本文關(guān)鍵詞：自覺(jué)堅(jiān)定地推進(jìn)素質(zhì)教育讓孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

自覺(jué)堅(jiān)定地推進(jìn)素質(zhì)教育讓孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員  王  湛
（來(lái)自中國(guó)教育學(xué)刊網(wǎng)）

國(guó)務(wù)院參事室、光明日?qǐng)?bào)社、中國(guó)教育學(xué)會(huì)、中國(guó)教育電視臺(tái)聯(lián)合舉辦教育論壇，研討“為了孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)”，論題鮮明親切，立意深遠(yuǎn)，旨在推動(dòng)基礎(chǔ)教育深化改革，意義重大。

    改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展取得了歷史性成就，舉世矚目。九年義務(wù)教育全面普及，高中階段教育的普及水平大幅提升，毛入學(xué)率已經(jīng)超過(guò)80%。近年來(lái)，政府全面履行義務(wù)教育階段的辦學(xué)責(zé)任，逐步擴(kuò)大對(duì)基礎(chǔ)教育的公共服務(wù)。對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)并且免費(fèi)提供教科書；為貧困地區(qū)學(xué)生免費(fèi)提供營(yíng)養(yǎng)餐；保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女平等接受義務(wù)教育，關(guān)注農(nóng)村留守兒童；對(duì)在高中就學(xué)的困難學(xué)生也給予免除學(xué)費(fèi)、提供生活補(bǔ)助等，這一系列彰顯政府民生關(guān)懷的舉措推動(dòng)了基礎(chǔ)教育階段學(xué)有所教目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2011年9月下旬，教育部國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)組織了對(duì)西藏實(shí)現(xiàn)“兩基”的檢查驗(yàn)收，我和10位國(guó)家督學(xué)參與了這項(xiàng)工作，分組察看了西藏10個(gè)縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的42所學(xué)校。在和平解放初期，西藏還沒(méi)有現(xiàn)代意義的學(xué)校，全區(qū)適齡兒童入學(xué)率不足2%，文盲占人口總數(shù)的95%以上。到2010年底，全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校在校生達(dá)到55.7萬(wàn)人，小學(xué)入學(xué)率超過(guò)99%，初中入學(xué)率超過(guò)98%，高中階段入學(xué)率也超過(guò)60%，青壯年非文盲率達(dá)98%。今天，西藏高原上農(nóng)村最好的建筑是校舍，最優(yōu)美的環(huán)境是校園，學(xué)校教師學(xué)歷都達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。義務(wù)教育階段的學(xué)生不僅免費(fèi)入學(xué)，而且包吃包住，免費(fèi)供應(yīng)一日三餐，每天每人一杯奶，一份水果。在美麗的校園里，看到一個(gè)個(gè)臉頰上黑里透紅的藏族農(nóng)牧民的孩子在課堂里分成小組進(jìn)行討論式學(xué)習(xí)，帶著燦爛的笑容用流利的國(guó)家通用語(yǔ)言和我們交流，我們這些老教育工作者被深深地震撼了。我們的感受是，登世界屋脊，看教育奇跡。西藏教育事業(yè)特別是基礎(chǔ)教育的跨越式發(fā)展是中國(guó)教育史上也是人類教育史上的奇跡。其實(shí)，不僅是西藏，西部各省區(qū)乃至全國(guó)“兩基”的實(shí)現(xiàn)、基礎(chǔ)教育的迅速發(fā)展都堪稱教育史上的奇跡。

    基礎(chǔ)教育取得的歷史性成就讓我們感到鼓舞和自豪。但是，今天人民群眾已經(jīng)不滿足于學(xué)有所教、僅僅獲得受教育的機(jī)會(huì)，而是愈來(lái)愈迫切地期望學(xué)有優(yōu)教、接受優(yōu)質(zhì)教育。學(xué)有優(yōu)教是基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的新的目標(biāo)、新的任務(wù)。學(xué)有優(yōu)教的內(nèi)涵很豐富，不同的人從不同的角度對(duì)“優(yōu)教”也有不同的理解。但從基礎(chǔ)教育為提高全體國(guó)民素質(zhì)打基礎(chǔ)、為人的終身發(fā)展打基礎(chǔ)的本質(zhì)功能來(lái)看，讓孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)，身心健康，全面發(fā)展，這是基礎(chǔ)教育學(xué)有優(yōu)教的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)學(xué)有優(yōu)教的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因而，“為了孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)”，應(yīng)該成為基礎(chǔ)教育改革的基本價(jià)值取向，是深化基礎(chǔ)教育改革的重點(diǎn)任務(wù)。

    長(zhǎng)期以來(lái)，在片面追求升學(xué)率的壓力下，我國(guó)基礎(chǔ)教育一直存在著學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、學(xué)生身心壓力太大、學(xué)生學(xué)習(xí)生活不快樂(lè)、身心發(fā)育受到影響的不良傾向，并且引起了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注。毛澤東、胡耀邦、江澤民分別在1964年、1985年、2000年對(duì)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)作過(guò)批示，并要求采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)和改進(jìn)教育工作，培養(yǎng)學(xué)生在德、智、體、美諸方面得到發(fā)展。

    為了糾正和克服片面追求升學(xué)率、學(xué)生全面發(fā)展自主生動(dòng)發(fā)展受到嚴(yán)重束縛、課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、身心健康受到影響的傾向，遵循黨的教育方針，貫徹鄧小平提出的教育“三個(gè)面向”的戰(zhàn)略思想，素質(zhì)教育的理念和推進(jìn)素質(zhì)教育的改革實(shí)踐應(yīng)運(yùn)而生。素質(zhì)教育依據(jù)馬克思主義關(guān)于實(shí)現(xiàn)人的“全面自由的發(fā)展”的思想，堅(jiān)持學(xué)生在受教育過(guò)程中獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地、生動(dòng)活潑地得到全面發(fā)展，注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。實(shí)施素質(zhì)教育是對(duì)片面追求升學(xué)率而走向畸形的“應(yīng)試教育”的糾正，更是對(duì)教育本質(zhì)功能的回歸。只有全面、切實(shí)地實(shí)施素質(zhì)教育，才能有效地克服影響青少年健康快樂(lè)成長(zhǎng)的種種不良傾向，真正做到讓孩子們健康快樂(lè)成長(zhǎng)，成長(zhǎng)為全面發(fā)展的能推動(dòng)未來(lái)社會(huì)全面進(jìn)步的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。黨和政府及時(shí)總結(jié)了廣大教育工作者和全社會(huì)實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論探索，1999年頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，強(qiáng)調(diào)了實(shí)施素質(zhì)教育的重要性和緊迫性，高高舉起了實(shí)施素質(zhì)教育這面有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育的旗幟。

    第三次全國(guó)教育工作會(huì)議以來(lái)，素質(zhì)教育進(jìn)入全面實(shí)施階段。教育工作者和全社會(huì)對(duì)素質(zhì)教育的認(rèn)識(shí)逐步趨于統(tǒng)一，并且寫入2006年6月全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，標(biāo)志著素質(zhì)教育開(kāi)始步入依法推進(jìn)的軌道。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)素質(zhì)教育取得了一定的成效。各地和廣大中小學(xué)積極進(jìn)行教育改革新的探索，涌現(xiàn)出一批新的推進(jìn)素質(zhì)教育的典型，創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。特別值得一提的是，作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突破口的基礎(chǔ)教育課程改革，走過(guò)十年不尋常的歷程，取得了顯著成績(jī)。先進(jìn)教育理念通過(guò)課程改革得到廣泛傳播；培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展、更加符合時(shí)代要求的新課程體系基本建立；人才培養(yǎng)模式改革積極推進(jìn)，學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)受到高度重視；注重學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程和全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系正在形成；廣大教育工作者的教育觀念和教學(xué)行為發(fā)生積極的變化，教師的專業(yè)水平不斷提高。尤其令人欣喜的是課改的主陣地、學(xué)生成長(zhǎng)的主要園地——課堂發(fā)生了深刻的變化。最近，《中國(guó)教育報(bào)》的記者對(duì)首批國(guó)家級(jí)課改實(shí)驗(yàn)區(qū)江蘇無(wú)錫市惠山區(qū)中小學(xué)進(jìn)行采訪，向我們報(bào)告了課程改革給中小學(xué)課堂帶來(lái)的深刻變化：“靈活多樣的教學(xué)策略代替了僵化的教學(xué)模式，生成性教學(xué)打破了課堂的安靜，教學(xué)目標(biāo)的多元化取代了知識(shí)技能的‘專利’地位，教材由‘圣經(jīng)’轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒鷮?duì)話的文本，自主、合作、探究等多樣化的學(xué)習(xí)方式取代了單一的知識(shí)灌輸，教與學(xué)關(guān)系正在發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變�！边@樣的課堂追求的是“滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需要，讓學(xué)生體驗(yàn)成功”。（見(jiàn)《中國(guó)教育報(bào)》2011年11月30日第1版）在這樣的課堂里學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠?qū)W得主動(dòng)，學(xué)得生動(dòng)活潑，能夠體會(huì)到學(xué)習(xí)的愉悅。

    近年來(lái)，推進(jìn)素質(zhì)教育雖然取得了一定的成效，但素質(zhì)教育的全面深入的實(shí)施是十分復(fù)雜、極其艱巨的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，功利主義的價(jià)值觀影響著人們的教育觀念，現(xiàn)實(shí)利益在一定程度上左右了人們的教育行為。以升學(xué)為主要目標(biāo)的應(yīng)試教育仍然嚴(yán)重影響著基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。與以往不同的是，今天人們追求的升學(xué)率和升學(xué)目標(biāo)不僅僅是能考上高一級(jí)學(xué)校，而且要能考取名校、重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，獨(dú)生子女社會(huì)的來(lái)臨，不少地方應(yīng)試壓力不斷加大，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)有增無(wú)減。從課內(nèi)、校內(nèi)延伸到課外、校外，從高中、初中下沉到小學(xué)甚至學(xué)前。面向中小學(xué)生的社會(huì)補(bǔ)習(xí)、培訓(xùn)、家教愈來(lái)愈熱�！皳裥帷币膊粩嗌郎�，從擇校到擇班、擇師，不少家長(zhǎng)陷入“升學(xué)焦慮”。家長(zhǎng)感到焦慮困惑，學(xué)校感到無(wú)奈。許多校長(zhǎng)、教師違心地做著給學(xué)生加壓的事情，明知道不利于學(xué)生健康成長(zhǎng)，可是在各種力量的驅(qū)動(dòng)和迫使下，又不能不做。這種困惑、無(wú)奈是對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的放松和放棄。

    這種現(xiàn)象引起了社會(huì)的高度關(guān)注，也發(fā)人深思。它使我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)了推進(jìn)素質(zhì)教育的緊迫性和艱巨性。素質(zhì)教育觀念雖然被普遍接受，但知和行、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐之間存在著很大的距離。實(shí)施素質(zhì)教育的退卻和棄守，受到直接損害的是學(xué)生，影響到孩子的健康快樂(lè)成長(zhǎng)。要讓孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)，必須堅(jiān)定不移地全面實(shí)施素質(zhì)教育。對(duì)此，我談三點(diǎn)想法和大家交流。

    一是關(guān)于增強(qiáng)推進(jìn)素質(zhì)教育的高度自覺(jué)�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》將“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育”確定為“教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題”。濤哥總書記和溫加�？偫碓谌珖�(guó)教育工作會(huì)議上都對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題進(jìn)行了動(dòng)員部署。素質(zhì)教育作為國(guó)家政策全面推行已經(jīng)十多年了，作為國(guó)家意志寫入法律也五年了，現(xiàn)在又被黨和政府確定為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略主題。實(shí)施素質(zhì)教育就是在教育領(lǐng)域里貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)施素質(zhì)教育面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，學(xué)校有責(zé)，校長(zhǎng)、教師有責(zé)，家長(zhǎng)有責(zé)；社會(huì)有責(zé)，政府更應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任。需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的外部條件和制度環(huán)境，但不能等待外部條件和制度環(huán)境都創(chuàng)造好了再來(lái)推進(jìn)素質(zhì)教育。面對(duì)困難和壓力，要勇于堅(jiān)守和堅(jiān)持。建立高度的自覺(jué)，主要是解決知和行脫節(jié)的問(wèn)題。每一個(gè)教育工作者從我做起，每一所學(xué)校、每一個(gè)家庭、每一個(gè)地區(qū)都從自身做起，從每一件有關(guān)孩子教育的具體事情上做起，從現(xiàn)在做起。素質(zhì)教育實(shí)施卓有成效的地區(qū)和學(xué)校正是這樣做的。

    二是關(guān)于堅(jiān)持抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)素質(zhì)教育。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)務(wù)院部署推進(jìn)素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)要抓住4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。一是改進(jìn)和加強(qiáng)德育，德育是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的靈魂。二是積極推進(jìn)課程改革，課程改革是基礎(chǔ)教育改革的核心任務(wù)。三是改革考試評(píng)價(jià)制度�？荚囋u(píng)價(jià)制度改革是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵。四是建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，教師隊(duì)伍是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的根本。10年過(guò)去了，無(wú)論是從已往的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)還是從今天面臨的形勢(shì)和任務(wù)來(lái)看，這4個(gè)方面仍然是推進(jìn)素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，，必須繼續(xù)緊緊抓住，力爭(zhēng)取得新的突破。課程改革關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也直接關(guān)系到學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣、情緒和效果�，F(xiàn)在，對(duì)課程改革在整個(gè)基礎(chǔ)教育改革中的核心地位，認(rèn)識(shí)還不到位、不充分，因而重視和支持的力度不夠。課程的資源還不豐富，難以適應(yīng)學(xué)生多樣化的學(xué)習(xí)需求，難以滿足學(xué)生通過(guò)自主選擇增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣發(fā)展特長(zhǎng)。評(píng)價(jià)制度的建立和完善還有大量工作要做。要讓“評(píng)價(jià)”超越知識(shí)和技能，涵蓋情感、態(tài)度、價(jià)值觀，更好地激發(fā)學(xué)生全面發(fā)展。課程改革的深化必將使“學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人”的課改理念得到進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)，這對(duì)孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)是有力促進(jìn)。教師隊(duì)伍建設(shè)涉及諸多方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程。有一點(diǎn)我們應(yīng)該予以高度關(guān)注，這就是如何讓廣大教師能健康快樂(lè)地工作和生活。如果教師不能健康快樂(lè)地工作和生活，孩子們很難做到健康快樂(lè)地成長(zhǎng)�，F(xiàn)在中小學(xué)教師的收入、生活條件、工作條件有了明顯改善，但是廣大教師特別是青年教師面臨的工作、專業(yè)發(fā)展和生活方面的多重壓力，對(duì)他們的職場(chǎng)生活狀態(tài)、身心健康都會(huì)產(chǎn)生影響。只有讓黨和政府尊師重教的各項(xiàng)關(guān)懷更好地落實(shí)到每一個(gè)教師身上，給青年教師的成長(zhǎng)、發(fā)展和生活更多的關(guān)愛(ài)，從而讓他們身心健康，工作生活得健康快樂(lè)，孩子們才能健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

    三是關(guān)于建立健全素質(zhì)教育實(shí)施的制度保障。素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，在教育工作中的地位十分重要。但對(duì)素質(zhì)教育實(shí)施如何提供保障，加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)落實(shí)，卻顯得十分薄弱。這說(shuō)明了在教育領(lǐng)域里轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性和緊迫性。教育發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以提高質(zhì)量為核心、注重加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)，我們?nèi)狈ο鄳?yīng)的管理制度和保障制度�！督逃�(guī)劃綱要》提出“樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀”“建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制”�；A(chǔ)教育管理的主要責(zé)任在政府，政府如何切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)素質(zhì)教育的責(zé)任，需要建立相關(guān)的評(píng)價(jià)制度、督導(dǎo)制度、考核制度、獎(jiǎng)懲制度。對(duì)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，政府必須建立制度進(jìn)行推動(dòng)和約束。當(dāng)前要推廣在一個(gè)�。▍^(qū)）建立依法規(guī)范辦學(xué)行為的制度并切實(shí)推行的經(jīng)驗(yàn)，必須有制度，有落實(shí)，有檢查，有問(wèn)責(zé)，有獎(jiǎng)懲。只有這樣，減負(fù)才能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，讓人民群眾看到希望，增強(qiáng)信心。

    全社會(huì)都要共同營(yíng)造全面推進(jìn)素質(zhì)教育、讓孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)的良好氛圍。社會(huì)要關(guān)心、鼓勵(lì)廣大家長(zhǎng)理性地、科學(xué)地教育子女，家長(zhǎng)要配合學(xué)校共同為孩子提供適合的教育。不能違反孩子身心成長(zhǎng)規(guī)律盲目地給孩子加壓。要把舔犢情深、望子成才與遵循教育規(guī)律、青少年成長(zhǎng)規(guī)律統(tǒng)一起來(lái)。否則，播種的是“不要輸在起跑線上”的期望，收獲的卻是“傷在起跑線”上的苦果。

    讓我們共同努力，自覺(jué)堅(jiān)定地推進(jìn)素質(zhì)教育，讓孩子健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

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