè)的每一步發(fā)展，都與改革開放息息相關(guān)。當我們今天熱烈慶祝改革開改30年取得的偉大成就時，認真回顧和總結(jié)思想政治教育學科建設(shè)的成績和經(jīng)驗，不僅倍感親切、振奮，而且有著重要而深遠的意義。

一、開展思想政治教育學科建設(shè)的歷史背景和必然性

改革開放以來，思想政治教育學科建設(shè)得以開展并不斷取得新突破，有著深刻的歷史根源和必然性。因為馬克思主義的思想政治教育是與馬克思主義同時產(chǎn)生、同步跟進的。思想政治教育從來都是馬克思主義實現(xiàn)其價值目標必不可少的中介、理論轉(zhuǎn)化為實踐的橋梁。馬克思主義科學體系中包含著豐富的思想政治教育理論。中國化馬克思主義理論體系更是如此。在革命戰(zhàn)爭年代，由于環(huán)境所限，當時尚不具備把思想政治教育的學問作為一門學科來建設(shè)的條件，但它是一門潛學科，已具有深厚的根基。正如毛澤東同志所說的那樣，我們對“政治工作的研究有第一等的成績，其經(jīng)驗之豐富，新創(chuàng)設(shè)之多而且好，全世界除了蘇聯(lián)就要算我們了，但缺點在于綜合性和系統(tǒng)性的不足”，因此，加緊研究“不可或緩”[1]。

建國后，我們開始正規(guī)化培養(yǎng)政治理論教員，但較長時期里都未正規(guī)化培養(yǎng)思想政治工作者，也未把思想政治教育的學問作為一門學科來建設(shè)。而在1957年后，我們的工作出現(xiàn)“左”的失誤，教條主義盛行，形而上學猖獗“，文化大革命”中達到了頂點，這些都嚴重損害了思想政治教育的聲望和形象。

黨的十一屆三中全會是偉大的歷史轉(zhuǎn)折點。我們黨重新恢復和確立了正確的思想路線、政治路線、組織路線。鄧小平同志在領(lǐng)導和支持真理標準大討論中，針砭時弊，鮮明地提出了“完整準確地理解毛澤東思想”的問題，號召“世世代代地用準確的完整的毛澤東思想來指導我們?nèi)h、全軍和全國人民”[2]。鄧小平同志指出，過去我們的經(jīng)驗教訓很多，最根本的一條是沒有完全搞清楚什么是馬克思主義。在對“什么是馬克思主義”的追問中，鄧小平同志從多方面反復強調(diào)“實事求是”是馬列主義、毛澤東思想的精髓。黨的十一屆六中全會通過了由鄧小平同志親自主持起草的《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》(以下簡稱《決議》)，正確地評價了毛澤東思想和毛澤東同志的歷史地位，對毛澤東思想的科學體系、基本內(nèi)容與活的靈魂作出了全面、準確的概括，對走適合我國國情的社會主義建設(shè)道路的歷史經(jīng)驗也作出了初步的歸納，并重申了“思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線”。《決議》的通過標志著黨的指導思想撥亂反正的基本完成，它有力地指導著各條戰(zhàn)線的撥亂反正，推動了我國改革開放的開啟和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展。這些都為思想政治工作領(lǐng)域的撥亂反正指明了方向。

“思想政治工作科學化”命題和任務(wù)的提出和討論的開展正是在上述背景下出現(xiàn)的。這一討論及其成果既是改革開放初期撥亂反正的一個重要組成部分又是把思想政治教育的學問作為一門學科來建設(shè)的前奏、前提和基礎(chǔ)。它表明，把思想政治工作的學問作為一門科學來開展學科建設(shè)不僅必要和迫切，而且已具備了良好的條件和環(huán)境。

二、改革開放30年來思想政治教育學科建設(shè)的歷史進程

回顧思想政治教育學科建設(shè)30年的歷程，可以將其劃分為以下三個階段來認識。

1.第一階段，開展思想政治工作科學化討論，確定學科和專業(yè)的名稱(1978～1983年)“文化大革命”結(jié)束后，我們在批判“四人幫”的“幫八股”的惡劣學風和肅清其消極影響中，努力恢復馬克思主義優(yōu)良學風。1978年，葉劍英同志在全軍政治工作會議的講話中指出，毛澤東同志關(guān)于革命軍隊政治工作的學說，是無產(chǎn)階級軍事科學的一個重要組成部分。隨后，部隊和地方許多思想政治工作者撰文論及這一問題。1980年5月，在第一機械工業(yè)部和全國機械工會聯(lián)合召開的思想政治工作座談會上，提出了“思想政治工作科學化”的新命題，并在討論中提出了一些研究設(shè)想。這個會議的主題引起了全國同行的關(guān)注，隨之開展了熱烈討論。這次討論的成果選編《論思想政治工作科學化》一書于1981年由山西人民出版社出版。張蔚萍、張俊南合作的《思想政治工作概論》于1983年出版。這些都表現(xiàn)出思想政治工作戰(zhàn)線將思想政治工作理論綜合化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的努力。為了加強對思想政治工作及其理論研究的領(lǐng)導，1983年7月中共中央批轉(zhuǎn)了《國營企業(yè)職工思想政治工作綱要(試行)》，該文獻不僅對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中企業(yè)職工思想政治工作的一些重要問題作了較全面的論述，而且首創(chuàng)性地提出，有條件的高等院校“都要增設(shè)政治工作專業(yè)”“，在全國形成一個初級、中級和高級的政治工作干部的教育訓練體系”[3]。這一精神不僅有力地推動了思想政治教育的理論研究，而且成為開展思想政治教育學科建設(shè)的重要依據(jù)和直接導引。

1983年暑期，教育部為了落實上述精神，召開了政工專業(yè)論證會。會議確定學科名稱為“思想政治教育學”;學科建設(shè)和人才培養(yǎng)所依托的專業(yè)名稱為“思想政治教育專業(yè)”;初步議定專業(yè)的課程設(shè)置，委托復旦大學、武漢大學編寫部分主干課教材，并決定1984年即開始招生。

2.第二階段，思想政治教育學科建設(shè)在探索中前進，不斷取得新突破(1984～1996年)

1984年4月，教育部發(fā)出《關(guān)于在十二所院校設(shè)置思想政治教育專業(yè)的意見》;6月又發(fā)出《關(guān)于在六所高等院校開辦思想政治教育專業(yè)第二學士學位的意見》。文件規(guī)定，思想政治教育專業(yè)首先為高校培養(yǎng)輔導員，要求從理工醫(yī)農(nóng)各專業(yè)一年級學生干部中擇優(yōu)選拔、推薦入學、定向培養(yǎng)，學滿三年、修滿學分，授予法學學士學位，回原選送學校安排工作;第二學士學位生則從理工醫(yī)農(nóng)各專業(yè)的輔導員中擇優(yōu)選拔推薦入學，定向培養(yǎng)，修滿兩年規(guī)定的課程和學分后，除原有的學士學位外，再授予一個法學學士學位，回原校工作。秋季，第一批招收的本科生、第二學士學位生入學。有的學校既招收本科生又招收第二學士學位生;其中的師范院校原來就有的政治教育專業(yè)仍繼續(xù)招收本科生。有了思想政治教育專業(yè)，系統(tǒng)開展學科建設(shè)便有了可靠的依托，通過專業(yè)建設(shè)，既培養(yǎng)專門人才、推進大學生輔導員的專業(yè)化、職業(yè)化，又出理論成果、推動學科建設(shè)發(fā)展、不斷攀登新臺階。這一階段思想政治教育學科建設(shè)規(guī)范化發(fā)展取得的成績主要表現(xiàn)在以下三方面：

(1)形成層次完善的學科專業(yè)體系，使學科建設(shè)有可靠的依托這一階段，學科專業(yè)點從本科點、碩士點到博士點的發(fā)展，形成了層次完善的學科專業(yè)體系。思想政治教育專業(yè)本科點從最初的12所高校逐步發(fā)展增多，此外，幾乎每個省(市、自治區(qū))還選擇條件較好的高校舉辦大專起點本科班，在原國家教委的支持、指導下，華東師范大學等四所高校從1986年起還掛靠教育學等相關(guān)學科試辦了思想政治教育研究生班，提高思想政治工作人員的學歷層次和整體素質(zhì)。1987年5月29日，中共中央頒布《關(guān)于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》，指出“思想政治教育是一門以馬克思主義理論為基礎(chǔ)、綜合性和實踐性都比較強的科學”，要求高校辦好思想政治教育專業(yè)，“創(chuàng)造條件培養(yǎng)這方面的碩士和博士研究生，為造就從事思想政治教育的專門人才開辟一條新路”[4]。同年9月，原國家教委即印發(fā)《關(guān)于思想政治教育專業(yè)培養(yǎng)碩士研究生實施意見》，這一年除將“思想政治教育”學科專業(yè)列入普通高校社會科學本科專業(yè)目錄外，還批準十所高校于1988年開始招收碩士生，同時，為設(shè)立“馬克思主義理論教育”學科專業(yè)作準備，批準中國人民大學、北京大學、清華大學、上海交通大學、哈爾濱工業(yè)大學等高校試辦“馬克思主義原理”、“中國革命史”“、中國社會主義建設(shè)”等方向的研究生班。1988年，原國家教委批準中國人民大學掛靠在科學社會主義學科博士點上，招收馬克思主義理論教育(馬克思主義原理)博士生。至1989年，有思想政治教育、政治教育這兩個本科專業(yè)的學校達62所。1990年，國務(wù)院學位委員會第九次會議通過了《授予博士碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科專業(yè)目錄》，在法學門類政治學一級學科下正式增設(shè)馬克思主義理論教育、思想政治教育兩個碩士授權(quán)學科專業(yè)。這一時期，全國高校獲得這兩個二級學科碩士學位授予權(quán)的學科點各有35個。1995年，國務(wù)院學位委員會辦公室在布置增列博士、碩士學位授權(quán)點工作時，考慮到學科整合發(fā)展的決策已定，要求在本次申請中馬克思主義理論教育和思想政治教育必須聯(lián)合申請。1996年正式批準武漢大學、清華大學增列“馬克思主義理論與思想政治教育”博士學位授權(quán)點。中國人民大學馬克思主義原理博士點調(diào)整為“馬克思主義理論與思想政治教育”博士點。至此，我國思想政治教育這一有中國特色的學科專業(yè)已形成了正規(guī)化培養(yǎng)思想政治教育專門人才從本科到碩士、博士層次完備的學科體系。

(2)加強思想政治教育科學研究，打牢學科建設(shè)的堅實基礎(chǔ)這一階段，思想政治教育科學研究取得了豐碩成果。自“六五”規(guī)劃開始，思想政治教育學科不斷獲得國家級、省部級社會科學研究課題。如胡正清教授獲得國家社科基金“七五”規(guī)劃重點課題，出版了《思想規(guī)律與思想政治工作》;陸慶壬教授獲得了教育科學規(guī)劃“七五”重點課題，出版了《人的發(fā)展和社會發(fā)展———思想政治教育學基礎(chǔ)理論研究》;張耀燦獲得了國家社會科學基金“八五”規(guī)劃課題“社會主義市場經(jīng)濟與思想政治教育的整體改革”，出版了《社會主義市場經(jīng)濟條件下思想政治教育領(lǐng)導研究》;龔海泉獲得全國教育科學“八五”規(guī)劃重點課題“建國以來大學德育基本經(jīng)驗研究”，出版了《當代大學德育史論》，等等。朱江、張耀燦在高校輔導員培訓教學和研究基礎(chǔ)上1986年出版的《大學德育概論》一書，于1989年被改革開放十年來優(yōu)秀教育論著評審委員會評為優(yōu)秀教育論著。據(jù)不完全統(tǒng)計，到1990年，已出版思想政治教育方面的著作350種。每年都有數(shù)百篇論文發(fā)表。原國家教委組織編寫了統(tǒng)編系列教材，其中鄭永廷主編的《思想政治教育方法論》于1995年獲國家教委高校優(yōu)秀教材一等獎。陳秉公著《思想政治教育學》獲第一屆中國高校人文社科研究優(yōu)秀成果一等獎。中國職工思想政治工作研究會組織編寫的《新時期思想政治工作叢書》，鄧小平同志親自為其題寫叢書名。各條戰(zhàn)線的思想政治工作研究會，全國高校思想政治教育研究會，以及他們辦的刊物，，為學科研究成果提供了交流平臺和發(fā)表的陣地，也推動了研究領(lǐng)域的拓展、理論研究的深化。

(3)形成思想政治教育學科的教學和研究隊伍，使學科建設(shè)獲得人力資源保證這支隊伍包括兩大系統(tǒng)：一是高校系統(tǒng)，自1984年創(chuàng)辦思想政治教育專業(yè)至1997年學科專業(yè)目錄調(diào)整前，超過70所高校設(shè)置思想政治教育本科專業(yè)，有馬克思主義理論教育專業(yè)碩士點35個、思想政治教育專業(yè)碩士點35個，有馬克思主義理論與思想政治教育博士點3個。高校除這些學科點的專業(yè)課教師數(shù)達千人外，還有相當多的學生思想政治工作人員定為思想政治教育學科的教師職稱，大學生輔導員中具有思想政治教育專業(yè)碩士學位的比例也在逐年提高。思想政治理論課教師許多人還兼思想政治教育專業(yè)課或兼任碩士生導師�？傊瑢I(yè)課教師、公共課教師、大學生思想政治工作干部這三方面人員，構(gòu)成高校思想政治教育學科建設(shè)的主要力量。二是高校以外的思想政治工作研究力量，主要包括黨政系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、軍隊系統(tǒng)三部分，這些系統(tǒng)的宣傳、政工部門組織，領(lǐng)導著思想政治工作及其研究，每年也產(chǎn)出不少學術(shù)成果，是值得重視的力量。

3.第三階段，思想政治教育學科建設(shè)加大改革創(chuàng)新力度，走上整合式、跨越式發(fā)展之路(1997年至今)

周遠清同志認為改革開放30年的中國高等教育是“大改革、大發(fā)展、大提高”的30年，這9個字也適用于對思想政治教育學科建設(shè)的評價。特別是1997年至今這個時期，改革力度更大，發(fā)展更快，提高更是顯著，其主要表現(xiàn)如下：

(1)思想政治教育學科專業(yè)整合發(fā)展，增強專業(yè)的適應(yīng)性當今世界，新興學科雖然不斷增多，但是整合發(fā)展是主要趨勢。1988年4月，原國家教委下發(fā)《普通高等師范院校本科專業(yè)目錄》(征求意見稿)，針對專業(yè)設(shè)置存在過細過窄、盲目追求小而全的現(xiàn)象，打算將師范院校的“政治教育”專業(yè)改名為“思想品德和政治教育”專業(yè)，1990年6月正式定名為“政治與思想品德教育”專業(yè)。1991年4月，原國家教委印發(fā)了《關(guān)于高等師范院校本科政治與思想品德教育專業(yè)改革的意見》。1993年7月，在調(diào)整普通高校本科專業(yè)目錄時，將政治與思想品德教育專業(yè)與思想政治教育專業(yè)合并，統(tǒng)稱思想政治教育專業(yè)，歸屬于教育學門類，在思想政治教育專業(yè)下保留培養(yǎng)中等學校政治課教師(師范性)和培養(yǎng)思想政治工作干部(非師范性)兩個招生方向和培養(yǎng)目標。1998年公布的改革開放以來第三次修訂的普通高校本科專業(yè)目錄，又將思想政治教育專業(yè)調(diào)整回到法學門類政治學科之下，并分為師范類和非師范類;師范類的培養(yǎng)目標是“能在中等以上學校從事馬克思主義理論和思想政治教育學科的教學、科研的高級專門人才”，而非師范類則培養(yǎng)“能在黨政機關(guān)、學校、企事業(yè)單位從事思想政治工作的專門人才”。1997年6月，國務(wù)院學位委員會和國家教委頒布的新修訂的《授予博士碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科專業(yè)目錄》正式將馬克思主義理論教育和思想政治教育兩個二級學科整合為一個“馬克思主義理論與思想政治教育”二級學科。在培養(yǎng)目標上要求博士能“勝任與本專業(yè)相關(guān)的高層次的教學、科學研究、宣傳和黨政工作”，碩士能“勝任與本專業(yè)相關(guān)的教學、科學研究、宣傳和黨政工作”。由此可見，思想政治教育學科的專業(yè)口徑和培養(yǎng)目標不宜過窄，要適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展來調(diào)整專業(yè)設(shè)置，改革課程設(shè)置和教學內(nèi)容，以培養(yǎng)復合型人才，提高專門人才的整體素質(zhì)，增強專業(yè)的適應(yīng)性。也就是說，思想政治教育學科作為一門綜合性、實踐性很強的應(yīng)用學科，必須做到理論與實踐統(tǒng)一，培養(yǎng)的專門人才不僅要能夠從事與本學科相關(guān)的教學、科研工作，而且還要能夠從事宣傳思想工作和黨政工作，學歷層次越高，越應(yīng)如此。實踐證明，這樣培養(yǎng)出來的專門人才受到了用人部門的歡迎，許多人成長為“雙肩挑”或所在單位的骨干力量。

(2)思想政治教育學科調(diào)整到新增設(shè)的馬克思主義理論一級學科，定位更為明確、合理改革開改以來，學科專業(yè)目錄經(jīng)過三輪大的調(diào)整、修訂，思想政治教育學科定位幾次變換。在本科目錄中，思想政治教育學科雖然始終是一個二級學科，但是1993～1998年一度歸屬于教育學門類，最終才又回放到法學門類政治學科下。在研究生目錄中，1997～2005年“馬克思主義理論與思想政治教育”成為法學門類政治一級學科下的一個二級學科，雖然整合發(fā)展思路是好的，但是整合力度過大、過寬，使這么重要、這么宏大的專門領(lǐng)域與它在學科體系中這么低的地位很不相稱。不論是馬克思主義理論體系的研究，還是馬克思主義理論教育研究、思想政治工作的研究，一概不是、也沒有一個獨立的二級學科和專業(yè)的地位，都只是統(tǒng)一在一個二級學科中的一個研究方向而已，在學科體系中不僅低于管智育的理工醫(yī)農(nóng)等等許多學科，而且也低于體育(體育是教育學門類下的一級學科)的地位。所幸的是黨中央、國務(wù)院立足于國際、國內(nèi)大局，從鞏固和加強馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導地位出發(fā)，通過深入調(diào)查研究、總結(jié)歷史經(jīng)驗，作出了改革、創(chuàng)新的戰(zhàn)略決策，2005年在《中宣部、教育部關(guān)于進一步加強和改進高校思想政治理論課的意見》中指出“：思想政治理論課教育教學所依托的學科是我國特有的一門政治性、科學性和實踐性很強的學科，只能加強，不能削弱。設(shè)立馬克思主義一級學科，開展馬克思主義理論體系研究，開展馬克思主義發(fā)展史、馬克思主義中國化研究，開展思想政治教育研究，為推進黨的思想理論建設(shè)和鞏固馬克思主義在高等學校教育教學中的指導地位，為加強高校思想政治理論課建設(shè)，培養(yǎng)思想政治教育工作隊伍提供有力的學科支撐。”[5]這一文獻不僅最早地傳達了中央關(guān)于增設(shè)馬克思主義理論一級學科的決策信息，而且也第一次闡明了馬克思主義理論一級學科及其所屬二級學科的學科建設(shè)與黨的思想理論建設(shè)、高校思想政治理論課、思想政治教育隊伍建設(shè)等項重要工作之間應(yīng)有的支撐和依托關(guān)系。這不僅為思想政治理論課教師、思想政治教育工作者明確自己從事職業(yè)的學科依托、學科歸屬、學科定位提供了政策法規(guī)依據(jù)，而且也為馬克思主義理論一、二級學科專業(yè)教師指明了職業(yè)目的和服務(wù)職責。2005年12月，國務(wù)院學位委員會和教育部下發(fā)了《關(guān)于增設(shè)和調(diào)整馬克思主義理論一級學科及所屬二級學科的通知》，正式確定增設(shè)馬克思主義理論一級學科。思想政治教育學科在研究生學科目錄中不僅重新確立為二級學科，而且明確地隸屬于馬克思主義理論一級學科。作為實現(xiàn)馬克思主義理論的價值目標的生命線、中心環(huán)節(jié)的學科，思想政治教育學科的學科定位更為科學，更加合理。

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