義務(wù)教育是一種強(qiáng)制性教育，每一個(gè)適齡兒童都有接受義務(wù)教育的權(quán)利和義務(wù)。學(xué)生家庭不得以任何理由阻礙子女接受義務(wù)教育，政府應(yīng)該為每一名適齡兒童提供免費(fèi)的義務(wù)教育。它是社會(huì)賦予公民改變自身命運(yùn)的機(jī)會(huì)，也是社會(huì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展資源最佳利用的機(jī)會(huì)，更是社會(huì)追求平等和公正的機(jī)會(huì)。在中國，義務(wù)教育通過保障弱勢群體的發(fā)展權(quán)利，提升公民基本素質(zhì)的手段，來調(diào)節(jié)社會(huì)階層與個(gè)體差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)理想。在改變?nèi)说纳鐣?huì)地位、社會(huì)處境與生活質(zhì)量方面，義務(wù)教育都有某種程度的奠基作用。就整個(gè)社會(huì)而言，義務(wù)教育的普及與發(fā)展不僅能為全社會(huì)各類專門人才的培養(yǎng)奠定良好基礎(chǔ)，對今后整個(gè)教育、科技、和社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，而且自身還直接制約著整個(gè)民族文化素質(zhì)和國民素質(zhì)的高低，乃至關(guān)系到一個(gè)民族的興衰存亡。這是其他任何階段的教育所不能替代的�？梢哉f“國運(yùn)興衰系于教育”，首先系于基礎(chǔ)教育。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼所說“義務(wù)教育對社會(huì)來說具有正鄰近影響”。 義務(wù)教育屬于公共品，其資源配置應(yīng)由政府進(jìn)行，經(jīng)費(fèi)投入需納入財(cái)政供給范圍。義務(wù)教育的實(shí)施既是國家對人民的義務(wù)，也是家長對國家和社會(huì)的義務(wù)。然而，就農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成情況而言，在相當(dāng)程度上體現(xiàn)為農(nóng)民這一貧困的“家長”對國家和社會(huì)的義務(wù)，而很少表現(xiàn)為“國家”對農(nóng)民的義務(wù)。農(nóng)民屬于弱勢群體，人均可支配收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)水平，私人投資教育的能力非常有限；加上政府在農(nóng)村義務(wù)教育上職能“缺位”及財(cái)權(quán)與事權(quán)錯(cuò)位的并存；以及教育財(cái)政資金配置的結(jié)構(gòu)性扭曲。致使農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。特別是在農(nóng)村稅費(fèi)改革中，由于取消了作為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)第二大來源的教育費(fèi)附加和教育集資，使得農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾更加突出。這不僅損害了農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展，還影響了教育系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)功能以及教育投資的整體效益。 本文從公共財(cái)政理論出發(fā)，依據(jù)公共財(cái)政建設(shè)的核心原則——公平和效率原則，著重分析了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入中存在的不公平和X效率。影響農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的根本原因是農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入體制和財(cái)政管理體制。因而主要從體制創(chuàng)新的角度探討了促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的中長期財(cái)政支持對策。 本文不僅運(yùn)用財(cái)稅理論，還運(yùn)用大量經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，甚至涉及一些很實(shí)際的制度問題，研究起來具有一定的難度，難免會(huì)出現(xiàn)理論的前瞻性和實(shí)踐的可操作性不一致。但希望本文有拋磚引玉之力，能引起社會(huì)各界對農(nóng)村義務(wù)教育的廣泛關(guān)注，并借此表達(dá)自己對農(nóng)民的人文關(guān)懷。 全文共分三個(gè)部分： 第一部分：義務(wù)教育與公共品供給川內(nèi)述了公共品提供的一般理論，分析了 義務(wù)教育的公共品屬性及提供主體，進(jìn)而對義務(wù)教育投資的一般理論知識(shí)作了較 全面的介紹。如教育投資的地位、作用和屬性，義務(wù)教育投資的一般配置模式， 義務(wù)教育公共投資的水平和效益指標(biāo)。這是全文的基本理論部分，為后文的分析 和探討提供了理論依據(jù)。 第二部分：中國農(nóng)村義務(wù)教育投入的現(xiàn)狀和矛盾。分析了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi) 短缺的主要原因：教育投入總量不足：政府間財(cái)權(quán)與事權(quán)的錯(cuò)位：教育財(cái)政資金 結(jié)構(gòu)扭曲：教育人力資源浪費(fèi)嚴(yán)重等。分析了現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制存在的 問題和缺陷：作為公共政策的“分級(jí)辦，｝”制度，無論是設(shè)計(jì)理念還是具體的實(shí) 踐運(yùn)行，部缺少公平地分配教育資源的公素。它將應(yīng)該山國家、社會(huì)和家長共同 承擔(dān)的義務(wù)主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)村社會(huì)和農(nóng)民。而作為這一制度的產(chǎn)出，雖然調(diào)動(dòng)了 地方政府和農(nóng)民辦學(xué)的積極性，但是山廠上要依靠農(nóng)村和農(nóng)民興辦農(nóng)村教育，在 加重了農(nóng)村和農(nóng)民負(fù)擔(dān)（也就影響了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展）的同時(shí)，客觀上遲滯 了農(nóng)村教育的發(fā)展，造成了農(nóng)村與城市之間教育機(jī)會(huì)不平等的延續(xù)乃至擴(kuò)大，以 及農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的區(qū)域性特征。這種投資體制是造成農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)短缺 的制度性原岡，也是根本性原因。探討了稅費(fèi)改革中，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入面 臨的新問題。這為后文提出財(cái)政主張做了充分準(zhǔn)備。 第二部分：促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的思路和建議。為全文關(guān)鍵部分。借 鑒國際經(jīng)驗(yàn)。分析了國外基洲1教育投入！人狀況、特征，我們從中得到的借鑒和啟 示：在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)下，必須迅視和強(qiáng)化教門火入；強(qiáng)化教育投入，首要的是切實(shí)加 強(qiáng)基礎(chǔ)教育投入：對十基礎(chǔ)教大投入，而要建立政府間合理的分權(quán)機(jī)制，國際經(jīng) 驗(yàn)表明，I。I。央一級(jí)政府是基礎(chǔ)教育投入的一個(gè)重要渠道。從我國國情出發(fā)，并借 鑒國際經(jīng)驗(yàn)，提出了中長期財(cái)政支持對策：緩解農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)緊張的具體措 施——提高財(cái)政的總體教育投入比重：優(yōu)化教育財(cái)政資金配置：提高教育投資效 益，加強(qiáng)收費(fèi)管理。進(jìn)行教育財(cái)政體制改革，明確各級(jí)政府在農(nóng)村義務(wù)教育上的 責(zé)任和義務(wù)。建立科學(xué)的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。最后水到渠成提出促 進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的根本出路：沖力排進(jìn)縣級(jí)地方公共財(cái)政建設(shè)。
【學(xué)位單位】：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2003
【中圖分類】：G526.7
【文章目錄】：
0 引言
    0.1 研究背景
    0.2 國內(nèi)外研究成果
1 義務(wù)教育與公共品供給
    1.1 公共品供給的一般理論
    1.2 義務(wù)教育的基本屬性
    1.3 義務(wù)教育投資的概述
2 中國農(nóng)村義務(wù)教育投入的現(xiàn)狀和矛盾
    2.1 義務(wù)教育投資體制的歷史沿革
    2.2 農(nóng)村義務(wù)教育面臨經(jīng)費(fèi)短缺的困境
    2.3 現(xiàn)行農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制存在的問題和缺陷
    2.4 稅費(fèi)改革后，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入面臨新的問題
3 促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的思路和建議
    3.1 基礎(chǔ)教育投入的國際借鑒
    3.2 緩解農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)緊張的具體措施
    3.3 進(jìn)行教育財(cái)政體制改革，強(qiáng)化中央及省級(jí)政府支持農(nóng)村義務(wù)教育的職責(zé)和投入力度
    3.4 建立科學(xué)的農(nóng)村義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付制度
    3.5 促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展的根本出路:著力推進(jìn)縣級(jí)地方公共財(cái)政建設(shè)
參考文獻(xiàn)
后記

【引證文獻(xiàn)】

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 陳維青;我國農(nóng)村義務(wù)教育中的轉(zhuǎn)移支付問題研究[D];中國農(nóng)業(yè)大學(xué);2005年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前2條

1 劉凱;河南省新野、淅川兩縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障問題研究[D];西北師范大學(xué);2006年

2 趙冰;中國農(nóng)村義務(wù)教育投入問題研究[D];華中師范大學(xué);2007年

本文編號(hào)：2860581