【摘要】：我國高校貸款從剛起步的小規(guī)模抵押擔(dān)保貸款,到后期大規(guī)模的一攬子授信協(xié)議,讓高等教育在金融市場資金的強(qiáng)有力注入下欣欣向榮蓬勃發(fā)展。但其負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)彰顯,高校深陷債務(wù)泥沼無心辦學(xué)。高校貸款債務(wù)的解決,無論是運(yùn)用財(cái)政、市場化,還是稅收、法律的手段,都已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了。學(xué)者們對如何構(gòu)架當(dāng)前高校貸款這一民事借貸法律關(guān)系還沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識,還有很大的研究空間�；诖�,本文從法律的角度嘗試對我國高校貸款問題中的法律關(guān)系、法律地位做系統(tǒng)分析,提出法律建議,并對今后高校貸款的出路提供有效解決方案。期望能對我國高校貸款的法律關(guān)系重構(gòu)和問題的實(shí)際解決有所裨益。 本文站在法律的角度主要從以下三個(gè)方面研究了高校貸款的化解問題：(一)高校貸款法律關(guān)系分析。首先對高校的法律地位和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了明確界定,其次對高校貸款的法律關(guān)系進(jìn)行了深入分析。(二)現(xiàn)有高校貸款債務(wù)化解的四種方式及其實(shí)質(zhì)揭示�，F(xiàn)階段我國高校貸款債務(wù)的主要化解方式有四種：土地置換、高校償還、政府償還和獎補(bǔ)政策。深入分析后發(fā)現(xiàn)政府是高校貸款債務(wù)的實(shí)際承擔(dān)者,政府還貸是否合法?高校債務(wù)是否屬于公共債務(wù)?政府與高校是否存在軟預(yù)算約束?文中針對這些問題進(jìn)行了分析回答。(三)對高校貸款債務(wù)化解提出建議：重新構(gòu)建高校貸款法律關(guān)系；在民事法律關(guān)系的框架之下,主張建立新型高校借貸關(guān)系,政府作為高校的出資人,對高校債務(wù)只以“出資”為限承擔(dān)有限責(zé)任,高校以全部非事業(yè)經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)對外承擔(dān)債務(wù),而銀行在金融活動中要嚴(yán)格防范,控制風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)有高校貸款債務(wù)由政府償還。根據(jù)現(xiàn)有高校債務(wù)化解方式存在的問題,本文從法律和邏輯角度對政府償還的合法性和合理性進(jìn)行了闡述,并主張由政府承擔(dān)償還責(zé)任；建立高校貸款分類制度,高校貸款應(yīng)依照貸款的用途進(jìn)行區(qū)分對待,將高校貸款種類分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國家開發(fā)銀行貸款和非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的商業(yè)性銀行貸款。
[Abstract]:From the small scale mortgage guarantee loan at the beginning of our country's college loan to the large-scale credit agreement in the later period, the higher education is flourishing and flourishing under the strong injection of financial market funds. But its negative effect has already manifested, the university is mired in the debt bog does not have the intention to run a school. The solution of university loan debt, whether by means of finance, marketization, taxation and law, has already reached the necessary time. Scholars have not yet formed a unified understanding of how to construct the legal relationship of civil loans in colleges and universities, and there is still a lot of room for study. Based on this, this paper tries to make a systematic analysis of the legal relationship and legal status in the issue of college loans in China from the legal point of view, puts forward legal suggestions, and provides an effective solution for the way out of college loans in the future. It is expected to be of benefit to the reconstruction of the legal relationship and the practical solution of the problems of college loans in China. From the point of view of law, this paper mainly studies the solution of university loan from the following three aspects: (1) the analysis of the legal relationship of university loan. Firstly, the legal status and property right of legal person are defined clearly, and then the legal relationship of university loan is analyzed deeply. (2) the four ways and the essence of resolving the loan debts of colleges and universities. At present, there are four main ways to resolve the loan debt in our country: land replacement, college repayment, government repayment and reward policy. After in-depth analysis, it is found that the government is the actual bearer of university loan debt, and is it legal for the government to repay the loan? Is college debt a public debt? Does the government and universities have soft budget constraints? These questions are analyzed and answered in this paper. (3) to put forward some suggestions on the solution of university loan debt: reconstructing the legal relationship of university loan; Under the framework of civil legal relations, the government, as the investor of colleges and universities, advocates the establishment of a new type of university loan relationship. The government, as an investor of colleges and universities, only takes on limited liability for university debts, and colleges and universities take on debts to the outside with all non-business assets. Banks should strictly guard against and control risks in their financial activities. Existing university loans are repaid by the government. According to the problems existing in the existing ways of resolving university debt, this paper expounds the legitimacy and rationality of government repayment from the angle of law and logic, and advocates that the government should bear the responsibility of repayment. In order to establish the classification system of college loans, college loans should be treated differently according to the purpose of loans, and the types of university loans should be classified into national development bank loans for infrastructure construction and commercial bank loans for non-infrastructure construction.
【學(xué)位授予單位】：陜西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號】：G647;F832.4;D922.28

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 鄭克強(qiáng);羅序斌;;高校新校區(qū)建設(shè)后債務(wù)化解模式借鑒及思考[J];產(chǎn)業(yè)與科技論壇;2009年07期

2 ;農(nóng)村“普九”試點(diǎn)債務(wù)化解[J];農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì);2008年02期

3 侯清麟;;高校新校區(qū)建設(shè)資金籌措與債務(wù)化解——以湖南某高校為實(shí)證[J];湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版);2008年04期

4 王潤華;;化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)問題的思考[J];湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào);2011年03期

5 ;內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)化解農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育債務(wù)實(shí)施方案的通知[J];內(nèi)蒙古政報(bào);2007年12期

6 ;自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳教育廳關(guān)于化解義務(wù)教育“普九”債務(wù)實(shí)施意見的通知[J];寧夏回族自治區(qū)人民政府公報(bào);2008年16期

7 樊瑤;;高等院校債務(wù)化解之思考[J];江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào);2008年06期

8 李慶河;;試析藝術(shù)類高校如何化解銀行債務(wù)[J];當(dāng)代經(jīng)濟(jì);2010年24期

9 王國軍;;公辦高校債務(wù)化解的政府責(zé)任及對策研究[J];南京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版);2010年04期

10 ;山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的意見[J];山西政報(bào);2008年14期

相關(guān)會議論文 前10條

1 張衛(wèi)平;張欣;;關(guān)于完善陜西中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的幾點(diǎn)建議[A];陜西省體制改革研究會2006-2007優(yōu)秀論文集[C];2007年

2 張衛(wèi)平;張欣;;關(guān)于完善陜西中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的幾點(diǎn)建議[A];陜西省體制改革研究會2007優(yōu)秀論文集[C];2007年

3 梅強(qiáng);;構(gòu)建我國中小企業(yè)信用擔(dān)保的研究[A];面向21世紀(jì)的科技進(jìn)步與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展（下冊）[C];1999年

4 薄金鋒;;建立和完善科技中介服務(wù)體系，服務(wù)自主創(chuàng)新——投融資服務(wù)平臺建設(shè)的政策建議[A];黑龍江省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專家研討會論文集[C];2007年

5 張衛(wèi)平;張欣;;金融危機(jī)背景下中小企業(yè)面臨的融資困境與出路[A];陜西省改革發(fā)展研究會2009優(yōu)秀論文集[C];2010年

6 陳海聲;梁喜;;掏空、公司治理與會計(jì)業(yè)績——基于并購后上市公司關(guān)聯(lián)方占用資金的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)[A];中國會計(jì)學(xué)會高等工科院校分會2009年學(xué)術(shù)會議（第十六屆學(xué)術(shù)年會）論文集[C];2009年

7 周景勤;;中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策工具探討[A];黑龍江省生產(chǎn)力學(xué)會年會論文集下冊[C];2007年

8 ;試論內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用[A];中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理論文匯編（下冊）[C];2005年

9 易國民;;破解融資難題 做大做強(qiáng)中小企業(yè)——關(guān)于做旺中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)人氣的調(diào)研與思考[A];“我為宜春中心城區(qū)‘聚人氣 促發(fā)展’獻(xiàn)良策”征文活動論文集[C];2009年

10 陳瑾玫;;論中小企業(yè)特殊融資機(jī)制[A];中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的理論與實(shí)踐[C];1999年

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前10條

1 黃勇娣;政府性貸款擔(dān)保金猛增三倍[N];解放日報(bào);2008年

2 記者鄭燕軍;“市長接待日”為企業(yè)解憂[N];柳州日報(bào);2009年

3 魏林　記者 李慧穎;哈市發(fā)放省級工業(yè)企業(yè)助保金貸款2億余元[N];黑龍江經(jīng)濟(jì)報(bào);2010年

4 憲武 記者 劉鳳娟;上半年提供貸款擔(dān)保2.42億元[N];黑龍江經(jīng)濟(jì)報(bào);2006年

5 亞華;難忘貸款擔(dān)保鼎力相助[N];珠海特區(qū)報(bào);2007年

6 翟耀忠;采取措施促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)健康快速發(fā)展[N];人民政協(xié)報(bào);2009年

7 記者 周軒千;信用抵押“活”了小企業(yè)[N];上海金融報(bào);2009年

8 本報(bào)記者　;36億元貸款為哈市振興提速[N];哈爾濱日報(bào);2006年

9 張中;聯(lián)手把貸款擔(dān)保知識送到基層[N];黑龍江經(jīng)濟(jì)報(bào);2006年

10 記者　陳惟;500余“無信者”貸款被拒[N];文匯報(bào);2006年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前10條

1 臧興兵;生源地助學(xué)貸款可持續(xù)發(fā)展研究[D];華中科技大學(xué);2011年

2 孫濤;學(xué)生貸款的政府職能研究[D];華中科技大學(xué);2010年

3 董彥嶺;中小企業(yè)銀行信貸融資研究[D];南開大學(xué);2003年

4 國淼發(fā);住房抵押貸款證券化風(fēng)險(xiǎn)問題研究[D];天津大學(xué);2010年

5 劉建勛;我國農(nóng)村社會信用理念的生成及其法律保障[D];山東大學(xué);2010年

6 孫璐;黑龍江省村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展研究[D];東北農(nóng)業(yè)大學(xué);2012年

7 桑瑜;基于組織創(chuàng)新的農(nóng)村金融發(fā)展研究[D];中共中央黨校;2012年

8 趙亮;我國助學(xué)貸款法律關(guān)系的憲政之維[D];華東師范大學(xué);2012年

9 方昕;小額信貸激勵機(jī)制與微觀信貸政策創(chuàng)新研究[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2010年

10 曾光;農(nóng)村信貸擔(dān)保的財(cái)政支持政策研究[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2012年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 王雅荔;我國公立高校貸款債務(wù)化解的法律問題研究[D];陜西師范大學(xué);2012年

2 謝錦華;農(nóng)戶貸款擔(dān)保影響因素研究[D];福建農(nóng)林大學(xué);2012年

3 趙陽;初始創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保產(chǎn)品的開發(fā)與風(fēng)險(xiǎn)防范研究[D];河南科技大學(xué);2009年

4 沈霞;P2P網(wǎng)絡(luò)貸款的法律監(jiān)管探究[D];華東政法大學(xué);2012年

5 姬毅;基于期權(quán)理論的貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)[D];對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2002年

6 曲寧;商業(yè)銀行貸款擔(dān)保法律問題研究[D];東北財(cái)經(jīng)大學(xué);2003年

7 李偉;鄂爾多斯市地方政府融資平臺貸款現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)研究[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2012年

8 徐健忠;EMC貸款擔(dān)保體系研究[D];重慶大學(xué);2010年

9 暢曉菊;我國個(gè)人住房貸款擔(dān)保體系的構(gòu)建與管理研究[D];西安建筑科技大學(xué);2004年

10 齊銀川;地方政府融資平臺貸款擔(dān)保法律問題研究[D];西南財(cái)經(jīng)大學(xué);2012年

，

本文編號：2338827