建設世界一流大學是我國大學發(fā)展的既定目標。這一方面取決于政府和社會為大 學發(fā)展提供的資源和制度空間，另一方面取決于大學自身制度整合資源的能力。但在 我國宏觀的大學制度改革取得階段性成果之后，面對知識經(jīng)濟、學科發(fā)展、高等教育 大眾化而又資源短缺的機遇和困境，大學自身卻長期得不到與之相關(guān)的制度呼應，大 學內(nèi)部制度短缺和創(chuàng)新滯后已嚴重制約著大學的發(fā)展。因此，相對于以往強調(diào)大學發(fā) 展的要素改善法，以改變大學組織制度僵化和低效運作狀況為突破口，無疑是促進大 學發(fā)展的著力點。 本研究以個體的大學組織作為制度分析的基本單元，運用組織分析方法，結(jié)合中 西方大學發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，重點對大學的組織制度、運行機制、制度創(chuàng)新機制等相 關(guān)問題進行研究。同時，本文對大學內(nèi)部制度的分析是以外部環(huán)境的變革為背景展開 的，大學內(nèi)部制度與外部環(huán)境的互動機制，始終是本文進行大學制度分析與研究的基 本視點。 大學本質(zhì)上是一個學術(shù)性的組織，盡管大學在發(fā)展過程中其外部聯(lián)系和內(nèi)部結(jié) 構(gòu)已變得日趨復雜，但大學以“高深知識”為操作材料的學術(shù)性主旨并沒有發(fā)生根 本改變，大學的知識品性決定了大學組織所特有的制度特征。但實際上現(xiàn)代大學越 來越處于外部干預和內(nèi)部行政權(quán)力的控制之中，并導致學術(shù)功能發(fā)揮受阻。大學制 度創(chuàng)新就在于不斷打破不適應學術(shù)創(chuàng)新的制度障礙，激發(fā)大學的學術(shù)活力。本研究 的立論基礎(chǔ)是將大學定位于學術(shù)性組織，建立現(xiàn)代大學制度就是把大學當作學術(shù)性 組織來建設。 現(xiàn)代社會發(fā)展對大學作用的強調(diào)以及大學發(fā)展對外部資源的依賴，使政府干預和 控制大學辦學活動成為可能。但大學發(fā)展的學術(shù)邏輯決定了大學組織本質(zhì)上是自主的 機構(gòu)。中國大學組織的制度化歷程表明，大學自主學術(shù)則昌，反之則學術(shù)創(chuàng)新受阻， 大學的發(fā)展關(guān)鍵是形成自主辦學的外部環(huán)境。20 世紀 80 年代以來，隨著政府逐步為 大學松綁，中國大學組織的主體地位開始凸顯，大學自主制度創(chuàng)新的機制開始形成。 但由于計劃體制“慣性”以及社會保障機制不健全，單位制度依然是制約我國大學發(fā) 展的癥結(jié)所在。 隨著大學規(guī)模的擴大以及有組織的活動越來越多，大學由傳統(tǒng)意義上的學者自 I WP=4 治機構(gòu)日趨向大學管理的專業(yè)化方向發(fā)展，并形成了科層體制的一些典型特征。但 科層制在大學組織管理中表現(xiàn)出正功能的同時，在大學的基層學術(shù)組織以及學術(shù)人 員的個體活動領(lǐng)域，也存在著自身負功能的窘境。在此基礎(chǔ)上，文章著重分析了我 國大學內(nèi)部管理體制的畸形現(xiàn)象：既存在學術(shù)權(quán)力不彰、行政權(quán)力泛化現(xiàn)象，又缺 乏西方大學行政管理的高效率。本文將此歸結(jié)為制度環(huán)境根源，因為不同的制度環(huán) 境將導致大學內(nèi)部不同的組織制度與運作機制。大學組織的優(yōu)效運行有賴于相對自 主的制度環(huán)境，以及行政組織（權(quán)力）和學術(shù)組織（權(quán)力）既相互獨立又相互制衡 的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。 基于上述研究結(jié)論，本文進一步對中國大學制度創(chuàng)新的價值取向以及相關(guān)政策選 擇進行了深入探討。筆者認為，大學制度創(chuàng)新更多的是與實現(xiàn)大學的核心任務、彰顯 學術(shù)權(quán)力聯(lián)系在一起，理應堅持“以學術(shù)為本”、“以教師為本”的價值取向。鑒于我 國大學行政權(quán)力主導化的現(xiàn)實，大學制度改革只能是漸進的而又必須著力推進的過 程。同時，由于不同大學越來越面臨著各不相同生存環(huán)境及其發(fā)展任務，因此，在制 度變革的方式上，應鼓勵大學自主制度創(chuàng)新，而不是政府強制推行的“一刀切”。
【學位單位】：華中科技大學
【學位級別】：博士
【學位年份】：2004
【中圖分類】：G647.1
【文章目錄】：
摘 要
Abstract
1 中國大學的轉(zhuǎn)型:以制度建設為中心
    1.1 論題意義與研究目標
    1.2 由組織視角研究大學制度的可行性與基本思路
2 大學組織與大學制度的學術(shù)邏輯
    2.1 學術(shù)性:大學組織生存與發(fā)展的邊界
    2.2 大學組織制度的知識論分析
    2.3 大學制度創(chuàng)新的本質(zhì):激發(fā)學術(shù)活力
3 中國現(xiàn)代大學組織的制度化歷程
    3.1 近代大學內(nèi)部制度的多元化探索
    3.2 建國初期政府對大學組織的行政化改造
    3.3 20 世紀 80 年代以來大學組織的變革與制度創(chuàng)新
    3.4 大學制度的現(xiàn)實審思
4 大學內(nèi)部科層體制的生成與變革
    4.1 一個似是而非的問題:大學存在科層制嗎
    4.2 大學科層制的批判
    4.3 我國大學科層制的現(xiàn)實與實質(zhì)
5 制度環(huán)境與優(yōu)效大學組織建設
    5.1 大學組織運作效率與制度環(huán)境的關(guān)系
    5.2 大學內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境約束
    5.3 制度環(huán)境的變革與我國大學治理結(jié)構(gòu)的重建
6 中國大學制度創(chuàng)新的價值取向與政策思路
    6.1 轉(zhuǎn)型社會中大學制度創(chuàng)新的價值取向
    6.2 以組織變革為依托的大學制度創(chuàng)新
    6.3 大學制度改革的漸進性與相關(guān)政策思路
結(jié) 語
致 謝
參考文獻
附錄 1 攻讀博士學位期間發(fā)表論文目錄

【引證文獻】

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本文編號：2835838