【摘要】：我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入以科學(xué)發(fā)展為主題時期,應(yīng)該堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。2012年政府工作報告首次將高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)問題放在了就業(yè)首位,充分體現(xiàn)了該問題的重要性和緊迫性。一方面,注重保障和改善民生是黨和政府的重要職責(zé),解決好高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)問題是其中應(yīng)有之義；另一方面大學(xué)生作為我國勞動力市場中的優(yōu)勢資源,是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所需高素質(zhì)人才的重要來源。如果不能合理利用他們,勢必造成我國人力資源和教育資源的“雙重”浪費。因此,深入系統(tǒng)地研究國家促進高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策,既符合政治學(xué)研究國家政策的范疇,也是科學(xué)社會主義特別是中國特色社會主義,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,關(guān)注民生的題中之義。對于推進和拓展政治學(xué)和中國特色社會主義的學(xué)科發(fā)展和理論聯(lián)系實際,具有重要的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義。 本文以馬克思主義世界觀和方法論為指導(dǎo),基于馬克思主義基本理論和基本原理下的中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這個社會背景,側(cè)重國家和政府政策視角,按照政策理論基礎(chǔ)、環(huán)境因素和政策設(shè)計的研究思路,采用理論與實際相結(jié)合、歷史與現(xiàn)實相比較、國內(nèi)與國外相借鑒的方法,運用中國特色社會主義理論來分析和研究問題。 促進就業(yè)是高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策的主要目標,“促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重保障”是以科學(xué)發(fā)展為主題時期高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策的重點和關(guān)鍵。本文圍繞這個主要目標和重點,首先對我國高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策的理論基礎(chǔ)進行了深入研究。西方就業(yè)理論、馬克思就業(yè)思想和中國三代領(lǐng)導(dǎo)人的就業(yè)思想為國家促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策奠定了理論基礎(chǔ),深入分析就業(yè)政策與就業(yè)理論的內(nèi)在聯(lián)系是本文的理論研究重點,這對于當前就業(yè)政策理論基礎(chǔ)研究相對缺乏的研究現(xiàn)狀起到一定程度的填補作用；其次對政策環(huán)境進行了具體分析。主要包括對我國高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策的歷史演變、以科學(xué)發(fā)展為主題時期高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)形勢和特點的分析以及國外促進高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策的啟示研究；最后對以科學(xué)發(fā)展為主題時期國家促進高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策進行了政策設(shè)計�！按倬蜆I(yè)”宏觀調(diào)控政策的主要內(nèi)容包括確保經(jīng)濟增長、拓寬就業(yè)渠道、消除二元勞動力市場、強化就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)等,主要存在宏觀調(diào)控政策未能較好體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先、就業(yè)拓寬渠道政策不夠配套、促進勞動力市場發(fā)育完全政策不夠完善、就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)政策不夠強化等問題,具體從保持經(jīng)濟增長勢頭以拉動就業(yè)需求、調(diào)整宏觀調(diào)控政策以體現(xiàn)就業(yè)優(yōu)先、完善拓寬就業(yè)渠道政策以廣開就業(yè)門路、建立統(tǒng)一勞動力市場以優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、強化就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)以減少就業(yè)盲目性等方面對政策進行完善和發(fā)展�！按倬蜆I(yè)”結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的主要內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、高等學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置、高等教育體制改革和大學(xué)生能力培養(yǎng)等,主要存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠同步、高等學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠合理、高等教育體制改革不夠深化和大學(xué)生就業(yè)能力不夠到位等問題,具體從適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以保持經(jīng)濟健康發(fā)展、引導(dǎo)高等學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置以增強結(jié)構(gòu)合理性、深化高等教育體制改革以減少人才培養(yǎng)體制性障礙和提升大學(xué)生就業(yè)能力以增強就業(yè)適應(yīng)性等方面對政策進行了完善和發(fā)展�！按倬蜆I(yè)”社會保障政策的主要內(nèi)容包括就業(yè)相關(guān)法律、社會保障和特殊群體就業(yè)幫扶等,主要存在就業(yè)相關(guān)法律不夠健全、社會保障比較欠缺和特殊群體就業(yè)幫扶有待加強等問題,具體從健全法律制度以增強就業(yè)法律保障、完善社會保障制度以建立就業(yè)“安全網(wǎng)”和推進“特群特政”以幫助特殊群體實現(xiàn)就業(yè)等方面對政策進行了完善和發(fā)展。 本文的最大可取之處就在于研究學(xué)科的優(yōu)勢。高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策問題的研究基本上都是以經(jīng)濟學(xué)、高等教育學(xué)、管理學(xué)和社會學(xué)等單一人文社會學(xué)科為多,單一學(xué)科背景的研究固然注重了科學(xué)研究的深度,但作為政府政策而言,應(yīng)該在對其進行科學(xué)研究時進行多方位、多層面的思考,這樣的政策研究才能更好體現(xiàn)系統(tǒng)性和科學(xué)性�？茖W(xué)社會主義作為一門將其他人文社會學(xué)科與馬克思主義中國化最新成果實現(xiàn)對接的一門基礎(chǔ)性學(xué)科,在進行政策研究中,既能夠牢牢把握住服務(wù)于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)這個總政策目標的方向,又能較好地運用交叉學(xué)科的研究方法來增強政策研究的系統(tǒng)性和科學(xué)性,使得本文的研究具有了其他單一人文學(xué)科研究相對缺乏的綜合優(yōu)勢。 另外,本文圍繞以科學(xué)發(fā)展為主題時期高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)政策“調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、重保障”的重點和關(guān)鍵,在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上,提出了一些具有創(chuàng)新性的具體政策建議,包括：從促進高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)角度出發(fā),對以科學(xué)發(fā)展為主題時期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展進行了政策選擇；從以科學(xué)發(fā)展為主題時期所需人才類型預(yù)測出發(fā),對高校專業(yè)設(shè)置提出了指導(dǎo)性建議；從拓寬就業(yè)渠道角度出發(fā),提出了大力發(fā)展第三部門、采取貸款優(yōu)惠和減免稅收以及直接補貼并舉方式鼓勵中小企業(yè)吸納高等學(xué)校畢業(yè)生的政策建議；從考試招生制度改革角度出發(fā),提出了將就業(yè)向招生延伸的政策建議；從健全勞動力市場角度出發(fā),提出了建立全國統(tǒng)一高等學(xué)校畢業(yè)生電子檔案庫的政策建議；從強化就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)工作角度出發(fā),提出了采用政府購買的方式鼓勵社會組織和企業(yè)參與就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)工作以彌補目前工作專業(yè)性不足的政策建議；從完善社會保障體系角度出發(fā),提出了以在校大學(xué)生學(xué)費扣繳或參加社會實踐抵繳失業(yè)保險的方式來將高等學(xué)校畢業(yè)生納入失業(yè)保險范圍的政策建議。
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【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：G647.38

【引證文獻】

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本文編號：2475117