本文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工隨遷子女接受城市義務教育：現(xiàn)行政策的缺陷與完善

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【摘要】：近現(xiàn)代大規(guī)模的人口流動是世界各國工業(yè)化、城市化進程的產(chǎn)物,在這一世界化進程的推動下,農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移成為我國社會發(fā)展新階段的典型特征。隨著我國城市化進程的加快,農(nóng)民工舉家遷徙趨勢的增強,隨遷子女的教育問題也突顯出來,其義務教育權(quán)的保障問題已成為社會及政府關(guān)注的焦點。切實保障農(nóng)民工子女的教育權(quán)是我國社會發(fā)展的迫切要求,是實現(xiàn)有效的社會流動和人的全面發(fā)展的主要途徑。 國家根據(jù)形勢的變化出臺了一系列政策來解決農(nóng)民工子女在城市接受義務教育的問題。“兩為主”政策是目前農(nóng)民工子女接受城市義務教育的主要政策內(nèi)容和法律依據(jù)。本文探討的“兩為主”政策主要是指該政策中的以流入地區(qū)政府管理為主,以全日制公辦中小學為主部分。但是政策的出臺并不等于問題的解決。“兩為主”政策在制定和執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一系列問題,使政策的預期效果沒有實現(xiàn)。本文對農(nóng)民工子女教育現(xiàn)行政策---“兩為主”政策中兩為主部分所暴露出的問題加以辨析,歸納其表現(xiàn)形式并探討其產(chǎn)生的深層次原因,并在此基礎(chǔ)上提出若干完善農(nóng)民工子女教育政策的措施,以期促進農(nóng)民工子女義務教育權(quán)益的保障。 農(nóng)民工子女教育問題是我國教育事業(yè)發(fā)展中必須解決的一個重大問題。本文從農(nóng)民工子女教育問題解決的意義和當前的研究現(xiàn)狀出發(fā),對“兩為主”政策及相關(guān)政策文本的形成過程進行了細致的梳理;在此基礎(chǔ)上,對“兩為主”政策中出現(xiàn)的問題,從政策的制定、實施、評估等一個完整的政策過程進行了深入分析。本文指出在“兩為主”政策的制定過程,農(nóng)民工群體在政策決策過程中缺少影響力是導致政策效果不理想的一重要原因。對于教育政策實施的經(jīng)費保障問題,政策對經(jīng)費來源的規(guī)定過于模糊,導致了中央和地方博弈行為的產(chǎn)生。在實施及評估階段,兩級政府制定和實施政策的理念不一致,地方政府行政裁量權(quán)過大,政策細化過程缺失,導致農(nóng)民工子女教育問題并未得到有效解決,對我國社會穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。 本文以完善農(nóng)民工子女教育政策為目標,對政策的完善維度進行了劃分并給予詳細闡述。在政策制定中堅持公平平等的價值取向是政府制定政策時應該遵循的理念。推進信息共享、提升農(nóng)民工在教育政策制定和執(zhí)行中的參與水平是實現(xiàn)農(nóng)民工子女教育政策科學性和合理性的根本保障。 本文共分為四個部分,第一部分對問題的提出、問題的研究意義、研究方法等內(nèi)容進行了簡要介紹;第二部分概述了農(nóng)民工子女接受城市義務教育的教育政策的演變歷程;第三部分概述了農(nóng)民工隨遷子女現(xiàn)行教育政策---“兩為主”政策凸顯的問題及其影響;第四部分針對“兩為主”政策的缺陷,提出完善農(nóng)民工隨遷子女教育政策的相關(guān)建議。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)民工 子女 城市 義務教育
【學位授予單位】：天津理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2009
【分類號】：G521
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 緒論10-16
• 1.1 研究的背景和意義10-13
• 1.1.1 時代發(fā)展的要求10-12
• 1.1.2 建設和諧社會的要求12
• 1.1.3 人的全面發(fā)展的要求12
• 1.1.4 農(nóng)民工子女接受城市義務教育現(xiàn)行政策的研究：緣由和價值12-13
• 1.2 研究現(xiàn)狀13-15
• 1.3 研究目的、方法與創(chuàng)新點15-16
• 1.3.1 研究目的15
• 1.3.2 研究方法15
• 1.3.3 創(chuàng)新點15-16
• 第二章 農(nóng)民工隨遷子女接受城市義務教育的教育政策演變16-20
• 2.1 對教育政策的界定16
• 2.2 農(nóng)民工子女教育政策解讀16-18
• 2.2.1 農(nóng)民工隨遷子女教育政策文本的演變歷程16-17
• 2.2.2 學者對農(nóng)民工隨遷子女教育政策歷程的總結(jié)17-18
• 2.3 農(nóng)民工子女教育政策發(fā)展中所隱含的政府理念的轉(zhuǎn)變18-20
• 2.3.1 戶籍制度和職業(yè)身份雙維度影響因素18
• 2.3.2 政府教育責任凸顯18-19
• 2.3.3 教育權(quán)法制保障觀念逐漸形成19-20
• 第三章 農(nóng)民工隨遷子女現(xiàn)行教育政策凸顯的問題及影響20-31
• 3.1 農(nóng)民工子女教育現(xiàn)行政策文本----“兩為主”政策簡述20-22
• 3.1.1 “兩為主”政策產(chǎn)生的背景20
• 3.1.2 “兩為主”相關(guān)政策文本的產(chǎn)生過程及主要內(nèi)容20-22
• 3.2 “兩為主”政策實施的現(xiàn)狀和成效22-24
• 3.2.1 “兩為主”政策實施的現(xiàn)狀22-23
• 3.2.2 “兩為主”政策實施后取得的成效23-24
• 3.3 以“兩為主”政策為平臺透析農(nóng)民工子女教育政策問題24-29
• 3.3.1 農(nóng)民工群體在教育政策決策中影響力缺失24-25
• 3.3.2 “兩為主”政策中凸顯的教育經(jīng)費問題25-26
• 3.3.3 “兩為主”政策實施過程中的問題26-29
• 3.4 “兩為主”政策的缺陷性運行對教育政策功能的影響29-31
• 3.4.1 教育政策的經(jīng)濟功能未能實現(xiàn)29
• 3.4.2 “兩為主”政策的低效運行會造成政府權(quán)威的削弱29-31
• 第四章 農(nóng)民工隨遷子女教育政策的完善31-39
• 4.1 公正的價值取向：貫穿整個政策過程的原則31-32
• 4.1.1 政策制定：堅守公正的價值理念是制定農(nóng)民工子女教育政策的前提31
• 4.1.2 政策執(zhí)行：強化社會公平意識，提升政策執(zhí)行主體素養(yǎng)，是政策有效執(zhí)行和良好政策效果得到保障的前提31-32
• 4.2 信息共享：高質(zhì)量教育政策出臺和良好政策效果出現(xiàn)的保障32-33
• 4.2.1 政策制定：信息共享是高質(zhì)量義務教育政策產(chǎn)生的條件32
• 4.2.2 政策執(zhí)行：信息共享是農(nóng)民工參與到政策執(zhí)行過程中的重要前提32-33
• 4.3 積極的參與：農(nóng)民工子女教育政策的重要保障33-35
• 4.3.1 政策制定：積極的參與是合理制定農(nóng)民工子女教育政策的條件33-34
• 4.3.2 政策執(zhí)行：農(nóng)民工積極的參與可以促進農(nóng)民工子女教育政策的實施34
• 4.3.3 政策評估：有效的參與機制可以使政策的評估更全面34-35
• 4.4 政策完善三維度間的關(guān)系35-36
• 4.5 “兩為主”政策完善措施36-39
• 4.5.1 提升農(nóng)民工在后續(xù)完善政策制定和執(zhí)行中的參與水平是實現(xiàn)政策科學性和合理性的根本保障36
• 4.5.2 加強對政策宣傳和解釋的力度，創(chuàng)造有利于政策執(zhí)行的氛圍，是政策發(fā)揮成效的重要前提36-37
• 4.5.3 確定明確合理的經(jīng)費投入機制37-38
• 4.5.4 轉(zhuǎn)變政府職能,建立有效的聯(lián)動管理機制,確保“兩為主”政策的效果38-39
• 結(jié)論39-40
• 發(fā)表論文和科研情況說明40-41
• 參考文獻41-43
• 致謝43-44

【參考文獻】

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本文編號：524738