留學(xué)生教育對(duì)當(dāng)代英國(guó)的影響是全方位的,這種影響與英國(guó)留學(xué)生教育的長(zhǎng)期發(fā)展密切相關(guān)。自20世紀(jì)80年代以來,英國(guó)留學(xué)生教育體現(xiàn)出較為明確的階段性,在全費(fèi)時(shí)代、品牌建設(shè)時(shí)代和品質(zhì)提升時(shí)代表現(xiàn)出了不同的政策取向和側(cè)重點(diǎn)。其間,由中央政府、高等學(xué)校、第三方機(jī)構(gòu)以及其他國(guó)家所形成的動(dòng)力機(jī)制發(fā)生了較為顯著的變化,留學(xué)生教育系統(tǒng)也因此被重塑,形成了以中央政府為主、以學(xué)術(shù)權(quán)威為輔的"新英國(guó)模式"。 

【文章來源】：高等教育研究. 2020,41(07)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：11 頁

【部分圖文】：

1979-2018年英國(guó)高等教育留學(xué)生人數(shù)變化趨勢(shì)

在新模式中，中央政府已成長(zhǎng)為英國(guó)留學(xué)生教育當(dāng)仁不讓的主導(dǎo)者。其將留學(xué)生教育上升為國(guó)家戰(zhàn)略，不僅統(tǒng)一協(xié)調(diào)高校與第三方機(jī)構(gòu)的宣傳活動(dòng)，直接撥款資助留學(xué)生，監(jiān)測(cè)留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，還通過簽證政策影響高校的錄取行為、學(xué)生的流動(dòng)意愿等。中央政府決策的重要依據(jù)則是全球政治、經(jīng)濟(jì)、學(xué)術(shù)中心的動(dòng)態(tài)變化，尤其是全球留學(xué)生市場(chǎng)中主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的留學(xué)生舉措。客觀來看，英國(guó)留學(xué)生教育在新時(shí)期遇到的外部挑戰(zhàn)遠(yuǎn)大于20世紀(jì)60年代，政府的相關(guān)留學(xué)政策雖受此影響較大，但總體來看，英國(guó)留學(xué)政策的市場(chǎng)依賴性不如澳大利亞、新西蘭等國(guó)高，這與留學(xué)生教育系統(tǒng)中其他因素的制衡作用有關(guān)。受傳統(tǒng)“學(xué)術(shù)權(quán)威統(tǒng)治”模式的影響，新模式中的高等學(xué)校在留學(xué)生的具體培養(yǎng)、管理等方面仍擁有絕對(duì)話語權(quán)，也可能通過英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟、大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)等組織對(duì)政府留學(xué)生政策產(chǎn)生影響，但權(quán)力覆蓋面已被壓縮得越來越小。相反，很多時(shí)候，政府政策會(huì)直接影響高校的留學(xué)生教育，尤其在招生錄取領(lǐng)域。與此同時(shí)，第三方機(jī)構(gòu)的角色與定位則較為復(fù)雜。隨著英國(guó)留學(xué)生教育系統(tǒng)性規(guī)劃的推進(jìn)，雖然相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)越來越多，但其整體的獨(dú)立性卻有所削弱。一部分第三方機(jī)構(gòu)與政府關(guān)系越來越密切，如英國(guó)高等教育質(zhì)量保障局（The Quality Assurance Agency for Higher Education,QAA）受政府授權(quán)監(jiān)管高校的留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，英國(guó)文化教育協(xié)會(huì)則承擔(dān)了大量的留學(xué)宣傳工作等。另一部分第三方機(jī)構(gòu)盡管出臺(tái)了諸多調(diào)研報(bào)告，其結(jié)論卻難以被政府決策所采納。總體而言，如圖2所示，中央政府在全面形成留學(xué)生教育系統(tǒng)的這種新模式方面起著決定性的作用，且力量與作風(fēng)已十分直接和明朗。總體看來，英國(guó)留學(xué)生教育系統(tǒng)新模式的形成與留學(xué)生教育的功能定位以及不同群體本身的利益訴求相關(guān)。就功能定位而言，全費(fèi)時(shí)代之前，留學(xué)生教育主要承擔(dān)的是政治功能，全費(fèi)時(shí)代起其經(jīng)濟(jì)功能開始被激活。留學(xué)生教育在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的綜合影響力使得此后歷任政府均將留學(xué)生教育視為國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)，以系統(tǒng)且長(zhǎng)期的投入塑造并提升其品牌價(jià)值。就群體的利益訴求而言，對(duì)政府來說，留學(xué)生早期主要是地緣政治及商業(yè)工具，后來作為“軟實(shí)力”的文化價(jià)值開始受到重視。對(duì)高校來說，英國(guó)大學(xué)自中世紀(jì)起就具備國(guó)際性，當(dāng)代留學(xué)生所代表的學(xué)術(shù)國(guó)際主義既與英國(guó)大學(xué)的傳統(tǒng)基因相契合，又具備高經(jīng)濟(jì)收益的新時(shí)代特征，能夠惠及學(xué)校發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域。對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)來說，雖然其一直以獨(dú)立性、專業(yè)性的角色定位深度參與英國(guó)高等教育系統(tǒng)，但隨著留學(xué)生教育被提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，第三方機(jī)構(gòu)在這一領(lǐng)域的話語權(quán)逐漸被讓渡于政府，影響力顯著低于其他高等教育領(lǐng)域。


本文編號(hào)：3020117