【摘要】：獨(dú)立學(xué)院是在中國特殊國情、特殊時(shí)期順應(yīng)高等教育急劇發(fā)展的特殊產(chǎn)物。獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)生和發(fā)展是投資—產(chǎn)權(quán)—體制三位一體的創(chuàng)新,獨(dú)立學(xué)院的母體公立高校與其他投資主體對(duì)獨(dú)立學(xué)院多元化的投資,形成了多元化產(chǎn)權(quán)配置模式,決定了獨(dú)立學(xué)院管理體制的模式。目前獨(dú)立學(xué)院存在法律地位不明確、產(chǎn)權(quán)界定不科學(xué)、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)未真正分離、產(chǎn)權(quán)最終歸屬不明確等問題。獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)制度存在董事會(huì)的結(jié)構(gòu)不合理、董事會(huì)的職能脫位、董事會(huì)的職權(quán)越位等問題。其主要原因是法律地位和產(chǎn)權(quán)問題研究滯后、“教育產(chǎn)業(yè)化”之爭讓人進(jìn)退失據(jù)、缺乏明確的法律規(guī)范和政策引導(dǎo)、公立高校的辦學(xué)理念與投資方辦學(xué)理念存在巨大差異、管理體制內(nèi)部未形成有效的制衡機(jī)制。 本文就完善獨(dú)立學(xué)院管理體制的主要對(duì)策進(jìn)行了探討。要完善獨(dú)立學(xué)院的管理體制,首先必須明確獨(dú)立學(xué)院的法律地位。獨(dú)立學(xué)院的法律地位問題影響其治理結(jié)構(gòu)、行為模式以及承擔(dān)責(zé)任的方式,是解決獨(dú)立學(xué)院產(chǎn)權(quán)問題的基石,也是決定獨(dú)立學(xué)院管理體制的基礎(chǔ)。其次要建立完善的產(chǎn)權(quán)制度。獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)權(quán)是公立高校投入的資產(chǎn)和合作者投入資產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。要明晰產(chǎn)權(quán),明確各主體所享有的權(quán)利和所承擔(dān)的責(zé)任及其所獲得的利益,相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力和利益要對(duì)稱;要實(shí)現(xiàn)“兩權(quán)分離”,確定所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的運(yùn)行機(jī)制,確立獨(dú)立學(xué)院的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)制度。完善獨(dú)立學(xué)院的管理體制還要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范:借鑒其他發(fā)達(dá)國家高校較完善的董事會(huì)制度,建立有效制衡的獨(dú)立學(xué)院董事會(huì)組織機(jī)構(gòu),明確獨(dú)立學(xué)院的董事會(huì)和院長的職能,真正實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。建立健全獨(dú)立學(xué)院監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)母體公立高校對(duì)獨(dú)立學(xué)院的指導(dǎo)和監(jiān)督,加強(qiáng)政府主管部門的監(jiān)督和調(diào)控,形成科學(xué)合理、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)。以規(guī)避辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn),保證辦學(xué)的方向,滿足辦學(xué)社會(huì)公益性的需要。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2006
【分類號(hào)】：G648

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本文編號(hào)：2612400