【摘要】： 高等教育體制是關(guān)于高等教育事業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、職責(zé)和權(quán)益劃分的體系和制度。它包括高等教育的辦學(xué)體制、投資體制、管理體制、高校內(nèi)部管理體制、高校招生和畢業(yè)生就業(yè)體制等五個(gè)方面。高等教育辦學(xué)體制是高等教育體制中的重要方面，是高等教育辦學(xué)活動(dòng)的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)和有關(guān)制度規(guī)范的總和。高等教育辦學(xué)主體是辦學(xué)體制中的核心部分，因?yàn)樗鉀Q的是高等教育由誰(shuí)來(lái)投資舉辦的問(wèn)題�！稗k學(xué)主體”從其本身的內(nèi)涵而言，有兩種意義：一種是直接從事教育活動(dòng)的辦學(xué)者即學(xué)校經(jīng)營(yíng)者，如具體辦學(xué)的學(xué)校；一種是直接投資、舉辦學(xué)校和支撐教育活動(dòng)正常進(jìn)行這一意義上的辦學(xué)者，如投資辦學(xué)的政府、社會(huì)力量等。本研究中的辦學(xué)主體是指后一層面意義上的涵義。 長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)高等教育實(shí)行的是一元化的辦學(xué)體制，即國(guó)家集中計(jì)劃、中央部門和地方政府分別投資辦學(xué)和管理、統(tǒng)一招生、統(tǒng)一分配的辦學(xué)體制。其辦學(xué)的主體只有一個(gè)，那就是國(guó)家政府部門。這種辦學(xué)體制的基本特征是“國(guó)有公辦”，高等學(xué)校全部由國(guó)家投資舉辦，學(xué)校的培養(yǎng)層次、規(guī)模、類型、專業(yè)等也全部由國(guó)家統(tǒng)一確定，學(xué)生入學(xué)、所學(xué)專業(yè)、培養(yǎng)和生活費(fèi)用、就業(yè)等全部由國(guó)家包辦�？傊叩冉逃呐e辦者、管理者和辦學(xué)者三者合一，統(tǒng)一由政府承擔(dān)。 新中國(guó)高等教育已走過(guò)了五十多年的歷程，其發(fā)展過(guò)程之中不乏有輝煌的業(yè)績(jī)，亦有不少迂回的曲折。新時(shí)期我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革已取得重大突破，有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治體制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立。高等教育辦學(xué)主體受到政治、經(jīng)濟(jì)體制多種因素的影響正由一元在向多元轉(zhuǎn)變，高等教育辦學(xué)主體多元化的新時(shí)期已經(jīng)來(lái)臨。 新時(shí)期我國(guó)高等教育辦學(xué)主體多元化是指高等教育的辦學(xué)主體不只是一個(gè)，而是多個(gè)。它有三方面的涵義：一是不僅僅政府可以舉辦高等學(xué)校，也應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)團(tuán)體和私人依法舉辦高等學(xué)校；二是不僅僅中央和省兩級(jí)政府可以舉辦高等學(xué)校，也應(yīng)當(dāng)允許省以下的地方政府依法舉辦高等學(xué)校；三是不僅僅國(guó)內(nèi)力量可以舉辦高等學(xué)校，也應(yīng)當(dāng)允許國(guó)外力量到中國(guó)來(lái)依法舉辦高等學(xué)校。本研究就是在此理論基礎(chǔ)上而展開(kāi) WP=5 的。 論文共分三部分：上篇、中篇、下篇。 上篇認(rèn)為:高等教育作為社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)而不斷地和外界環(huán)境進(jìn)行一系列的物質(zhì)、能量、人員、信息等的交換，高等教育和社會(huì)環(huán)境尤其是其所處的時(shí)代背景有著不可分割的聯(lián)系。因此，研究高等教育辦學(xué)主體多元化必須從它所處的社會(huì)背景分析開(kāi)始。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、我國(guó)加入世界貿(mào)易組織、多元經(jīng)濟(jì)體制、高等教育大眾化的需求等四個(gè)方面構(gòu)成了其廣闊而深邃的時(shí)代背景。同時(shí)加快高等教育辦學(xué)主體多元化進(jìn)程不僅有利于提高我國(guó)高等學(xué)校的辦學(xué)效益，而且有助于拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此無(wú)論對(duì)高等學(xué)校抑或是對(duì)社會(huì)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 中篇認(rèn)為:高等教育辦學(xué)主體多元化不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，而且是一個(gè)可操作的實(shí)踐問(wèn)題。因此，在如何實(shí)施高等教育辦學(xué)主體多元化時(shí)，論文提出了以國(guó)家和政府、個(gè)人和集體、外國(guó)和地區(qū)三種辦學(xué)主體。其中國(guó)家和政府辦學(xué)的基本模式有中央和省級(jí)人民政府辦學(xué)、地方中心城市辦學(xué)、地方大學(xué)城辦學(xué)、社區(qū)辦學(xué)等幾種形式，中央和省級(jí)人民政府辦學(xué)的模式又可細(xì)分為辦學(xué)主體之間的共建模式、劃轉(zhuǎn)模式、合并模式、合作模式及協(xié)作模式。個(gè)人和集體辦學(xué)的基本模式有私立高等學(xué)校、國(guó)有民辦二級(jí)學(xué)院、教育集團(tuán)、教育股份制、私立大學(xué)城及公立大學(xué)轉(zhuǎn)制等幾種形式。外國(guó)和地區(qū)辦學(xué)模式有中外合資辦學(xué)、中外合作辦學(xué)及外方獨(dú)資辦學(xué)。對(duì)每一種辦學(xué)模式都對(duì)其辦學(xué)主體進(jìn)行了界定，并對(duì)其進(jìn)行了全面闡述。為了使研究更有說(shuō)服力和感染力，論文采用了如下的研究方法：比較研究的方法——盡可能提供可資借鑒的國(guó)外辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)；案例研究的方法——分析了中國(guó)高等教育辦學(xué)實(shí)踐中的典型案例，并對(duì)每一個(gè)案例進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，表達(dá)了作者的觀點(diǎn)；文獻(xiàn)資料研究的方法——為了論證作者的每一個(gè)觀點(diǎn)，盡可能地提供相關(guān)的前人研究的資料，并力求作到定性研究和定量研究的有機(jī)結(jié)合。 下篇認(rèn)為:高等教育辦學(xué)主體多元化在我國(guó)的發(fā)展還處于一個(gè)起步階段，所謂的多元“化”是一個(gè)長(zhǎng)期的、不斷發(fā)展和完善的動(dòng)態(tài)的過(guò)程。因此對(duì)如何提高我國(guó)高等教育辦學(xué)主體多元化水平必須進(jìn)行對(duì)策上的分析。研究認(rèn)為，首先要突出一主，那就是國(guó)家和政府辦學(xué)為主，為此就必須協(xié)調(diào)高等教育效率和高等教育公平的矛盾、實(shí)施高等教育宏觀決策與調(diào)控、高等教育行政干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、保證高等教育投入、提高高等教育質(zhì)量與加強(qiáng)專業(yè)、學(xué)科建設(shè)、實(shí)行政府簡(jiǎn)政放權(quán)與落實(shí)高校辦學(xué)自主。再次要強(qiáng)化多元，那就是多種辦學(xué)形式共同發(fā)展，為此就必須優(yōu)化民辦高等教育發(fā)展的外部環(huán)境，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，完善民辦高等教育的運(yùn)行機(jī)制——分類機(jī)制、法律機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、政府扶持機(jī)制、產(chǎn)權(quán)機(jī)制、利益回報(bào)機(jī)制、宏觀管理與調(diào)控機(jī)制。另一方面在維護(hù)我國(guó)高等教育主權(quán)的同時(shí)，積極開(kāi)拓國(guó)際高等教育市場(chǎng)。三是加強(qiáng)高等教育的評(píng)估，為多元辦學(xué)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，保證高等 WP=6 教育多元辦學(xué)健康發(fā)展。 論文的三部分內(nèi)
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2003
【分類號(hào)】：G649.2

【引證文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2722273