【摘要】：教育是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基石,現(xiàn)階段由于我國地區(qū)之間、家庭之間收入仍存在較大差距,部分學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難不能順利完成學(xué)業(yè)。為了促進教育公平和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,國務(wù)院于2007年5月頒布了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》,此舉標志著我國已經(jīng)在高等教育階段建立起了完整的包含國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、師范生免費教育、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費減免、特殊困難補助等多種形式的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。在這一政策體系下,高等學(xué)校作為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助活動的實施主體,就面臨著如何管理資助資源、如何實施資助行為、如何運用資助活動促進學(xué)生全面發(fā)展等理論和現(xiàn)實問題。本文以典型中央部屬高校的資助體系為參照,通過對中西方貧困生資助理念的梳理與歸括,結(jié)合我國高等教育的價值追求和高校貧困生的經(jīng)濟與成才需要,創(chuàng)造性地提出了以實現(xiàn)資助對象和資助體系的發(fā)展為目標的我國高校貧困生發(fā)展性資助理念,并運用現(xiàn)代管理理論和方法系統(tǒng)構(gòu)建了契合這一理念的管理體系,同時對這一管理體系的每一方面進行了全面而詳細的論述。本文通過回顧高校資助理念的歷史溯源和演進推脈,明確界定了高校貧困生發(fā)展性資助理念的科學(xué)內(nèi)涵,認為高校應(yīng)在資助活動中把實現(xiàn)資助公平與資助效率的均衡作為管理法則。為了厘清資助公平與資助效率具體的內(nèi)涵,本文首先定義了貧困生的保障性需求和發(fā)展性需求的費用構(gòu)成,辨析了所有資助項目的公平與效率屬性,并據(jù)此認為資助公平可表達為“資助應(yīng)該資助的人”即凡是貧困生均應(yīng)獲得資助,同時貧困生獲得資助的額度與種類滿足以下條件：接受無償性資助的額度能夠滿足學(xué)生當(dāng)期的基本生活需要以及貧困生的其他保障性需求可以通過借貸方式和勤工助學(xué)方式予以滿足；資助效率可表達為“資助值得資助的人”,即凡是素質(zhì)發(fā)展水平高或發(fā)展進步快的貧困生均應(yīng)獲得更多資助,同時通過發(fā)展成果獲得的資助額度與種類滿足以下條件：接受資助的額度取決于學(xué)生當(dāng)期的發(fā)展水平和發(fā)展速度以及接受資助的種類應(yīng)屬于無償性獎勵。要實現(xiàn)資助公平與資助效率的均衡,高校就必須按照現(xiàn)代管理理論與方法構(gòu)建一個系統(tǒng)的管理體系。本文認為,高校實施發(fā)展性資助理念的管理體系應(yīng)包括資助管理的組織與機制設(shè)計、貧困生認定管理、資助模式選擇與資助決策、資助績效考核與資助效能評價、資助風(fēng)險防范等方面。在這一管理體系中,本文著重對貧困生認定的數(shù)量方法進行了系統(tǒng)研究,并從貧困生家庭經(jīng)濟的微觀致貧因子出發(fā),借鑒AHP法闡述了貧困生貧困度的計算方法,以此得到了每一個學(xué)生的貧困度序列；著重研究了資助的決策方法和流程,構(gòu)建了基于貧困生自然狀態(tài)(貧困度與素質(zhì)發(fā)展狀況)的以單個學(xué)生資助包集合為基礎(chǔ)的學(xué)校資助資金配置模型,解決了學(xué)校資助資源的配置科學(xué)性和單個學(xué)生資助的發(fā)展性問題；著重研究了高校資助活動效能的評價問題,借用經(jīng)濟學(xué)中的洛倫茨曲線和基尼系數(shù)評價學(xué)校資助的公平性,用與學(xué)生素質(zhì)發(fā)展水平相對應(yīng)的指標體系來評價學(xué)校資助的效率性,用全校學(xué)生的消費恩格爾系數(shù)驗證學(xué)校資助的公平與效率均衡性問題；著重研究了高校資助的風(fēng)險控制問題,認為在現(xiàn)行資助體系下,高校資助活動的風(fēng)險主要存在于國家助學(xué)貸款領(lǐng)域,并通過博弈分析證明了高校只有積極主動與銀行合作才能更好地防范風(fēng)險。為了描繪高校發(fā)展性資助理念的現(xiàn)實圖景和明晰高校發(fā)展性資助管理的現(xiàn)實路徑,本文還對典型高校進行了調(diào)查和實證分析,對典型高校貧困生資助的資助水平與資助強度、資助公平與資助效率進行了統(tǒng)計分析,并通過調(diào)查對象的實際消費水平和消費結(jié)構(gòu)分析,廓清了在當(dāng)前高校貧困生資助工作中的許多觀念誤區(qū)。
【圖文】：

逑１８邐！間學(xué)巧邋ｔｏＯｌＳ邋Ｉ邋巧邋Ｉ邋巧廣邋５邋—邋Ｉ邋農(nóng)村邋Ｉ邋１５０邋Ｉ邋。。Ｉ邋Ｉ邋２曰邋Ｉ邋３１邋Ｉ邋４３邋Ｉ邋５１逡逑圖４－１貧困生家庭經(jīng)濟困難原因調(diào)查統(tǒng)計情況截圖逡逑

逑Ｊ邋函逡逑Ｊｒ邐２６８５３００．００邋／邋７６．５％逡逑圖８－１貧困生接受資助的結(jié)構(gòu)分布圖（按四項分類）逡逑獎居性巧巧逡逑５２４４２０．００／１４．９％邐逡逑Ｖ勺逡逑~^＾方邐公平巧。巧？逡逑２９８４３１７，００邋／邋的．化逡逑考．．逡逑圖８－２貧困生接受資助的結(jié)構(gòu)分布圖（按兩項分類）逡逑根據(jù)Ｗ上數(shù)據(jù)，我們可Ｗ看出，，在本典型高校的貧困生資助中，借貸性資逡逑助起到了主渠道作用，其次為獎勵性資助（效率性資助），而補助性資助和參與逡逑性資助只占了很小的比例。而在按資助的公平性與效率性對貧困生接受的資助逡逑進行的分類中，公平性資助占了總資助額的８５．１％，而效率性資助僅占總資助額逡逑的１４．９％。可見該校既應(yīng)改善公平性資助的結(jié)構(gòu)，又應(yīng)加大效率性資助的力度。逡逑值得高興的是，從２００７年９月開始，國家加大了貧困生資助的力度，調(diào)整了貧逡逑困生資助的項目構(gòu)成，特別是把國家助學(xué)金從原來的占學(xué)生人數(shù)比例的５％提高逡逑到了邋２０％
【學(xué)位授予單位】：西南交通大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2009
【分類號】：G647


本文編號：2594235