本文關(guān)鍵詞：中國高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制研究

  更多相關(guān)文章： 高等教育經(jīng)費(fèi) 監(jiān)管 機(jī)制

【摘要】：隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和教育體制的改革，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次不斷提高，，辦學(xué)形式不斷創(chuàng)新，我國高等教育事業(yè)得到了長足的發(fā)展。這離不開財政的有力支持。特別是自1999年全國普通高校全面擴(kuò)招以來，高校對資金的需求呈現(xiàn)井噴式上漲。目前高等教育經(jīng)費(fèi)存在著數(shù)額巨大、來源廣泛的特點(diǎn)，這決定了其管理的必要性與復(fù)雜性。因此，有必要對高等教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效監(jiān)管，以保證經(jīng)費(fèi)的合理使用。 但是，高等教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行過程中卻存在著諸多問題。一方面，高等教育經(jīng)費(fèi)在支出和使用環(huán)節(jié)的問題層出不窮。很多高校存在著盲目擴(kuò)張、機(jī)構(gòu)臃腫、浪費(fèi)嚴(yán)重等問題。另一方面，教育系統(tǒng)本應(yīng)處于“圣壇”之上，但教育系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)腐敗易發(fā)、高發(fā)的態(tài)勢令人擔(dān)憂。因此，必須對高等教育經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)高等教育經(jīng)費(fèi)合規(guī)、合理使用。 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確指出加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的重要性，并為經(jīng)費(fèi)監(jiān)管指引了方向，但是現(xiàn)存的高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制卻不甚完善。從外部監(jiān)管而言，上級部門對高校經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管多以突擊檢查為主，未形成長效機(jī)制；從內(nèi)部監(jiān)管而言，高校內(nèi)部缺乏強(qiáng)有力的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制；從社會監(jiān)督而言，由于信息不對稱存在，公眾對高等教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督多流于形式。因此，構(gòu)建完善的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制是實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)高效利用的基本保障。 基于此背景，本文從財政理論和實(shí)踐角度對高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了研究。理論方面，首先通過公共產(chǎn)品理論對高等教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行定性，其次通過外部性理論說明政府對高等教育進(jìn)行撥款的理由，再利用“委托-代理”理論闡釋高等教育經(jīng)費(fèi)需要監(jiān)督的理由，最后運(yùn)用公平與效率理論明確對高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管期望達(dá)到的目標(biāo)。 實(shí)踐方面，本文主要從經(jīng)費(fèi)運(yùn)行、監(jiān)管情況、國際經(jīng)驗(yàn)三個方面進(jìn)行分析。首先通過實(shí)證數(shù)據(jù)，從經(jīng)費(fèi)來源、經(jīng)費(fèi)支出和運(yùn)行績效三方面，說明高等教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行過程中存在的諸多問題。其次，從監(jiān)管制度、監(jiān)管體系、監(jiān)管結(jié)果三方面，系統(tǒng)完善地對現(xiàn)階段高等教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管情況進(jìn)行梳理和展示。之后介紹了美國、英國、加拿大這三個國家高等教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。通過對經(jīng)費(fèi)運(yùn)行、監(jiān)管情況、國際經(jīng)驗(yàn)三方面的闡述，給出了中國高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此提出了完善中國高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制的政策建議。
【關(guān)鍵詞】：高等教育經(jīng)費(fèi) 監(jiān)管 機(jī)制
【學(xué)位授予單位】：云南財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：G649.2
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 第一章 緒論10-25
• 第一節(jié) 研究背景及意義10-13
• 一、 研究背景10-11
• 二、 研究意義11-13
• 第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述13-21
• 一、 關(guān)于高等教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況13-16
• 二、 關(guān)于高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的必要性及目標(biāo)16-18
• 三、 關(guān)于高等教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管機(jī)制18-20
• 四、 簡要的評析20-21
• 第三節(jié) 研究內(nèi)容與結(jié)構(gòu)安排21-23
• 第四節(jié) 創(chuàng)新與不足之處23-25
• 第二章 高等教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)理論闡述25-35
• 第一節(jié) 核心概念及研究范圍界定25-26
• 一、 高等教育經(jīng)費(fèi)25
• 二、 監(jiān)管、機(jī)制及監(jiān)管機(jī)制25-26
• 第二節(jié) 公共產(chǎn)品理論——高等教育屬性判斷26-28
• 第三節(jié) 外部性理論——政府撥款的理由28-30
• 第四節(jié) “委托—代理”理論——高等教育經(jīng)費(fèi)需要監(jiān)管的理由30-32
• 一、 公立高�！拔小怼标P(guān)系分析30-32
• 二、 如何解決高�！拔小怼彪y題32
• 第五節(jié) 效率與公平理論——經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的目標(biāo)32-35
• 一、 高等教育經(jīng)費(fèi)配置效率33-34
• 二、 高等教育經(jīng)費(fèi)分配公平34-35
• 第三章 中國高等教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況分析35-54
• 第一節(jié) 高等教育經(jīng)費(fèi)來源與結(jié)構(gòu)分析35-42
• 一、 全國高等教育經(jīng)費(fèi)來源分析35-37
• 二、 中央與地方高等教育經(jīng)費(fèi)來源分析37-38
• 三、 云南與北京兩所高校的經(jīng)費(fèi)收入情況考察38-42
• 第二節(jié) 高等教育經(jīng)費(fèi)支出與結(jié)構(gòu)分析42-48
• 一、 全國高等教育事業(yè)性經(jīng)費(fèi)支出分析42-45
• 二、 中央和地方高校事業(yè)性教育經(jīng)費(fèi)支出分析45-46
• 三、 云南與北京兩所高校的經(jīng)費(fèi)支出情況考察46-48
• 第三節(jié) 高等教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行績效評價——基于 DEA 的分析48-51
• 第四節(jié) 高等教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行情況總結(jié)——經(jīng)費(fèi)需要監(jiān)管的理由51-54
• 一、 高等教育經(jīng)費(fèi)來源廣泛及復(fù)雜51
• 二、 高等教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理51-52
• 三、 高等教育經(jīng)費(fèi)運(yùn)行績效逐年降低52
• 四、 高等教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不規(guī)范、執(zhí)行不嚴(yán)格52-54
• 第四章 中國高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管情況分析54-69
• 第一節(jié) 高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管現(xiàn)狀54-63
• 一、 現(xiàn)行高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度54-57
• 二、 現(xiàn)行高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系57-62
• 三、 目前經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的結(jié)果62-63
• 第二節(jié) 高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管存在的問題及原因探析63-69
• 一、 高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度方面63-64
• 二、 高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系方面64-67
• 三、 高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管結(jié)果方面67-69
• 第五章 高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒69-80
• 第一節(jié) 美國高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的基本做法69-74
• 一、 美國高等教育經(jīng)費(fèi)情況介紹69-71
• 二、 美國高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管情況介紹71-74
• 第二節(jié) 英國高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的基本做法74-77
• 一、 英國高等教育經(jīng)費(fèi)情況介紹74-75
• 二、 英國高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管情況介紹75-77
• 第三節(jié) 加拿大高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的基本做法77-79
• 一、 加拿大高等教育經(jīng)費(fèi)情況介紹77-78
• 二、 加拿大高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管情況介紹78-79
• 第四節(jié) 國外高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管對中國的啟示79-80
• 一、 校董事會的存在具有極其重要的作用79
• 二、 重視對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督79-80
• 第六章 高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)80-85
• 第一節(jié) 監(jiān)管制度80-81
• 第二節(jié) 監(jiān)管體系81-83
• 一、 監(jiān)管主體81
• 二、 監(jiān)管對象和內(nèi)容81-82
• 三、 監(jiān)管方式、手段與過程82-83
• 第三節(jié) 監(jiān)管結(jié)果83-85
• 第七章 完善高等教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制的政策建議85-91
• 第一節(jié) 完善經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，確保監(jiān)管有法可依，有章可循85-86
• 一、 嚴(yán)格貫徹落實(shí)已存在的法律法規(guī)，修訂已不符合現(xiàn)實(shí)情況的規(guī)章制度85
• 二、 加快制定《教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管法》85-86
• 三、 高等學(xué)校依據(jù)自身情況，完善本校的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度86
• 第二節(jié) 健全經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，確保經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格、規(guī)范86-89
• 一、 完善經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管對象和內(nèi)容86
• 二、 從內(nèi)部監(jiān)管、外部監(jiān)管和社會監(jiān)督三方面完善經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方式和手段86-89
• 三、 加強(qiáng)事前、事中與事后的有效監(jiān)管89
• 第三節(jié) 重視監(jiān)管結(jié)果的運(yùn)用89-91
• 一、 監(jiān)管結(jié)果向社會公示89
• 二、 科學(xué)預(yù)警，防范財務(wù)風(fēng)險89-90
• 三、 探索將監(jiān)管結(jié)果與財政撥款掛鉤90-91
• 參考文獻(xiàn)91-95
• 致謝95-96
• 在讀期間的研究成果96

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：637028