【摘要】：在市場機(jī)制下,人才流動(dòng)的理性選擇導(dǎo)致地區(qū)間的人才不平衡。在缺乏制度約束的情況下,人才流動(dòng)降低了地方政府對(duì)高等教育投入收益的預(yù)期。研究了人才流動(dòng)的市場機(jī)制與政府投資的行政區(qū)域限定性對(duì)地方政府高等教育投入的影響關(guān)系,提出了相關(guān)的政策意見或建議。
【圖文】：

”。另外,地方政府通過人才引進(jìn)等一系列優(yōu)惠政策,從人才市場中吸收有助于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才。同時(shí),現(xiàn)階段的政府官員考核體制,更促使了官員追求政績的短期行為,這種官員的自利性不可能不給政府行為帶來影響。[9]長此以往,地方政府投資決策的“馬太效應(yīng)”造成了地方高等教育長期投入不足。上面的分析表明,地方政府對(duì)高等教育投入的邊際收益長期性存在較低估計(jì),而對(duì)私人投資以及地方政府的營利性投資的邊際收益的估計(jì)偏高。另外,地方政府對(duì)高等教育投入的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益預(yù)期較低,因此,就會(huì)盡量減少對(duì)其的投入規(guī)模。圖2描述了未來預(yù)期、邊際收益估計(jì)、邊際成本估計(jì)等因素對(duì)地方高等教育投入的影響。圖中可知,地方政府官員主觀判斷的高等教育投資的邊際收益曲線(即MGB主觀)大大低于客觀存在的高等教育實(shí)際邊際收益曲線(即MGB客觀);另一方面,地方政府官員主觀判斷的高等教育投資的邊際成本曲線(即MPB主觀)則大大高于客觀存在的高等教育實(shí)際邊際成本曲線(即MPB客觀)。因此,由MGB主觀和MPB主觀共同決定的E'所對(duì)應(yīng)的實(shí)際地方政府高等教育投資規(guī)模(即OQ實(shí)際),也就必然小于高等教育投資的最優(yōu)規(guī)模(OQ最優(yōu))。[10]在理性驅(qū)使下,維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益,確保地方經(jīng)濟(jì)增長績效最大化成為了地方政府的追求目標(biāo)及行為邏輯。由此,地方政府對(duì)高等教育投入不足的主觀動(dòng)因便可得到說明。圖2預(yù)期收益估計(jì)不足導(dǎo)致地方政府對(duì)高等教育投入不足五、結(jié)語制度誘因是形成地方政府對(duì)高等教育投入不足的重要原因。在市場機(jī)制的作用下,由于沒有建立高等教育經(jīng)費(fèi)投入的完善法制約束體系,人才流動(dòng)的理性選擇導(dǎo)致地方政府對(duì)高等教育投入缺乏“熱情”和利益驅(qū)動(dòng)。今后,要去除地方政府所謂的“政績合法性”[11];加大中央政府對(duì)地方政府高等教育財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度;建?

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本文編號(hào)：2565393