發(fā)布時(shí)間：2020-07-09 13:31

【摘要】：高等教育財(cái)政是高等教育管理活動(dòng)的重要部分,也是國(guó)家對(duì)高等教育進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的重要手段。隨著高等教育財(cái)政改革的不斷進(jìn)行和高等教育不斷擴(kuò)招,目前的高等教育財(cái)政制度有不合理的地方。1999年教育部出臺(tái)了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》,我國(guó)正式開(kāi)始大學(xué)擴(kuò)招,這在我國(guó)高等教育史上是一件大事。它開(kāi)啟了我國(guó)高等教育大眾化的一個(gè)全新時(shí)期,同時(shí)也伴隨著一系列的問(wèn)題,例如教育質(zhì)量的下降、高校畢業(yè)生就業(yè)難、人均教育費(fèi)用下降等問(wèn)題。擴(kuò)招后的十余年里,大學(xué)生數(shù)量不斷增長(zhǎng),截止到2009年,全國(guó)高等教育本專(zhuān)科在校生是2144.7萬(wàn)人,1998年則是340.9萬(wàn)人。高校在校生人數(shù)劇增,加劇了高校教育投入的不足,使得高等教育財(cái)政投入問(wèn)題變得越來(lái)越重要。而同時(shí),《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010——2020年)》明確提出,提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例,在2012年達(dá)到4%。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的4%,這個(gè)投入指標(biāo)是世界上衡量一個(gè)國(guó)家教育水平的最低線(xiàn),而這一目標(biāo)我國(guó)一直未能如期實(shí)現(xiàn)。雖然近年來(lái)我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)迅速,同時(shí)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例也有輕微上升,但一直徘徊在3%左右。教育投入增長(zhǎng)的幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有趕上擴(kuò)招的幅度,在資金有限的情況下,研究高等教育財(cái)政問(wèn)題就顯得十分必要。 本文主要通過(guò)政策分析法、數(shù)據(jù)圖表法、比較分析法等對(duì)高等教育財(cái)政制度進(jìn)行了研究。在運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)和統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)理論下,重點(diǎn)分析了我國(guó)高等教育財(cái)政的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和相應(yīng)的對(duì)策、建議。本文認(rèn)為目前高等教育財(cái)政制度主要有以下不足：高等教育財(cái)政投入總體不足、高等教育財(cái)政投入分配不均等、高等教育財(cái)政撥款模式缺乏科學(xué)性、高等教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)事權(quán)和財(cái)權(quán)不統(tǒng)一等問(wèn)題。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析,提出了重塑中央財(cái)政和地方財(cái)政的高等教育分權(quán)模式、完善高等教育財(cái)政預(yù)算管理制度、高等教育財(cái)政撥款模式的再設(shè)計(jì)、實(shí)行多參數(shù)的撥款公式、建立健全高校質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、撥款細(xì)分和教育資金的共同監(jiān)督、完善學(xué)生資助和學(xué)生貸款制度、建立高等教育基金制度和加強(qiáng)教育財(cái)政的法制建設(shè)等建議。 本文的創(chuàng)新之處在于系統(tǒng)地介紹了高等教育財(cái)政制度的變革,并通過(guò)介紹主要發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育財(cái)政制度,來(lái)說(shuō)明我國(guó)高等教育財(cái)政制度的不足。不僅從財(cái)政方面,還從政策方面對(duì)高等教育財(cái)政制度進(jìn)行闡析,并通過(guò)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明我國(guó)高等教育財(cái)政制度的不足。 當(dāng)然,隨著教育問(wèn)題的不斷升溫和教育本身的重要性,高等教育財(cái)政制度作為高等教育健康發(fā)展的重要支撐也必將受到實(shí)踐者和理論界的關(guān)注和研究。通過(guò)學(xué)習(xí),我發(fā)現(xiàn)我對(duì)高等教育財(cái)政制度的研究還是不全面的,也沒(méi)有提出很多具有可操作性的意見(jiàn)和建議,這些我會(huì)在以后的學(xué)習(xí)和工作中關(guān)注高等教育財(cái)政的發(fā)展,做進(jìn)一步深入的研究。
【學(xué)位授予單位】：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類(lèi)號(hào)】：G647.5
【圖文】：

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圖4-石普通高等教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)柱狀圖從圖4一5、4一6中可以看到，隨著招生規(guī)模日益擴(kuò)大，普通高校和生均公用經(jīng)費(fèi)呈遞減的趨勢(shì)。生均事業(yè)費(fèi)從2001年開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)公用經(jīng)費(fèi)從2000年就開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。因?yàn)?006年，國(guó)家提出高發(fā)展要切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，所以2006年以后生均事業(yè)費(fèi)和經(jīng)費(fèi)都有所提高。但是由于以前“欠債”太多和高校的大規(guī)模的擴(kuò)張

噢噢噢噢 蘸蘸爵.蘸驪。驪.面。」.遇l溜.渭 ...圖4一8政府預(yù)算內(nèi)教育財(cái)政撥款與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值柱狀圖從表4一7和圖4一8中我們可以看出，政府預(yù)算rA]財(cái)政撥款確實(shí)是逐年提高等，政府預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也是逐年提高等，但提高等幅度有限。在教育撥款上并沒(méi)有反映出我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的幅度。截止到2008年，政府預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款也僅僅占GDP的3.08%左右，但也沒(méi)有達(dá)到4%這個(gè)1993年就定下的目標(biāo)。最近公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010一2020年)》明確提出，提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，2012年達(dá)到4%。但愿這一次能夠?qū)崿F(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)政府通過(guò)建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書(shū)、為家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)的多項(xiàng)成績(jī)。2009年

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