本文關(guān)鍵詞：開(kāi)放教育發(fā)展的新選擇:由學(xué)科教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

當(dāng)前所在位置：中國(guó)論文網(wǎng) > 教育論文發(fā)表 > 開(kāi)放教育發(fā)展的新選擇:由學(xué)科教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型

開(kāi)放教育發(fā)展的新選擇:由學(xué)科教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型

發(fā)布日期： 2013-03-21 發(fā)布：  

  2012年第12期目錄       本期共收錄文章15篇

　　【摘　要】
中國(guó)論文網(wǎng)
　　隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的轉(zhuǎn)變和學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)群體、學(xué)習(xí)目的以及學(xué)習(xí)方式的變化，遠(yuǎn)程開(kāi)放教育如何在新時(shí)期作出新選擇和實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)型成為持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。研究對(duì)開(kāi)放教育進(jìn)行新的科學(xué)定位，去除其學(xué)科教育的陳舊內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的新內(nèi)涵。從多個(gè)維度確立轉(zhuǎn)型后的開(kāi)放教育以應(yīng)用技能為本、相較于學(xué)術(shù)理論和過(guò)去發(fā)展水平而言的“高”的定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)，并探索包括改革教育教學(xué)管理方式、師資隊(duì)伍、職業(yè)教育服務(wù)體系和人才培養(yǎng)模式的向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的新途徑。
　　【關(guān)鍵詞】 開(kāi)放教育；職業(yè)教育；新選擇；轉(zhuǎn)型
　　【中圖分類(lèi)號(hào)】 G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】　1009—458ｘ（2012）12—0069—06
　　21世紀(jì)以來(lái)，以德國(guó)雙元制、美國(guó)CBE為代表的辦學(xué)模式開(kāi)啟了國(guó)際成人高等教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的新導(dǎo)向。2000年1月，教育部《關(guān)于印發(fā)　<教育部關(guān)于加強(qiáng)高職高專(zhuān)教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)>的通知》文件（教高〔2000〕2號(hào)）要求廣播電視大學(xué)在運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮所在地區(qū)試驗(yàn)室和實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地的作用，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，逐步建立職業(yè)化現(xiàn)代遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)高等應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才。[1]2010年7月，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》發(fā)布，提出要“構(gòu)建體系完備的終身教育……職前教育和職后教育有效銜接，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌”，以及，“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’。促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要�！盵2]隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的轉(zhuǎn)變和學(xué)習(xí)者群體、學(xué)習(xí)目的以及學(xué)習(xí)方式的變化，以成人繼續(xù)教育、職后培訓(xùn)為主的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育承載的高等教育普及化責(zé)任越來(lái)越明顯。
　　從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，就已有學(xué)者開(kāi)始論述電大開(kāi)展高等職業(yè)教育的必要性[3][4]，通過(guò)舉辦高等職業(yè)教育擴(kuò)大電大的社會(huì)功能[5]，依托電大發(fā)展或舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育[6][7]，或是使電大教育在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行高等職業(yè)教育的改革和改造[8]。進(jìn)入2000年以后，電大開(kāi)始大規(guī)模實(shí)施“人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”，開(kāi)放教育成為電大教育的主流，學(xué)者們的研究目光也逐漸轉(zhuǎn)移，除了一方面繼續(xù)關(guān)注在電大系統(tǒng)基礎(chǔ)上單獨(dú)發(fā)展或舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育之外[9]，要求融會(huì)貫通開(kāi)放教育和職業(yè)教育的呼聲也日益強(qiáng)烈。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該更新觀念，將職業(yè)教育融入電大教育的理念之中[10]，發(fā)揮自身系統(tǒng)辦學(xué)、資源豐富等優(yōu)勢(shì)[11]。還有學(xué)者分析了開(kāi)放教育與職業(yè)教育的關(guān)系，認(rèn)為開(kāi)放教育和高職教育有很強(qiáng)的獨(dú)立屬性，但又有很大的互補(bǔ)屬性。這不僅因?yàn)楝F(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育實(shí)質(zhì)上是一種特殊的職業(yè)教育，而且也因?yàn)楝F(xiàn)代職業(yè)教育根本上是一種特殊的開(kāi)放教育。[12]季曉云等人則指出遠(yuǎn)程開(kāi)放教育和高職教育在人才培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力方面具有相似性。[13]而毛文燕則以上海電視大學(xué)閘北分校實(shí)踐為例，進(jìn)一步分析開(kāi)放教育和高職教育在辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理、教學(xué)資源、服務(wù)對(duì)象、培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)方法上的趨同性。[14]除此之外，還有學(xué)者依據(jù)“對(duì)沖理論”為開(kāi)放教育與職業(yè)教育的互補(bǔ)關(guān)系找到理論依據(jù)，認(rèn)為，服務(wù)于人的發(fā)展、滿足受教育者個(gè)人愿望的開(kāi)放教育，和以培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)型人才為目的、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為使命的高等職業(yè)教育正好是兩種對(duì)沖的教育形式，可以按照“對(duì)沖理論”使兩者達(dá)到互補(bǔ)，從而形成開(kāi)放教育獨(dú)特的存在。[15]從相關(guān)研究者的研究可以看出，電大要求舉辦或融通職業(yè)教育的訴求歷久彌新，但在不同時(shí)期有不同的關(guān)注焦點(diǎn)。焦點(diǎn)之一是要求電大舉辦或改造高等職業(yè)技術(shù)教育，但有另起爐灶、改弦更張之意；焦點(diǎn)之二是從實(shí)踐到理論上認(rèn)識(shí)到電大開(kāi)放教育與職業(yè)教育之間的內(nèi)涵和要素上有相似之處和互通關(guān)系，但是對(duì)于兩種教育之間互通的原因以及系統(tǒng)論述開(kāi)放教育借鑒職業(yè)教育的方式方法，學(xué)者們鮮有深入探究。因此，有必要從開(kāi)放教育與職業(yè)教育“為何互通”上來(lái)著眼認(rèn)識(shí)當(dāng)前開(kāi)放教育內(nèi)部存在的不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的缺陷，并探尋開(kāi)放教育將職業(yè)教育作為新選擇的途徑。
　　一、開(kāi)放教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)化的原因
　　開(kāi)放教育是相對(duì)于封閉教育而言的一種教育形式。它的本質(zhì)是人人享有終身接受教育的權(quán)利，不僅意味著教育對(duì)象的開(kāi)放，更是教育觀念、教育資源、教學(xué)過(guò)程的開(kāi)放。[16]相對(duì)于面授教育，遠(yuǎn)程教育更適宜于實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育。目前，我國(guó)實(shí)施開(kāi)放教育的教學(xué)機(jī)構(gòu)主要為采用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段傳播和普及知識(shí)的廣播電視大學(xué)。而職業(yè)教育則是側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力培養(yǎng)的一種教育，[17]它受益于社會(huì)，能夠促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德，其目標(biāo)是培養(yǎng)具有一定文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的應(yīng)用型的人才。隨著時(shí)代的發(fā)展，開(kāi)放教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)化有其自身的原因。
　�。ㄒ唬┢瞥^(guò)去學(xué)科教育和管理模式的舊圈
　　1998年9月，教育部正式批準(zhǔn)清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)、浙江大學(xué)、湖南大學(xué)為我國(guó)第一批開(kāi)展“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)”的學(xué)校；1999年4月，又批準(zhǔn)中央廣播電視大學(xué)開(kāi)展“人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目。在此之前，開(kāi)放教育其實(shí)一直以某種形式存在于電大教育中，主要任務(wù)是解決高等教育資源緊缺、人才緊缺的困難以及滿足廣大年輕人上大學(xué)的心愿，表現(xiàn)為學(xué)歷補(bǔ)償?shù)慕逃问剑梢哉f(shuō)是特殊歷史年代社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物和教育自身發(fā)展的必然結(jié)果。由于電大從創(chuàng)辦之初就采取依托普通高校、科研機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)教育資源開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)的基本教學(xué)模式，借鑒普通高校的教學(xué)計(jì)劃、從普通高校引入教學(xué)和管理人員的管理模式，即使在后來(lái)形成了自己的教學(xué)和管理特色，但依然擺脫不了傳統(tǒng)學(xué)科教育的印記。[18]2006年，中央廣播電視大學(xué)通過(guò)教育部“人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目驗(yàn)收，此后，電大的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育轉(zhuǎn)入常態(tài)。但是，由于長(zhǎng)期受社會(huì)知識(shí)本位價(jià)值觀、對(duì)“文憑”需求的特定用人機(jī)制、學(xué)科教育的慣性和遠(yuǎn)程開(kāi)放教育自身缺陷的影響，電大雖然開(kāi)展了遠(yuǎn)程開(kāi)放教育，卻忽視了教育的社會(huì)功能，一直沿襲和囿于學(xué)科教育的教學(xué)和管理模式，使廣大學(xué)生的技能培養(yǎng)難以落實(shí)，所獲取的往往只是一紙學(xué)歷文憑而非真正的專(zhuān)業(yè)技能，這不僅不能滿足我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要大量高等應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才的需求，也不能滿足個(gè)體希望通過(guò)開(kāi)放教育提升自我素質(zhì)和職業(yè)技能的需求。 　　（二）適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)體提升的需要
　　從社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，要具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須有大量掌握高技能的專(zhuān)門(mén)人才作支撐。《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“到2020年，我國(guó)的高技能人才總量要達(dá)到3900萬(wàn)，占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過(guò)高等教育的比例要達(dá)到20%”，這說(shuō)明，我國(guó)將提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能作為核心，把以培養(yǎng)高技能專(zhuān)門(mén)人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才為目標(biāo)的任務(wù)放在了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要地位。[19]
　　就在職學(xué)習(xí)者個(gè)體而言，通過(guò)開(kāi)放教育學(xué)習(xí)，更重要的是能夠獲得職業(yè)技能上的提升和知識(shí)性的補(bǔ)充，但并不意味著要從頭開(kāi)始學(xué)習(xí)。因?yàn)榛A(chǔ)性學(xué)習(xí)太耗費(fèi)時(shí)間，在某種程度上甚至有難度。此外，大學(xué)中開(kāi)展的基礎(chǔ)知識(shí)教育，絕非電大應(yīng)承擔(dān)的高等教育職能，而應(yīng)該由普通全日制高校來(lái)完成。有研究者通過(guò)對(duì)電大學(xué)習(xí)者職業(yè)能力的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電大學(xué)生的職業(yè)能力結(jié)構(gòu)中，，最欠缺的是關(guān)鍵職業(yè)能力；從學(xué)生的教學(xué)期望來(lái)看，最看重的是通過(guò)學(xué)習(xí)提高其基本職業(yè)技能，即提高生存與就業(yè)、勝任工作的能力。[20]因此，電大在向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，應(yīng)該關(guān)注學(xué)習(xí)者真正的學(xué)習(xí)需要，了解學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)目的和學(xué)習(xí)方式。進(jìn)行職業(yè)教育，無(wú)疑能增加學(xué)習(xí)者與其實(shí)際從事的工作的聯(lián)系，同時(shí)，通過(guò)緊密聯(lián)系工作的學(xué)習(xí)，能增加學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，以職業(yè)教育為導(dǎo)向?yàn)閷W(xué)習(xí)者樹(shù)立學(xué)習(xí)目標(biāo)，授學(xué)習(xí)者所需，急學(xué)習(xí)者所急，也能解決開(kāi)放教育過(guò)程中學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控、考風(fēng)考紀(jì)等難題。
　�。ㄈ┐偈归_(kāi)放教育自我完善和持續(xù)發(fā)展
　　因此，只有對(duì)開(kāi)放教育進(jìn)行職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，才能使其重新煥發(fā)生機(jī)。開(kāi)放教育與職業(yè)教育在廣義上都應(yīng)該屬于高等職業(yè)教育的范疇，根據(jù)教育部對(duì)職業(yè)教育的要求[22]：“圍繞‘成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程’，廣泛開(kāi)展多種形式繼續(xù)教育和培訓(xùn)……緊密結(jié)合農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和應(yīng)用，充分利用全國(guó)農(nóng)科技網(wǎng)聯(lián)和中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校……進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)高等教育在繼續(xù)教育中的作用。”這說(shuō)明，我國(guó)早已明確職業(yè)教育中包含了遠(yuǎn)程開(kāi)放教育。[23]此外，電大從一開(kāi)始就面向基層，以培養(yǎng)“實(shí)用型、應(yīng)用型”人才為目標(biāo)，具有職業(yè)化的辦學(xué)理念，貼近社會(huì)辦學(xué)和服務(wù)，突出適應(yīng)市場(chǎng)供需的應(yīng)用型和技能型專(zhuān)業(yè)設(shè)置，[24]教學(xué)實(shí)施過(guò)程中十分注重強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)技能，這與職業(yè)教育以學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練為核心，培養(yǎng)高技能人才的理念和規(guī)格是完全一致的；[25]電大的主體是專(zhuān)科教育，高職教育主要也是定位于專(zhuān)科層次，二者在培養(yǎng)層次上是一致的；對(duì)于本科層次來(lái)說(shuō)，開(kāi)放教育也可以作為高職教育的繼續(xù)教育，從職業(yè)教育的要求上實(shí)現(xiàn)與高職教育的無(wú)縫對(duì)接；開(kāi)放教育的培養(yǎng)模式具有實(shí)踐性，其專(zhuān)業(yè)按照社會(huì)應(yīng)用需要而設(shè)置，學(xué)習(xí)群體覆蓋社會(huì)的各個(gè)階層和各種職業(yè)，其根本目的是滿足職業(yè)群體的職業(yè)化學(xué)習(xí)需求。在我國(guó)大力發(fā)展職業(yè)教育的新形勢(shì)下，將開(kāi)放教育進(jìn)行職業(yè)教育轉(zhuǎn)型是完全有必要的：開(kāi)放教育融匯職業(yè)教育的內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是教育發(fā)展的必然，也是電大開(kāi)放教育自我完善的唯一途徑。[26]
　　二、開(kāi)放教育向職業(yè)教育
　　轉(zhuǎn)化后的定位和培養(yǎng)目標(biāo)
　　電大開(kāi)放教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)化后在層次上屬于高等教育范疇；在類(lèi)型上雖然隸屬于成人教育，但有別于普通高等教育的學(xué)科教育；在內(nèi)容上屬于職業(yè)教育范疇，但有別于普通高等教育的學(xué)術(shù)教育；在傳播形式上以現(xiàn)代多媒體為手段，屬于遠(yuǎn)程技術(shù)教育范疇。這一定位表明，開(kāi)放教育必須從高等教育、成人教育、職業(yè)教育、遠(yuǎn)程技術(shù)教育多個(gè)維度定位，即：開(kāi)放教育的層次是高等教育，類(lèi)型為成人教育，傳播手段以現(xiàn)代遠(yuǎn)程多媒體技術(shù)為主，內(nèi)核是職業(yè)教育。此外，轉(zhuǎn)型后的開(kāi)放教育，應(yīng)該體現(xiàn)出自身特殊的高等性：這種高等性絕不是指學(xué)術(shù)水平的“高”，因?yàn)閱尉蛯W(xué)生學(xué)術(shù)水平和科研能力而言，從事開(kāi)放教育的成人教育機(jī)構(gòu)從一開(kāi)始在生源的招收上就未與普通全日制高校處在同一水平線上，不能用同一把尺子衡量電大的開(kāi)放教育和普通高校的學(xué)科教育，不同地位和不同標(biāo)準(zhǔn)決定了兩者的不可比性。因此，開(kāi)放教育的“高”應(yīng)該表現(xiàn)為培養(yǎng)學(xué)生在同一系統(tǒng)或同一行業(yè)中相較而言的理論水平、應(yīng)用能力和操作能力等綜合素質(zhì)的“高”，以及經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后的學(xué)生與過(guò)去水平相較而言的職業(yè)能力和職業(yè)水平的“高”。
　　能力本位應(yīng)成為開(kāi)放教育的指導(dǎo)思想和基本要求，這種能力應(yīng)是基于學(xué)習(xí)者知識(shí)、技能和態(tài)度所形成的一種素質(zhì)結(jié)構(gòu)。面臨知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的挑戰(zhàn)，電大開(kāi)放教育需要與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變視角，重新審視開(kāi)放教育的界定。在精英高等教育時(shí)代，人們進(jìn)行高等教育學(xué)習(xí)的需求是獲取文憑，以求謀得更高層次的職位和地位，但是，當(dāng)高等教育進(jìn)入大眾化甚至是普及化階段后，人們對(duì)于高等繼續(xù)教育的需求就轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)能力和專(zhuān)業(yè)提升的追求。電大開(kāi)放教育必須迅速轉(zhuǎn)變自己的角色定位，轉(zhuǎn)變自己的教育職能，為學(xué)習(xí)者提供最前沿的知識(shí)，提供能夠適應(yīng)其職業(yè)發(fā)展的在職進(jìn)修課程，讓學(xué)習(xí)者成為不斷學(xué)習(xí)的、靈活發(fā)展的和自主的勞動(dòng)者。在人才培養(yǎng)目標(biāo)上，開(kāi)放教育應(yīng)該突出人才培養(yǎng)的實(shí)用性、專(zhuān)業(yè)性和服務(wù)性：開(kāi)放教育的學(xué)習(xí)者以在職成人為主，這就決定了他們的求學(xué)具有明顯的職業(yè)取向，所學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)該具有實(shí)用性，能夠?qū)W以致用，能夠解決實(shí)際問(wèn)題，這是成人學(xué)習(xí)者獲得成就和社會(huì)認(rèn)可的重要衡量依據(jù)。另外，還要強(qiáng)調(diào)社會(huì)，特別是人才服務(wù)行業(yè)的價(jià)值取向，這對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展與進(jìn)步非常重要。因此，開(kāi)放教育應(yīng)該集中精力培養(yǎng)社會(huì)職業(yè)領(lǐng)域最實(shí)用的專(zhuān)業(yè)人才，其發(fā)展目標(biāo)是：走職業(yè)化的辦學(xué)之路，堅(jiān)持培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的，“下得去、留得住、用得上”的，實(shí)踐能力強(qiáng)且具有良好職業(yè)道德的高技能人才。
　　三、開(kāi)放教育的新選擇——由學(xué)科教育
　　內(nèi)核向職業(yè)教育內(nèi)涵轉(zhuǎn)型的途徑
　　開(kāi)放教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是擯棄學(xué)科教育的內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放教育的新內(nèi)涵。要以職業(yè)教育理念為指導(dǎo)，建立具備職業(yè)技能與素質(zhì)的教師隊(duì)伍，以學(xué)生適應(yīng)職業(yè)需要為導(dǎo)向，以實(shí)踐技能培養(yǎng)為核心，鼓勵(lì)學(xué)生提升職業(yè)技能，獲得外界承認(rèn)。 　�。ㄒ唬┰诼殬I(yè)化辦學(xué)理念的指引下改革教育管理方式和開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)探索
　　由于知識(shí)和信息的不斷擴(kuò)展，新技術(shù)、新專(zhuān)業(yè)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升，開(kāi)放教育必須確立科學(xué)的以人為中心、以能力為本位的職業(yè)教育理念，不僅注重教育的社會(huì)功能，更關(guān)注人的能力發(fā)展。一方面，要強(qiáng)調(diào)積極拓展素質(zhì)教育；另一方面，要積極倡導(dǎo)對(duì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。
　　第一，改革開(kāi)放教育教學(xué)管理方式。由于開(kāi)放教育的學(xué)習(xí)者絕大部分是在職成年人，無(wú)論從學(xué)習(xí)能力還是學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)上來(lái)說(shuō)都相對(duì)自主和成熟，因此，要在教學(xué)管理上充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性和積極性，將過(guò)去移植于普通高校的“管理學(xué)生”理念轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生自主管理”理念。如，鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)所學(xué)的知識(shí)在工作崗位和實(shí)踐中自主創(chuàng)新、創(chuàng)造成果，學(xué)校教學(xué)管理者對(duì)學(xué)生取得的成果加以認(rèn)定，兌換學(xué)分，或是采取其他獎(jiǎng)勵(lì)形式，這對(duì)于電大將來(lái)成立開(kāi)放大學(xué)，在其他教育機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的遍及全國(guó)的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)背景下成立學(xué)分銀行，為學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)學(xué)分通存通兌，打下良好基礎(chǔ)；在考核評(píng)價(jià)上借鑒國(guó)外社區(qū)大學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更多地采用小論文和研究課題的方式進(jìn)行課程考核，這樣既能兼顧成人的學(xué)習(xí)時(shí)間，也符合成人的學(xué)習(xí)方式和習(xí)慣，關(guān)鍵是能使學(xué)習(xí)者在完成考核的同時(shí)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，提升核心職業(yè)能力。[27]
　　第二，改革開(kāi)放教育課程、教學(xué)內(nèi)容體系，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)課程實(shí)踐改革探索。由于教學(xué)手段的特殊性，電大的遠(yuǎn)程開(kāi)放教育無(wú)法完全做到在校園中建立實(shí)訓(xùn)基地或在實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，讓教師親身指導(dǎo)學(xué)生，一定程度上影響了學(xué)生技能操作水平的提高。[28]因此，如何使開(kāi)放教育的職業(yè)化和教學(xué)內(nèi)容的職業(yè)化相結(jié)合，讓電大開(kāi)放教育真正安裝上職業(yè)教育的“芯”，是當(dāng)前急需思考的問(wèn)題。在職成年人通常已經(jīng)具備一定的技能技巧，接受開(kāi)放教育，無(wú)非是為了完善自身理論基礎(chǔ)和彌補(bǔ)知識(shí)缺陷，因此，要對(duì)過(guò)去以學(xué)科教育為基礎(chǔ)的知識(shí)體系進(jìn)行改革，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，要調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和改革課程體系。首先，要重視教學(xué)計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì)和總體構(gòu)思，注重職業(yè)理念在教學(xué)計(jì)劃和課程內(nèi)容中的貫穿和體現(xiàn)，并力求職教特色鮮明；其次，可以向合作單位適當(dāng)下放相應(yīng)的權(quán)力，讓其根據(jù)自身情況自主調(diào)整課程設(shè)置、內(nèi)容比例、課時(shí)分配以及考核方式等，并制定有針對(duì)性的教學(xué)計(jì)劃（專(zhuān)業(yè)規(guī)則），以此體現(xiàn)課程職業(yè)性和區(qū)域差異性；再者，要調(diào)動(dòng)地方的積極性。除了增強(qiáng)辦學(xué)自主權(quán)，還須得到地方黨政部門(mén)的大力支持，才能使基層電大開(kāi)放教育的辦學(xué)順利運(yùn)行。為保證教育質(zhì)量和教學(xué)水平，基層教學(xué)部門(mén)須接受上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的評(píng)估督導(dǎo)，以檢查其在實(shí)施職業(yè)實(shí)踐性課程和培養(yǎng)學(xué)生技能方面是否達(dá)到要求。對(duì)教師而言，要讓專(zhuān)職教師多走出課堂，親身指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行技能實(shí)踐。要實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教育，對(duì)教材知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革和對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。做到基礎(chǔ)理論知識(shí)“必需、夠用”，專(zhuān)業(yè)知識(shí)有前瞻性、針對(duì)性和適應(yīng)性。如，可以讓學(xué)生根據(jù)工作中遇到的困難提出疑問(wèn)或意見(jiàn)，通過(guò)編制者的及時(shí)采納，快速反映到教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)內(nèi)容中；或是學(xué)習(xí)香港公開(kāi)大學(xué)基于問(wèn)題和實(shí)際案例編寫(xiě)教材內(nèi)容的方法。[29]總之，充分考慮成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和規(guī)律，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和計(jì)劃的職業(yè)性。要開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)探索，通過(guò)學(xué)校的策劃，采取相關(guān)處室、專(zhuān)業(yè)責(zé)任教師和教研室共同努力的方式，修訂教學(xué)計(jì)劃，制定具體實(shí)施方案，適當(dāng)削弱理論課教學(xué)時(shí)數(shù)，增設(shè)各專(zhuān)業(yè)的課程實(shí)踐，專(zhuān)業(yè)課程實(shí)踐必須體現(xiàn)出易操作、有一定深度而難度不大的特點(diǎn)，將之納入學(xué)分。這樣一來(lái)，既利于基層電大管理和組織實(shí)施，又利于提升學(xué)生在崗位上的實(shí)際能力。
　　（二）建立具備職業(yè)技能素質(zhì)的教師隊(duì)伍
　　具備職業(yè)技能素質(zhì)的教師隊(duì)伍是提高開(kāi)放教育教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師要在知識(shí)、技能、觀念、思維、態(tài)度、心理上都要符合職業(yè)教育教師的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。[30]要為教師提供良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力，建立教師行為規(guī)范和能力要求標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)自我學(xué)習(xí)和發(fā)展，從而有效推動(dòng)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育辦學(xué)績(jī)效不斷提升。具體來(lái)說(shuō)，第一，要提高開(kāi)放教育教師職業(yè)化的工作技能。職業(yè)化的教師應(yīng)該有機(jī)融合理論與實(shí)踐知識(shí)、能力，既有技能證書(shū)又具備熟練實(shí)踐技能。[31]教師本人應(yīng)積極提升自我，同時(shí)學(xué)校應(yīng)積極為教師的實(shí)踐培訓(xùn)創(chuàng)造條件，規(guī)定教師在一定時(shí)間內(nèi)必須返回社會(huì)進(jìn)行實(shí)踐，或定期為社會(huì)解決技術(shù)難題，或從事應(yīng)用研究和技術(shù)發(fā)明；學(xué)校還要鼓勵(lì)教師積極參加職業(yè)技能競(jìng)賽，更新知識(shí)和技能，使其適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。第二，引進(jìn)擁有職業(yè)技能的人才補(bǔ)充開(kāi)放教育教師隊(duì)伍�？芍贫▋�(yōu)惠政策，大幅度提高薪金待遇，引進(jìn)急需的師資。如美國(guó)鳳凰城大學(xué)聘用大批兼職的職業(yè)行家來(lái)?yè)?dān)任教師，其兼職教師的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全職教員數(shù)量，來(lái)源包括公司總裁、高級(jí)信息主管、財(cái)務(wù)主管或?qū)I(yè)研究人員，這些人員均持有博士或碩士學(xué)位，至少具有5年相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)（實(shí)際上平均是16年），以此保證教學(xué)內(nèi)容緊跟市場(chǎng)、教學(xué)人員易與有工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生交流。[32]為增強(qiáng)教學(xué)服務(wù)的實(shí)踐性和針對(duì)性，教師上崗前還要參與培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃（四周的在線崗前培訓(xùn)和在線試講），[33]授課模式為小班教學(xué)，師生比大約為1∶10，學(xué)生可得到教師的悉心指點(diǎn)。[34]對(duì)電大開(kāi)放教育來(lái)說(shuō)，可借鑒鳳凰城大學(xué)的做法，從社會(huì)上的大中型企業(yè)引進(jìn)高職稱(chēng)、高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，或是從當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)中聘任（聘用）一大批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的專(zhuān)兼職教師，通過(guò)發(fā)聘書(shū)的方式，與之簽訂合同，采取訂單式或“蘿卜式”的培養(yǎng)。只有在實(shí)踐性環(huán)節(jié)中提高師生比，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)得到教師手把手的指導(dǎo)，才有可能培養(yǎng)出真正的技能型人才。第三，加強(qiáng)教師崗位管理的規(guī)范化。電大目前的職稱(chēng)評(píng)審仍是按照普通高校的職稱(chēng)評(píng)審制度，關(guān)注教師的學(xué)歷層次和科研水平，而沒(méi)有把實(shí)踐技能納入評(píng)審范疇。根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求“完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評(píng)聘辦法。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評(píng)估”。[35]在開(kāi)放教育教師的職稱(chēng)評(píng)審中要突出業(yè)務(wù)進(jìn)修能力和重視專(zhuān)業(yè)實(shí)踐所取得的證書(shū)，以此提高教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)層次，全面提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)。[36] 　�。ㄈ�(gòu)建科學(xué)的職業(yè)教育服務(wù)體系
　　當(dāng)前，廣播電視大學(xué)雖然積累了大量的學(xué)習(xí)資源，但由于在課程資源建設(shè)上長(zhǎng)期沿用普通高校學(xué)科教育模式，教材出版、數(shù)字化資源開(kāi)發(fā)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系三者脫節(jié)和錯(cuò)位，難以為學(xué)習(xí)者提供一體化的課程資源服務(wù)和學(xué)習(xí)服務(wù)，[37]因此，開(kāi)放教育在轉(zhuǎn)型的道路上面臨著極大的挑戰(zhàn)。必須要構(gòu)建科學(xué)的職業(yè)教育服務(wù)體系，明晰不同層級(jí)辦學(xué)單位的角色定位，科學(xué)合理地配置職能和權(quán)限，使得各利益相關(guān)者相互作用，形成合力，才能共同促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。[38]電大開(kāi)放教育的生源類(lèi)型涵蓋了高中后教育的所有人群，必須根據(jù)其社會(huì)背景、學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)能力等差別開(kāi)展職業(yè)化教育，精心整合各種資源，為學(xué)生開(kāi)展個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，幫助選擇最適合的學(xué)習(xí)路徑。如何為學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化的服務(wù)，成為開(kāi)放教育職業(yè)化中必須解決的管理層面的問(wèn)題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡的條件下，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求呈現(xiàn)出多樣性，學(xué)生的學(xué)習(xí)需求也相應(yīng)顯現(xiàn)出多樣性，任何一個(gè)機(jī)構(gòu)或一種資源都無(wú)法滿足如此多樣的需求。對(duì)于將來(lái)國(guó)家層面的頂層機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，整合和提供豐富多樣的職業(yè)教育資源，形成資源的集成化（或資源云）是其職責(zé)所在；對(duì)于省級(jí)層面的中層機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，選擇和歸類(lèi)適合自身區(qū)域特色的職業(yè)教育資源，或是構(gòu)建具有特色的區(qū)域職業(yè)教育資源，是其責(zé)任所在；對(duì)于地市層面的基層機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，服務(wù)的個(gè)性化和到位化尤顯重要，如可以根據(jù)條件提供多種職業(yè)知識(shí)的專(zhuān)題講座和職業(yè)技能的短期培訓(xùn)等。[39]職業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練不同于職業(yè)理念和精神的提出，對(duì)于學(xué)習(xí)者，任何時(shí)候都不能缺乏實(shí)踐的指導(dǎo)和示范，否則，再好的資源都是空中樓閣、鏡花水月。職業(yè)化的服務(wù)在基層體現(xiàn)為從課程學(xué)習(xí)的開(kāi)始到結(jié)束，教師和指導(dǎo)者必須隨時(shí)搜集其學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，開(kāi)展技能技巧的引導(dǎo)示范，幫助其調(diào)查學(xué)習(xí)，走出屬于自己的個(gè)性化學(xué)習(xí)路徑。[40]
　�。ㄋ模┬纬陕殬I(yè)化人才培養(yǎng)方式
　　確立以專(zhuān)業(yè)技能為核心的培養(yǎng)方式。開(kāi)放教育要突破傳統(tǒng)的學(xué)科教育模式，以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)崗位要求和人才市場(chǎng)的需要確定教學(xué)內(nèi)容；要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力。既要遵循職業(yè)教育一般規(guī)律，又要發(fā)揮遠(yuǎn)程教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)。電大開(kāi)放教育必須建立在專(zhuān)業(yè)分工的基礎(chǔ)上，克服過(guò)去專(zhuān)業(yè)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)條件過(guò)于分散導(dǎo)致的難成規(guī)模的弊端。第一，基層電大應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，從現(xiàn)有辦學(xué)條件出發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)，與當(dāng)?shù)卣逃块T(mén)、勞動(dòng)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)合作開(kāi)拓市場(chǎng)，企業(yè)為教學(xué)提供實(shí)踐場(chǎng)所和實(shí)訓(xùn)基地，提供一個(gè)真實(shí)的職業(yè)環(huán)境，學(xué)校為企業(yè)提供人力資源，幫助企業(yè)解決實(shí)踐難題。[41]第二，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，與外界的職業(yè)資格認(rèn)證部門(mén)或機(jī)構(gòu)合作，學(xué)生通過(guò)考試后既能獲得學(xué)歷文憑也能取得相關(guān)職業(yè)技能證書(shū)。具體做法是可在教學(xué)計(jì)劃（專(zhuān)業(yè)規(guī)則）中引入職業(yè)證書(shū)和崗位證書(shū)教育課程，把電大的教學(xué)過(guò)程與相應(yīng)崗位的職業(yè)準(zhǔn)入和上崗要求結(jié)合起來(lái)，這是加強(qiáng)電大學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的發(fā)展方向。[42]第三，把電大的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)與各省電大附屬全日制高職院的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)統(tǒng)籌考慮，一并建設(shè)，一并使用，組織學(xué)生到高職院校對(duì)口專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)基地開(kāi)展技能訓(xùn)練，提升職業(yè)技　能。[43]
　　責(zé)任編輯 池 塘

  本文關(guān)鍵詞：開(kāi)放教育發(fā)展的新選擇:由學(xué)科教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。