【摘要】：改革開放三十年來,我國民辦高校發(fā)展迅速,成績喜人,無論是規(guī)模還是質(zhì)量,都已邁上新的發(fā)展臺階,成為我國社會主義高等教育事業(yè)不可或缺的組成部分。①民辦高校的發(fā)展對深化高等教育辦學(xué)體制改革,滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求,培養(yǎng)國家各類適用人才,具有重要的積極作用。特別是隨著《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的深入貫徹落實,我國民辦高校的法律地位得到大幅提高。它使我國高等教育體系充滿了生機(jī)和活力,既促進(jìn)了我國教育、經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)的健康發(fā)展,也促進(jìn)了社會的公平與和諧。但是,民辦高校在發(fā)展過程中仍面臨許多問題。比較突出的就是其法律地位與公辦高校相比仍處于弱勢地位,主要表現(xiàn)為民辦高校公益法人地位不明顯,法律關(guān)系不明確和社會權(quán)利不突出三個方面。這些問題如不從根本上徹底加以解決,我國民辦高校就不可能享有與公立高校平等的法律地位,二者就不可能在同等條件下展開公平競爭,這不但會阻礙我國高等教育大眾化的進(jìn)程,而且也會影響我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施。 本文主要分三個部分。第一部分介紹教育體制改革中民辦高校法律地位的演變歷程。在對我國私立高等教育作簡要回顧之后,著重介紹改革開放后我國民辦高校的發(fā)展?fàn)顩r。論文按時間序列將民辦高校的發(fā)展分起步復(fù)興、蓬勃發(fā)展、規(guī)范發(fā)展和依法建設(shè)四個階段。縱觀各階段不難發(fā)現(xiàn),我國民辦高校法律地位在近三十年內(nèi)得到了空前的提升,同時也表明國家對民辦高校發(fā)展的高度重視。 第二部分闡述民辦高校法律地位的現(xiàn)狀。為了能清楚地分析當(dāng)前民辦高校的法律地位,該部分先闡述了民辦高校公益法人地位的不明顯,分兩個方面來展開。一是當(dāng)前民辦高校的法人性質(zhì)模糊,主要表現(xiàn)為法人性質(zhì)界定不清,法人獨立性不強(qiáng)和法人治理結(jié)構(gòu)不健全。另一個是民辦高校的產(chǎn)權(quán)制度不完善,主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)的權(quán)能不充分,產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰和產(chǎn)權(quán)落實不到位。然后闡述民辦高校法律關(guān)系的不明確,主要分析了民辦高校與政府、民辦高校與學(xué)生間的法律關(guān)系。最后揭示了民辦高校社會權(quán)力的不突出,主要表現(xiàn)在民辦高校公法性質(zhì)欠缺,辦學(xué)自主權(quán)缺乏。同公辦高校相比,民辦高校的自主招生權(quán)、自主定價權(quán)、專業(yè)與課程設(shè)置權(quán)以及學(xué)歷學(xué)位授予權(quán)明顯不足。 第三部分提出對策以提升民辦高校法律地位。首先是確立民辦高校的公益法人地位。在法人治理方面,具體包括明確界定民辦高校法人類型,規(guī)范民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)和健全民辦高校法人治理制度三方面。在產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)方面,就是加快民辦高校的產(chǎn)權(quán)制度改革。需推進(jìn)民辦高校產(chǎn)權(quán)主體明晰化,保障法人擁有獨立的財產(chǎn),并完善其產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制,以吸引更多的民間資本注入民辦高校。其次是努力厘清民辦高校的法律關(guān)系,既要處理好民辦高校和政府間的法律關(guān)系,又要理順民辦高校與學(xué)生間的法律關(guān)系。最后就是竭力保障民辦高校的社會權(quán)力,要通過落實法律規(guī)定、轉(zhuǎn)變政府職能和擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)等方式來保障民辦高校的社會權(quán)力。
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號】：G648.7

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 鞏麗霞;;民辦高等教育的法律困惑與思考[J];長春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(高教研究版);2007年02期

2 季俊杰,余珊珊,艾軍;略論我國民辦高校辦學(xué)權(quán)力的管制與矯正[J];長春師范學(xué)院學(xué)報;2005年03期

3 陳詠梅;;論民辦高校在行政法上的法律地位[J];法學(xué)雜志;2010年07期

4 陳文聯(lián);;構(gòu)建民辦高校法人共同治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實思考[J];國家教育行政學(xué)院學(xué)報;2009年07期

5 李繼剛;汪錦軍;;關(guān)于我國民辦高等教育拾遺補(bǔ)缺性地位的思考[J];黑龍江高教研究;2007年10期

6 王賢俊;黃金聲;;協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展是民辦高校的生命線[J];黑龍江高教研究;2009年11期

7 劉新國;;民辦高校的法人性質(zhì)及其理論困惑[J];湖南廣播電視大學(xué)學(xué)報;2008年02期

8 黎利云;;民辦高校辦學(xué)自主權(quán)主要內(nèi)容及實現(xiàn)途徑[J];湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報;2008年03期

9 徐緒卿;;我國民辦高校家族化管理問題的思考[J];華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版);2009年06期

10 胡天春;論民辦高等教育的地位[J];經(jīng)濟(jì)師;2005年02期

本文編號：2789567