【摘要】： 隨著我國高等教育大眾化進程的加快,高校貧困生及其資助問題日益突出。如何建立、健全與我國國情相符合、與高等教育發(fā)展相吻合、兼顧公平與效率的學(xué)生資助體系,是我國高等教育改革發(fā)展中急待解決的問題。因此,借鑒發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,取長補短,也是時代的需要。美國聯(lián)邦政府自二戰(zhàn)結(jié)束后正式參與學(xué)生資助,一直是美國多元混合型學(xué)生資助體系的重要主體。在過去的幾十年的時間里,美國聯(lián)邦政府幾經(jīng)努力,推出一系列學(xué)生資助法案,并以此為依托,逐步建立起結(jié)構(gòu)完整、項目多樣、運行高效的聯(lián)邦政府學(xué)生資助體系。本文以美聯(lián)邦政府學(xué)生資助體系為研究對象,運用文獻分析法、比較研究法、歷史研究法和調(diào)查法,對美聯(lián)邦政府學(xué)生資助體系的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、運行機制和發(fā)展趨勢進行探究,分析并總結(jié)其先進經(jīng)驗和成功做法,以期為我國高校學(xué)生資助體系的進一步發(fā)展和完善提供參考。 本文附有引言。在引言中,主要探討了學(xué)生資助的概念和理論依據(jù),并介紹本研究的研究問題、研究意義和研究方法。 正文共分為四大部分。第一部分:回顧美聯(lián)邦政府學(xué)生資助體系的歷史發(fā)展。美國聯(lián)邦政府由于憲法“教育權(quán)利在州”的限制,長期對高等教育采取不干涉態(tài)度。二十世紀三四十年代后,尤其是二戰(zhàn)后,聯(lián)邦政府出于國家利益的考慮,開始關(guān)注高等教育,從而介入學(xué)生資助領(lǐng)域,先后推出《國防教育法》、《高等教育法》及其系列修正案、《中等收入家庭學(xué)生資助法》、《學(xué)生貸款改革法》以及《納稅人救助法案》等一系列高等教育資助法案,逐步建立起以學(xué)生貸款為主體、輔之以助學(xué)金、獎學(xué)金、聯(lián)邦工讀計劃以及聯(lián)邦稅收補貼等形式的完善的聯(lián)邦政府學(xué)生資助體系。 第二部分:介紹和分析美聯(lián)邦政府學(xué)生資助體系的現(xiàn)狀。美國聯(lián)邦政府參與學(xué)生資助領(lǐng)域的歷史反映了其資助理念的變遷,但各種資助理念之間并不是相互排斥、相互代替的關(guān)系,而是相互包容、互為補充的。在多元理念的引導(dǎo)下,聯(lián)邦學(xué)生資助呈多樣性發(fā)展?fàn)顟B(tài),為多種資助項目混合的資助模式,資助項目既包括各種獎學(xué)金、助學(xué)金、聯(lián)邦工讀計劃以及聯(lián)邦稅收補貼等形式的贈與性資助,又包括各種形式的學(xué)生貸款。該部分對美聯(lián)邦學(xué)生資助理念和資助項目進行深入的介紹和分析,并進而從聯(lián)邦資助資金的來源、資金的分配以及貸學(xué)金的回收等方面揭示美國聯(lián)邦學(xué)生資助體系的運作機制。美國聯(lián)邦政府通過法定限額限期撥款方式對學(xué)生資助資金給予法律保證,同時從保障學(xué)生貸款資金的安全性、贏利性和流動性方面采取措施,吸引商業(yè)銀行積極參與發(fā)放學(xué)生貸款,保證資助資金的充盈;在資助資金分配過程中,聯(lián)邦政府明確規(guī)定資助申請和發(fā)放程序,由各院校按國會以法律形式制定的對學(xué)生資助進行量化核算配比的國會方法,對資助資金進行一攬子配比,實行打包配置,聯(lián)邦政府監(jiān)督管理資助各方的行為,由此較有效地保證了資助資金的公平分配;聯(lián)邦政府針對各種學(xué)生貸款的回收,在還款寬限期、還款方式、延期還貸和債務(wù)減免等方面作出具體規(guī)定,同時建立提醒學(xué)生按時還貸機制,加大對學(xué)生貸款追繳力度和對惡意拖欠者的處罰,盡量減少學(xué)生貸款拖欠發(fā)生的客觀及主觀可能性,保證學(xué)生貸款的良好運作。 第三部分:對美聯(lián)邦政府學(xué)生資助體系的發(fā)展趨勢作出分析。各種數(shù)據(jù)分析表明,美聯(lián)邦政府在學(xué)生資助方面的投入在總資助中所占比重日益增大,從1963-64學(xué)年的20.4%上升到1985-86學(xué)年的70.7%,此比重近年來雖有所下降,但始終保持在67%左右,與此同時聯(lián)邦資助資金也迅速增長,2004-05學(xué)年高達900.68億美元;二十世紀八十年代以來,由于聯(lián)邦政府高教政策的調(diào)整,助學(xué)金等無償資助所占比例日益減少,學(xué)生貸款的比重不斷增大,聯(lián)邦資助呈有償化發(fā)展趨勢;資助范圍日益擴大,資助重心也有所轉(zhuǎn)變,從低收入家庭學(xué)生逐漸擴展到較富裕的學(xué)生群體,不基于經(jīng)濟需求的資助逐漸成為資助的主要方式。 第四部分:在簡單回顧我國學(xué)生資助制度的發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上,針對目前我國學(xué)生資助工作中存在的問題,探討美國聯(lián)邦政府學(xué)生資助體系對我國的啟示:包容多元資助理念,調(diào)整各資助項目配比;規(guī)范資助程序,嚴格資助資格審批制度;加強資助立法;加大政府參與力度,運用經(jīng)濟杠桿,推動銀行參與學(xué)生貸款項目;完善學(xué)生貸款回收機制,降低拖欠,保證其良好運轉(zhuǎn)。 本論文在研究和探討美國聯(lián)邦政府學(xué)生資助體系的發(fā)展和完善的歷史、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,探討其成功經(jīng)驗對我國學(xué)生資助制度改革和完善的借鑒意義,針對我國目前學(xué)生資助實施過程中在資助理念、項目配比、資助資格審查、學(xué)生貸款的融資及回收等方面存在的問題,積極探討改進方法,這在一定意義上有獨創(chuàng)之處。
【學(xué)位授予單位】：東北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2007
【分類號】：G649.712

【引證文獻】

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2 劉景;;略談美國大學(xué)生資助中的稅收優(yōu)惠方式[J];青年文學(xué)家;2011年09期

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1 肖俊杰;美國聯(lián)邦助學(xué)貸款回收保障制度研究[D];華東師范大學(xué);2011年

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2 田利;美國聯(lián)邦政府高等教育稅收優(yōu)惠法規(guī)研究[D];華東理工大學(xué);2011年

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本文編號：2660421