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高校行政權(quán)力泛化的弊端及“去行政化”策略探析

發(fā)布時(shí)間:2020-12-18 14:12
  20世紀(jì)90年代末以來(lái),中國(guó)高校置身的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化,大學(xué)行政權(quán)力問(wèn)題目益突出。2010年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出高校要去行政化,應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要本文對(duì)高校行政權(quán)力進(jìn)行了深入研究。英國(guó)托尼·布什(Tony bush)和美國(guó)的威廉·伯格奎斯特(Willian Bergquist)等人對(duì)高校行政權(quán)力進(jìn)行了深入分析研究,我國(guó)自上世紀(jì)末以來(lái)對(duì)高校行政權(quán)力的研究逐漸增多,主要是對(duì)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系探究。在原有研究成果的基礎(chǔ)上,筆者結(jié)合我國(guó)高等教育發(fā)展的實(shí)際狀況,基于權(quán)力理論,從政治學(xué)、管理學(xué)等多種視角出發(fā),采用文獻(xiàn)法、綜合比較法、歷史研究法等,系統(tǒng)探究了目前我國(guó)高校行政權(quán)力泛化的現(xiàn)狀、原因,并從戰(zhàn)略高度提出了高校去行政化的策略。權(quán)力即在一定的社會(huì)關(guān)系中,主體為達(dá)成一定的目的,依靠一定的資源或強(qiáng)制力,通過(guò)影響、支配、強(qiáng)制等手段對(duì)權(quán)力客體施加的力量。高校行政權(quán)力是指高校行政管理人員及其機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、學(xué)校規(guī)章制度、社會(huì)要求等,通過(guò)指示、指令、決議等方式,為了實(shí)現(xiàn)高校的發(fā)展而管理高校行政事務(wù)的一種權(quán)力形式。它具有強(qiáng)制性、整體性、模糊性、公益性... 

【文章來(lái)源】:曲阜師范大學(xué)山東省

【文章頁(yè)數(shù)】:41 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】:碩士

【文章目錄】:
摘要
Abstract
引言
    (一) 選題背景和意義
        1. 選題背景
        2. 選題意義
    (二) 文獻(xiàn)資料綜述
        1. 國(guó)內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀
        2. 國(guó)外相關(guān)研究現(xiàn)狀
        3. 對(duì)國(guó)內(nèi)外研究的評(píng)析
    (三) 研究方法及創(chuàng)新
        1. 研究方法的選擇
        2. 本文的創(chuàng)新之處
一、權(quán)力及高校行政權(quán)力的意蘊(yùn)闡釋
    (一) 權(quán)力的內(nèi)涵闡釋
    (二) 高校行政權(quán)力概念解析
        1. 高校行政權(quán)力的內(nèi)涵及特點(diǎn)
        2. 高校行政權(quán)力的來(lái)源
二、我國(guó)高校行政權(quán)力泛化的現(xiàn)實(shí)弊端及成因
    (一) 高校行政權(quán)力泛化的表現(xiàn)形式
        1. 科層制模式,機(jī)構(gòu)膨脹
        2. 套用行政級(jí)別,學(xué)校像衙門
        3. 以行政手段為主,缺乏民主管理
        4. 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部委任制,集權(quán)色彩濃厚
        5. 行政權(quán)力為中心,學(xué)術(shù)主體地位缺失
    (二) 高校行政權(quán)力泛化的現(xiàn)實(shí)弊端
        1. 辦事效率低,辦學(xué)成本加大
        2. 教而優(yōu)則仕,官本位思想泛濫
        3. 行政權(quán)力異化,教育腐敗嚴(yán)重
        4. 激化內(nèi)部矛盾,扼制學(xué)術(shù)創(chuàng)新
        5. 教育功利化,社會(huì)功能缺失
    (三) 我國(guó)高校行政權(quán)力泛化的成因分析
        1. 政治經(jīng)濟(jì)體制影響
        2. 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)"委任制"
        3. 高校自身麻木無(wú)目標(biāo)
        4. 行政權(quán)力固有的膨脹性
        5. "人治"和理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)
三、高校去行政化的內(nèi)涵及客觀必然性
    (一) 高校去行政化的內(nèi)涵探析
    (二) 高校去行政化的客觀必然性
        1. 高校自身發(fā)展的需要
        2. 貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)
        3. 遵循教育規(guī)律的必然結(jié)果
        4. 提高高校自身競(jìng)爭(zhēng)力的需要
        5. 社會(huì)全面發(fā)展的動(dòng)力需要
四、當(dāng)下我國(guó)高校去行政化的策略
    (一) 建立專家主導(dǎo)的決策機(jī)制,實(shí)現(xiàn)教授治校
        1. 建立健全教授委員會(huì)制度
        2. 倡導(dǎo)學(xué)術(shù)自由
    (二) 實(shí)行大部制改革,弱化高校行政權(quán)力
        1. 改革行政人事制度,實(shí)行全員聘任制
        2. 優(yōu)化高校行政隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)精英管理
        3. 轉(zhuǎn)變高校行政職能,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)
        4. 明確高校行政權(quán)力的行使范圍和運(yùn)行程序
    (三) 改變校長(zhǎng)的任命方式,實(shí)現(xiàn)高校校長(zhǎng)職業(yè)化
        1. 實(shí)行公開(kāi)選拔和聘任制
        2. 實(shí)現(xiàn)高校校長(zhǎng)職業(yè)化
    (四) 構(gòu)建有效的高校行政權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制
        1. 建立校務(wù)公開(kāi)制度
        2. 健全高校法制,加強(qiáng)法制監(jiān)督
        3. 暢通信息渠道,強(qiáng)化輿論監(jiān)督
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
在校期間的研究成果及發(fā)表的學(xué)術(shù)論文
致謝


【參考文獻(xiàn)】:
期刊論文
[1]我國(guó)高等學(xué)校去行政化問(wèn)題研究[J]. 陳春鵬.  中共山西省直機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào). 2010(04)
[2]關(guān)于高!叭バ姓钡恼J(rèn)識(shí)及思考[J]. 畢洪東.  湖北函授大學(xué)學(xué)報(bào). 2010(03)
[3]大學(xué)用人制度的改革與大學(xué)的“去行政化”[J]. 陳金圣,鐘艷君.  教育學(xué)術(shù)月刊. 2010(06)
[4]外儒內(nèi)道:大學(xué)去行政化的策略[J]. 宣勇.  教育研究. 2010(06)
[5]高校去行政化改革的阻力及其對(duì)策[J]. 黃靜茹,溫志強(qiáng).  現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2010(11)
[6]大學(xué)“行政化”是個(gè)問(wèn)題[J]. 陳運(yùn)超.  復(fù)旦教育論壇. 2010(03)
[7]服務(wù)行政:高!叭バ姓备母镄路较騕J]. 毛成,蔡玲麗,趙春魚(yú).  教育發(fā)展研究. 2010(09)
[8]大學(xué)“去行政化”爭(zhēng)論的辨析[J]. 王長(zhǎng)樂(lè).  教育發(fā)展研究. 2010(09)
[9]大學(xué)“去行政化”談何容易[J]. 王東林,王曉慧.  新財(cái)經(jīng). 2010(04)
[10]高校去行政化的有關(guān)問(wèn)題探討[J]. 李波.  中外企業(yè)家. 2010(06)

碩士論文
[1]美國(guó)大學(xué)教授治校的理論與實(shí)踐研究[D]. 葛春霞.山東師范大學(xué) 2009
[2]論教授治校的可行性[D]. 于玉.西南大學(xué) 2009
[3]博弈論視角下高校行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力關(guān)系研究[D]. 王瑞環(huán).青島大學(xué) 2008
[4]大學(xué)權(quán)力分配研究[D]. 陳紅.暨南大學(xué) 2009
[5]論大學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)化[D]. 劉新財(cái).吉林大學(xué) 2007
[6]論我國(guó)高等學(xué)校組織內(nèi)部權(quán)力問(wèn)題[D]. 李雯.陜西師范大學(xué) 2007



本文編號(hào):2924133

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