【摘要】：我國(guó)高校貸款從剛起步的小規(guī)模抵押擔(dān)保貸款,到后期大規(guī)模的一攬子授信協(xié)議,讓高等教育在金融市場(chǎng)資金的強(qiáng)有力注入下欣欣向榮蓬勃發(fā)展。但其負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)彰顯,高校深陷債務(wù)泥沼無(wú)心辦學(xué)。高校貸款債務(wù)的解決,無(wú)論是運(yùn)用財(cái)政、市場(chǎng)化,還是稅收、法律的手段,都已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候了。學(xué)者們對(duì)如何構(gòu)架當(dāng)前高校貸款這一民事借貸法律關(guān)系還沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),還有很大的研究空間�；诖�,本文從法律的角度嘗試對(duì)我國(guó)高校貸款問(wèn)題中的法律關(guān)系、法律地位做系統(tǒng)分析,提出法律建議,并對(duì)今后高校貸款的出路提供有效解決方案。期望能對(duì)我國(guó)高校貸款的法律關(guān)系重構(gòu)和問(wèn)題的實(shí)際解決有所裨益。 本文站在法律的角度主要從以下三個(gè)方面研究了高校貸款的化解問(wèn)題：(一)高校貸款法律關(guān)系分析。首先對(duì)高校的法律地位和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了明確界定,其次對(duì)高校貸款的法律關(guān)系進(jìn)行了深入分析。(二)現(xiàn)有高校貸款債務(wù)化解的四種方式及其實(shí)質(zhì)揭示�，F(xiàn)階段我國(guó)高校貸款債務(wù)的主要化解方式有四種：土地置換、高校償還、政府償還和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。深入分析后發(fā)現(xiàn)政府是高校貸款債務(wù)的實(shí)際承擔(dān)者,政府還貸是否合法?高校債務(wù)是否屬于公共債務(wù)?政府與高校是否存在軟預(yù)算約束?文中針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了分析回答。(三)對(duì)高校貸款債務(wù)化解提出建議：重新構(gòu)建高校貸款法律關(guān)系；在民事法律關(guān)系的框架之下,主張建立新型高校借貸關(guān)系,政府作為高校的出資人,對(duì)高校債務(wù)只以“出資”為限承擔(dān)有限責(zé)任,高校以全部非事業(yè)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)債務(wù),而銀行在金融活動(dòng)中要嚴(yán)格防范,控制風(fēng)險(xiǎn)；現(xiàn)有高校貸款債務(wù)由政府償還。根據(jù)現(xiàn)有高校債務(wù)化解方式存在的問(wèn)題,本文從法律和邏輯角度對(duì)政府償還的合法性和合理性進(jìn)行了闡述,并主張由政府承擔(dān)償還責(zé)任；建立高校貸款分類(lèi)制度,高校貸款應(yīng)依照貸款的用途進(jìn)行區(qū)分對(duì)待,將高校貸款種類(lèi)分為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款和非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的商業(yè)性銀行貸款。
[Abstract]:From the small scale mortgage guarantee loan at the beginning of our country's college loan to the large-scale credit agreement in the later period, the higher education is flourishing and flourishing under the strong injection of financial market funds. But its negative effect has already manifested, the university is mired in the debt bog does not have the intention to run a school. The solution of university loan debt, whether by means of finance, marketization, taxation and law, has already reached the necessary time. Scholars have not yet formed a unified understanding of how to construct the legal relationship of civil loans in colleges and universities, and there is still a lot of room for study. Based on this, this paper tries to make a systematic analysis of the legal relationship and legal status in the issue of college loans in China from the legal point of view, puts forward legal suggestions, and provides an effective solution for the way out of college loans in the future. It is expected to be of benefit to the reconstruction of the legal relationship and the practical solution of the problems of college loans in China. From the point of view of law, this paper mainly studies the solution of university loan from the following three aspects: (1) the analysis of the legal relationship of university loan. Firstly, the legal status and property right of legal person are defined clearly, and then the legal relationship of university loan is analyzed deeply. (2) the four ways and the essence of resolving the loan debts of colleges and universities. At present, there are four main ways to resolve the loan debt in our country: land replacement, college repayment, government repayment and reward policy. After in-depth analysis, it is found that the government is the actual bearer of university loan debt, and is it legal for the government to repay the loan? Is college debt a public debt? Does the government and universities have soft budget constraints? These questions are analyzed and answered in this paper. (3) to put forward some suggestions on the solution of university loan debt: reconstructing the legal relationship of university loan; Under the framework of civil legal relations, the government, as the investor of colleges and universities, advocates the establishment of a new type of university loan relationship. The government, as an investor of colleges and universities, only takes on limited liability for university debts, and colleges and universities take on debts to the outside with all non-business assets. Banks should strictly guard against and control risks in their financial activities. Existing university loans are repaid by the government. According to the problems existing in the existing ways of resolving university debt, this paper expounds the legitimacy and rationality of government repayment from the angle of law and logic, and advocates that the government should bear the responsibility of repayment. In order to establish the classification system of college loans, college loans should be treated differently according to the purpose of loans, and the types of university loans should be classified into national development bank loans for infrastructure construction and commercial bank loans for non-infrastructure construction.
【學(xué)位授予單位】：陜西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類(lèi)號(hào)】：G647;F832.4;D922.28

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本文編號(hào)：2338827