本文關(guān)鍵詞：教師養(yǎng)成方式的演變和21世紀我國師范教育發(fā)展的宏觀走向，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　二、小學教師培養(yǎng)政策的發(fā)展建議加強小學教師培養(yǎng)政策建設(shè)，是一項系統(tǒng)T程。我們認為，當務(wù)之急有二：一是找準政策著力點，二是加強政策執(zhí)行力(一)找準政策著力點1．構(gòu)建小學教師教育標準隨著我國基礎(chǔ)教育課程標準的實施和課程改革的不斷深入，社會各界對教師教育質(zhì)量和教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展越來越關(guān)注。事實上，我國研制教師教育標準的工作早在幾年前就已啟動，其內(nèi)容涵蓋《中小學教師專業(yè)標準》、《教師教育課程標準》、《教師教育機構(gòu)資質(zhì)標準》、《教師教育質(zhì)量評估標準》等四個方面，但何時出臺尚沒有時間表。

　　對于即將制定、出臺的小學教師教育標準體系，我們有如下幾點建議：一是小學教師專業(yè)標準應該是獨立的，而不是“裹挾”在中小學教師專業(yè)標準之中的。唯有如此，方能體現(xiàn)小學教師的專業(yè)特性，方能避免“小學教師培養(yǎng)中學化”的傾向；二是高度重視小學教師的教育素養(yǎng)要求．在專業(yè)情意、專業(yè)技能、專業(yè)知識方面體現(xiàn)小學教師質(zhì)的特點，避免盲目追求學歷和“學術(shù)性”導致“教育性”削弱的現(xiàn)象“重演”；三是確立教師教育機構(gòu)資質(zhì)標準，必須“消減”“高水平、綜合性大學一定能培養(yǎng)高水平教師”的想當然主張，要高度重視小學教師培養(yǎng)經(jīng)驗、文化的因素．重視經(jīng)改造后的傳統(tǒng)優(yōu)秀中師資源的使用。

　　2．重組小學教師教育資源

　　實行教師教育開放化以來，由于沒有實施小學教師培養(yǎng)準入制度，一些并不具備條件的非師范院校加入了培養(yǎng)小學教師的機構(gòu)行列，一些地方甚至出現(xiàn)了取消中師卻讓中等職業(yè)學校培養(yǎng)小學師資的情況。因此，要組織開展小學教師培養(yǎng)工作的專項評估和機構(gòu)資質(zhì)認證，根據(jù)實際情況調(diào)整師范布局結(jié)構(gòu)，重組小學教師教育資源，加強小學教師培養(yǎng)基地建設(shè)。在這方面湖南省的做法值得借鑒。

　　2006年湖南省經(jīng)過嚴格評估，確定若干所高師院校作為培養(yǎng)小學、幼兒園教師的基地，這些小學教師培養(yǎng)機構(gòu)資格認證的學校均是在中師基礎(chǔ)上發(fā)展起來的本專科師范院校．從而較好地保存了中師的優(yōu)質(zhì)資源．明確了師范院校合理分工，不同類型學校的教師由相應的教師教育機構(gòu)來培養(yǎng)，更能體現(xiàn)小學教師的專業(yè)特性和規(guī)格要求。㈣3．加大省

　　級政府統(tǒng)籌力度在原來的行政管理體制下，中學教師主要由教育部直屬師范院校和省屬師范院校培養(yǎng)，小學教師的培養(yǎng)長期以來基本上是交由市、縣負責(省級教育主管部門雖然設(shè)有師資處此類的業(yè)務(wù)指導、規(guī)劃部門，但因財權(quán)、****、事權(quán)的體制障礙，事實上或無心過問，或鞭長莫及)，財政投入、招錄計劃、課程方案、隊伍建設(shè)等缺乏保障．培養(yǎng)質(zhì)量也得不到可靠保證。隨著省管縣行政體制改革的實施，，《教育規(guī)劃綱要》指出，要“進一步加大省級政府對區(qū)域內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)籌”。鑒于小學教師培養(yǎng)已納入高等教育序列．推進小學教師本科化也勢在必行，再加上各地對小學教師的需求開始從數(shù)量滿足走向質(zhì)量提高，在這種背景下，小學師資的培養(yǎng)由省里統(tǒng)籌規(guī)劃，培養(yǎng)小學師資的師范院校由省里統(tǒng)一管理，既是必要的，也是可行的，建立相對獨立的現(xiàn)代小學教師教育體系的時機已經(jīng)成熟。

　　例如湖南省從2010年起在國內(nèi)率先啟動初中起點本科層次農(nóng)村小學教師培養(yǎng)。按照“自愿報名、擇優(yōu)錄取、定向培養(yǎng)、公費教育、定期服務(wù)”的原則，采用二·四分段、分專業(yè)方向模式。學生入學后前2年按中職學生注冊學籍，學習基礎(chǔ)文化課程；2年期滿參加當年普通高校招生對口升學考試，考試成績達到省當年劃定錄取控制分數(shù)線的，升入本科層次學習4年。本科修業(yè)期滿，成績合格者由湖南第一師范學院頒發(fā)初中起點本科文憑及學士學位證書。[1o]4．擴大師范生免費教育規(guī)模2007年起，國家在教育部直屬6所師范大學實行師范生免費教育已初見成效。工作進展順利，考生報名涌躍，生源好于往年，反映了國務(wù)院關(guān)于實行師范生免費教育的決策深得民心同一年。江蘇省南通市在全國地級市中率先啟動了五年制師范生免費教育、定向培養(yǎng)的試點工作。由于提供了免費教育、協(xié)議定向的政策保障，并且采取了提前錄取的保障措施，因此，2007年免費師范生的招收一改前幾年師范生源人學成績步步下滑的頹勢，呈現(xiàn)可喜局面。

　　江蘇省2010年免費幼兒師范男生招生面試競爭激烈，錄取比例達300：1，競爭激烈程度超過公務(wù)員，錄取分數(shù)線超過當?shù)氐乃男羌壐咧小n由此可見，近十年來師范生源質(zhì)量下降，以及由此而導致師范畢業(yè)生質(zhì)量下降是政策制度層面的問題，而不是培養(yǎng)模式的問題。事實表明，在地方師范院校實施師范生免費教育，能改變生源質(zhì)量，能培養(yǎng)思想素質(zhì)好、職業(yè)技能強、業(yè)務(wù)水平高的“下得去、留得住、用得上、干得好”的教師，能更好地解決農(nóng)村教育的師資問題。這符合我國國情和基礎(chǔ)教育的實際，符合國家倡導教育家辦學的導向，是教師教育改革發(fā)展的方向。

　　(二)加強政策執(zhí)行力

　　加強小學教師培養(yǎng)政策的執(zhí)行力，我們認為以下要素是不可或缺的：一是要有適切的目標，即政策的指向要清晰。小學教師培養(yǎng)政策要依據(jù)小學教師專業(yè)特性和培養(yǎng)規(guī)律，著眼水平提高而非形式變化；二是要有明確的職責。

　　誰是執(zhí)行主體．各自承擔什么職責要非常明確；三是要有6700o@合理的路徑。許多時候，大而無當?shù)囊庖娊鉀Q不了任何問題，必須要有明確的時間表、清晰的路線圖。2005年教育部《關(guān)于規(guī)范小學和幼兒園教師培養(yǎng)工作的通知》要求各省級教育行政部門組織開展小學和幼兒園教師培養(yǎng)工作的專項評估。但因為沒有確立時間表和路線圖，致使執(zhí)行情況很不理想：四是要有科學的考評。例如：教育部直屬師范大學實施師范生免費教育是一種“示范性舉措”．地方政府和師范院校積極“跟進”應成為一種“常態(tài)”，但因為缺乏科學的專項考評，致使該項工作目前開展得很還平衡：五是要有到位的監(jiān)督。及時對執(zhí)行結(jié)果進行反饋總結(jié)，是提高管理執(zhí)行力的有效手段，約談、問責、限期整改等應成為監(jiān)督的重要工具。

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