本文關(guān)鍵詞：強化財政轉(zhuǎn)移支付視角下的農(nóng)村義務(wù)教育研究

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【摘要】： 義務(wù)教育是關(guān)系到國民素質(zhì)的基礎(chǔ)工程,是國家發(fā)展、民族振興的長遠大計。我國義務(wù)教育發(fā)展不平衡,城市與農(nóng)村的義務(wù)教育發(fā)展水平差距大。農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展狀況關(guān)系到義務(wù)教育的整體發(fā)展水平,已經(jīng)成為我國義務(wù)教育發(fā)展的重中之重。義務(wù)教育應(yīng)由國家財政支持,具體是通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式來實現(xiàn)。財政轉(zhuǎn)移支付是政府的一種重要的再分配形式,是政府進行宏觀調(diào)控的重要手段,具有天然的支持農(nóng)村義務(wù)教育的“義務(wù)”。理論上,從轉(zhuǎn)移支付方面來說,財政轉(zhuǎn)移支付主要用來解決財政失衡問題,消除地區(qū)間存在的公共服務(wù)供給的巨大差距,協(xié)調(diào)各個地區(qū)之間的發(fā)展,實現(xiàn)社會公平的最終目標;從政府方面來說,政府具有提供公共產(chǎn)品的職責和優(yōu)勢,是市場經(jīng)濟條件下充分發(fā)揮政府職能,打造服務(wù)型政府的必然要求;從義務(wù)教育產(chǎn)品屬性來說,義務(wù)教育是影響國家長遠利益的公益事業(yè),屬于純公共產(chǎn)品,理應(yīng)由政府來提供�？v觀歷史,我國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入政府層級過低,這是導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費短缺的制度性原因。長期的經(jīng)費短缺導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展狀況令人堪憂:基本辦學條件無法保障,危房改造難以完成,拖欠教師工資問題嚴重,義務(wù)教育負債狀況嚴重等。我國對義務(wù)教育的財政轉(zhuǎn)移支付一直沒有間斷,先后實施了“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“兩免一補”等多項轉(zhuǎn)移支付項目。然而,相對于義務(wù)教育的需求來說,轉(zhuǎn)移支付規(guī)模過小,支出結(jié)構(gòu)不合理,轉(zhuǎn)移支付體制中存在很多問題,導(dǎo)致義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金并沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用,沒有起到教育公平的作用。要使財政轉(zhuǎn)移支付充分保障農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展,前提是科學界定義務(wù)教育的投入主體,強化基層政府的管理責任;重點是建立起規(guī)范的義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度,理順轉(zhuǎn)移支付體制,加強對義務(wù)教育資金的預(yù)算管理。 本文在綜合分析的基礎(chǔ)上,提出了中央和省應(yīng)該成為農(nóng)村義務(wù)教育的投入主體,同時基層政府要樹立起正確的政績觀,將本地區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展質(zhì)量與政府官員的榮辱升降聯(lián)系起來,切實承擔起對義務(wù)教育的管理職責。在具體操作層面,要設(shè)置明確、合理的轉(zhuǎn)移支付標準,加強對義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督和監(jiān)管,建立起完善、科學的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付體制。權(quán)力機關(guān)要充分發(fā)揮其對政府財權(quán)的約束,加強對義務(wù)教育資金的預(yù)算管理。最終目的在于保證農(nóng)村義務(wù)教育具有穩(wěn)定的資金來源,保障農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展,逐步縮小與城市義務(wù)教育的差距,實現(xiàn)基礎(chǔ)教育公平。
【關(guān)鍵詞】：財政轉(zhuǎn)移支付 貧困地區(qū) 農(nóng)村義務(wù)教育 教育經(jīng)費
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2009
【分類號】：G522.3
【目錄】：

• 中文摘要7-9
• 英文摘要9-11
• 導(dǎo)論11-17
• 一、研究的目的和意義11-12
• 二、理論研究綜述12-15
• 三、研究思路與方法15
• 四、論文框架15
• 五、論文的創(chuàng)新及不足15-17
• 第一章 財政轉(zhuǎn)移支付支持農(nóng)村義務(wù)教育的理論依據(jù)17-22
• 一、財政轉(zhuǎn)移支付17-19
• 二、政府供給公共產(chǎn)品的職能分析19-22
• 第二章 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入的歷史沿革與發(fā)展狀況22-29
• 一、以“民”為主時期22-24
• 二、以縣為主時期24-26
• 三、義務(wù)教育全免費時期26-29
• 第三章 農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付中存在的問題29-37
• 一、義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付規(guī)模過小29-32
• 二、義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付體制不合理32-37
• 第四章 財政轉(zhuǎn)移支付保障農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的政策建議37-46
• 一、明確義務(wù)教育經(jīng)費的投入主體37-40
• 二、基層地方政府要樹立起正確的政績觀40-41
• 三、規(guī)范義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付制度，理順轉(zhuǎn)移支付體制41-44
• 四、界定地方政府與權(quán)力機關(guān)的財權(quán)，加強義務(wù)教育資金的預(yù)算管理44-46
• 結(jié)語46-47
• 參考文獻47-50
• 致謝50-51
• 攻讀碩士期間發(fā)表的學術(shù)論文51-52
• 學位論文評閱及答辯情況表52

【引證文獻】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 肖剛;;基于義務(wù)教育財政支出“剪刀差”現(xiàn)象的分析[J];湖北經(jīng)濟學院學報(人文社會科學版);2012年02期

2 于冉;;公共財政與義務(wù)教育均衡發(fā)展研究[J];現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè);2010年18期

中國碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫 前2條

1 趙鑫;促進我國義務(wù)教育均衡發(fā)展的財政政策研究[D];財政部財政科學研究所;2011年

2 劉娜;義務(wù)教育縱向財政失衡及其矯正[D];東北財經(jīng)大學;2011年

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本文編號：773081