發(fā)布時間：2017-10-09 19:16

  本文關(guān)鍵詞：省內(nèi)財政分權(quán)與“新機制”對城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費差距的影響——基于浙江省普通小學(xué)數(shù)據(jù)的分析

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【摘要】：隨著我國義務(wù)教育經(jīng)費保障"新機制"的實施,義務(wù)教育多元化籌資問題逐步轉(zhuǎn)移到各級政府財政關(guān)系如何組合才能最好地促進城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展上來。傳統(tǒng)的財政分權(quán)理論認為義務(wù)教育作為典型的地方公共物品由地方政府提供效果更好,但實證研究對此仍然缺乏一致的結(jié)論。究竟是正在全國推廣的"省管縣"所代表的分權(quán)體制,還是"新機制"的省級統(tǒng)籌體現(xiàn)的集權(quán)趨勢更有利于實現(xiàn)公共教育服務(wù)的均衡化?在基于浙江省2005—2009年小學(xué)校級數(shù)據(jù)和區(qū)縣數(shù)據(jù)分析后,發(fā)現(xiàn):分權(quán)明顯的"省管縣"財政體制并不能有效縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費的差距,而集權(quán)取向的"新機制"能有效促進城鄉(xiāng)教育均衡。雖然浙江省小學(xué)公用經(jīng)費的保障比例不高,但城鄉(xiāng)差異不大,說明縣級政府在近年來向農(nóng)村傾斜經(jīng)費,且主要用于保障學(xué)校運轉(zhuǎn),人員經(jīng)費存在一定的城鄉(xiāng)差距,差距來源于非財政性的經(jīng)費。此外,城鄉(xiāng)小學(xué)公用經(jīng)費的差距因為"新機制"關(guān)于公用經(jīng)費的規(guī)定得到了顯著改善,公用經(jīng)費定額標準的建立促進了教育均衡。因此,應(yīng)適度提高省級政府的財政統(tǒng)籌分配權(quán),科學(xué)制定公用經(jīng)費標準,動態(tài)調(diào)整保障水平,逐步抬高底線。
【作者單位】： 北京師范大學(xué)教育經(jīng)濟研究所/首都教育經(jīng)濟研究院;北京市十一學(xué)校;北京師范大學(xué)教育學(xué)部;
【關(guān)鍵詞】： 財政分權(quán) 義務(wù)教育經(jīng)費保障“新機制” 城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費差距
【基金】：北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度重點課題“北京市教育資源配置及其優(yōu)化途徑”(AAA11005)
【分類號】：G522.3;G526.7
【正文快照】： 一、引言在經(jīng)濟快速增長的同時,我國的教育發(fā)展也取得了長足的進步,尤其是義務(wù)教育普及率逐年提高,辦學(xué)條件逐步改善。盡管中國的義務(wù)教育發(fā)展取得了巨大成就,但是這些成就是在“人口多、底子薄”的基礎(chǔ)上取得的,在實現(xiàn)“人人有學(xué)上”的任務(wù)后,“人人上好學(xué)”的問題凸顯。優(yōu)質(zhì)

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本文編號：1001935