【摘要】： 農村勞動力的鄉(xiāng)城轉移是世界各國工業(yè)化和城市化進程中的普遍規(guī)律(階段),轉移勞動力的子女進城接受教育則是這一規(guī)律的伴生性現(xiàn)象。我國的農民工隨遷子女教育問題就是在這一過程中產生的。自上世紀80年代以來,我國農民工隨遷子女教育突出表現(xiàn)為“入學難”的問題。隨著“兩為主”政策的出臺,“入學難”問題在很大程度上得到了緩解。當前我國農民工隨遷子女教育問題主要體現(xiàn)為教育融入上的難題,即農民工隨遷子女在城市入學、就讀過程中和在教育結果上存在著難以融入的問題。這一問題將會是未來相當長時期內我國農民工子女教育、教育、社會發(fā)展以及經濟發(fā)展等領域中的一大議題,必將對我國現(xiàn)在和將來的城市化發(fā)展、城市社會穩(wěn)定以及民生發(fā)展產生深刻的影響;同時對我國未來的社會人力資本發(fā)展和經濟發(fā)展具有重要的意義。 在對農民工隨遷子女教育的研究上,已有的研究大多是基于“教育公平”理論視角,從起點平等、過程平等和結果平等三個層面探討了農民工子女教育中的不均等問題。這種研究視角的基本預設是,把農民工子女教育看做是農民工子女對公共教育資源的一種消費行為,是需要花費社會資源和經濟資源的事情,而不是一種能夠直接產生經濟效益的社會投資。從這種視角出發(fā)的研究也把關注點放在了對農民工子女教育權利平等的促進和權利保護上,試圖通過更加均等地分配教育資源來滿足農民工子女的教育需求。實際上,教育本身作為人類的一種基本活動,是兼有社會功能和經濟功能的,尤其是其經濟功能更是得到了大多經濟學家(尤其是人力資本理論學者)的認可。農民工隨遷子女作為現(xiàn)在和未來城市發(fā)展中的重要人力資源之一,其受教育程度的高低和對城市教育融入的狀況不僅對我國社會穩(wěn)定和社會發(fā)展有重要的影響,而且對于我國工業(yè)化、城市化的發(fā)展以及未來勞動力市場的發(fā)育和整個經濟的發(fā)展都有著至關重要的影響。在此意義上,對農民工隨遷子女教育問題的關注已經遠遠超出了權利平等和權利保護的范疇,更應該從一種發(fā)展型的視角出發(fā)對此進行介入。 本文正是基于一種發(fā)展主義的研究框架,兼顧社會因素和經濟因素,對農民工隨遷子女教育中的社會融入問題進行探索,試圖通過構建一種發(fā)展型的農民工隨遷子女教育融入政策,以達到全面提升我國工業(yè)化和城市化進程中未來勞動力市場上的人力資本素質的目標。在此意義上,本研究突破了以往僅把農民工隨遷子女教育視為公共消費行為,而忽略了農民工隨遷子女的社會人力資本價值以及發(fā)展農民工隨遷子女教育在社會資本建設中的重要意義的局限,在以發(fā)展為基礎的前提下對農民工隨遷子女教育融入問題進行了分析,對該問題的理論研究提供一種新的分析框架;并在一種多部門發(fā)展的思路下,把農民工隨遷子女教育研究整合進一個更廣泛的、更具包容性的發(fā)展模型中。 本文的研究內容主要包括: 首先,提出了文章的發(fā)展主義研究框架。在系統(tǒng)梳理社會發(fā)展理論和社會融入理論的基礎上,界定了本文的核心概念——“教育融入”,即為了提高全體學生的福利,使每個人都能夠平等、全面地參與教育全過程,分享教育資源和教育機會,所有學生都能被接納和融入,共享教育成果,最終旨在促進社會融入。它也是社會融入理論在農民工隨遷子女教育領域的運用。在此基礎上,提出了關于農民工隨遷子女教育融入的分析框架:包括教育起點融入、教育過程融入、教育結果融入、社會資本融入、文化與心理融入五個層面。 其次,在教育融入的分析框架下,對當前我國農民工隨遷子女教育融入發(fā)展中存在的問題進行了研究。認為農民工隨遷子女在對城市教育的融入中存在著不足,這體現(xiàn)在:在教育起點上,進入公辦學校就讀還存在著困難;打工子弟學校的學生不能獲得平等的教育資源。在教育過程中,農民工隨遷子女在學業(yè)成就上沒有很好的融入表現(xiàn);同時在教學程序上(包括教學組織形式、課堂教學和教學評價)存在著融入的難題。在教育結果上,存在著升學和高考報名的難題。在社會資本融入上,農民工子女與城市學生的社會交往較少。在文化和心理融入上,存在著對農民工隨遷子女的歧視觀念,由此造成了農民工子女在心理上對城市教育的融入不足。 第三,對農民工隨遷子女教育融入問題的原因進行了分析。農民工隨遷子女教育融入問題的產生有教育的、社會的與經濟方面的原因:從教育因素來看,在城鄉(xiāng)二元教育體制下,我國城鄉(xiāng)教育發(fā)展處于一種非均衡的狀態(tài),城市教育處于一種優(yōu)勢,這在客觀上吸引農村學生進入城市就讀。但同時,大量農民工子女的涌入又增加了城市公辦學校的壓力,由此降低了公辦學校接納農民工子女的積極性。另外,由于二元教育帶來的農民工對子女教育投資的負激勵也是農民工隨遷子女對城市教育融入的重要障礙。在教育政策上,“兩為主”政策、“依戶籍所在地入學”政策以及傳統(tǒng)公共教育模式存在的問題阻礙了農民工子女對城市教育的融入。從社會因素來看,戶籍制是造成農民工隨遷子女教育融入問題的核心原因;同時,城鄉(xiāng)二元社會政策造成了農民工子女在社會政策上的缺失,這也在根本上阻礙了其對城市教育的融入。從經濟因素來看,由于我國農村勞動力轉移的不徹底和不充分性,造成了農民工在城市的全面弱勢地位,這種弱勢化狀態(tài)在其子女身上得到了傳遞與延續(xù);并且由于父輩勞動力轉移的不徹底性帶來的高流動性對農民工隨遷子女教育融入的影響也是明顯的。 第四,構建了農民工隨遷子女教育融入政策框架。本文從教育的屬性分析入手,認為教育兼具公共性與私人性的特點,公共性是其主要的屬性特點。這決定了農民工子女教育融入政策框架的價值基礎包括:發(fā)展主義、兼顧公平與效率、以及社會融入。在政策模式的選擇上,社會發(fā)展理論及發(fā)展型社會政策所主張的多元主體協(xié)作模式對農民工子女教育融入政策構建具有內在的契合性,即主張政府、市場與公民社會之間的有效平衡和互相協(xié)作。而且,農民工隨遷子女教育融入政策需要一定的社會經濟環(huán)境支持,因此,需要對我國的戶籍制度進行深化改革;完善農民工子女的社會保障政策;并促進農村勞動力的徹底和充分轉移。農民工隨遷子女教育融入政策的具體措施包括:明確各級政府在農民工隨遷子女教育中的責任;保證農民工隨遷子女教育的財政供給;明確規(guī)定農民工隨遷子女享受免費義務教育的權利;明確混合編班原則;增加教育融入的政策內容;把“多元文化教育”納入學校課程體系;制定關于農民工隨遷子女升學和考試的過渡性措施:設立學校社會工作者崗位。
【圖文】：

一種對城市教育體系的社會融入，因此對其的分析也要參考社會融入本身的分析維度，引入行為(社會資本)融入和文化與心理融入兩個維度。在此基礎上，本文提出了農民工隨遷子女教育融入的分析框架，如圖2.1:圖2.1農民工隨遷子女教育融入的分析框架第四節(jié)小結社會發(fā)展理論及發(fā)展主義下的社會融入理論是本文研究的理論基礎。本章對這些理論進行了梳理，，并在此基礎上提出了本文的分析框架—農民工隨遷子女的教育融入。

圖5.1政府、市場、公民社會之間的關系及其與農民工子女教育融入的關系第四節(jié)農民工隨遷子女教育融入政策的社會經濟環(huán)境建設農民工隨遷子女教育融入政策的構建和實施需要一定的社會和經濟環(huán)境支持，其中的社會環(huán)境主要是指戶籍制和農民工子女的社會保障政策狀況，而經
【學位授予單位】：南開大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2009
【分類號】：G521

【引證文獻】

相關期刊論文 前1條

1 汪萍;;外來工隨遷兒童社區(qū)融入問題探討[J];蘇州大學學報(哲學社會科學版);2011年06期

相關博士學位論文 前1條

1 趙翠蘭;精神追尋：農民工子女的語言與自我認同[D];南京師范大學;2011年

相關碩士學位論文 前4條

1 盧從發(fā);瀏陽市義務教育經費投入保障多元化研究[D];中南大學;2010年

2 王海晶;農民工子女學前教育現(xiàn)狀及其對策研究[D];哈爾濱師范大學;2011年

3 鹿文卿;農民工隨遷子女受教育權保障研究[D];沈陽師范大學;2012年

4 張軍;社會工作在外來工子弟學校推廣的模式探索[D];中國社會科學院研究生院;2012年

本文編號：2536844