【摘要】：我國(guó)正處于現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史階段,政府政策的正確與否,直接決定著國(guó)家的前途、人民的命運(yùn)。2016年5月12日,教育部印發(fā)《依法治教實(shí)施綱要(2016-2020年)》的通知,要求全面推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。隨著我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷深化和完善,依法治教已成為新時(shí)期關(guān)系教育改革和發(fā)展全局的一個(gè)重大工作方針。同時(shí),亦只有在堅(jiān)持依法治教的前提下,才能實(shí)現(xiàn)教育政策的合法化,提高教育政策的有效性。一般來(lái)說(shuō),一項(xiàng)特定的教育政策的出臺(tái)旨在解決特定的教育問(wèn)題,相應(yīng)的,教育問(wèn)題便成為整個(gè)教育政策過(guò)程的邏輯起點(diǎn),這就意味著,教育政策議程在整個(gè)過(guò)程中發(fā)揮著篩選、導(dǎo)向等功能。所以一項(xiàng)教育政策是如何設(shè)立的,在設(shè)立過(guò)程中遵循什么樣的路徑,這是探討教育政策議程必須首先要解決的問(wèn)題。教育政策議程是代表不同利益主體之間進(jìn)行博弈、競(jìng)爭(zhēng),權(quán)威部門進(jìn)行“體察”,確定教育問(wèn)題的主次先后,最終決定哪些教育問(wèn)題可以納入政府議事日程,形成可操作的、具體的權(quán)威方案。在我國(guó),教育政策議程模式主要以線性結(jié)構(gòu)為主,即“自上而下”和“自下而上”兩種模式,這種線性決策方式雖然在一定程度上確保了教育政策制定的高效和準(zhǔn)確,但是這種方式仍會(huì)出現(xiàn)不決策的情況,演變成為隱蔽議程,造成反映的問(wèn)題被遮蔽。而且,當(dāng)代社會(huì)發(fā)展日益多元化、復(fù)雜化,允許政府等權(quán)力機(jī)構(gòu)在教育政策上犯錯(cuò)誤的程度和范圍越來(lái)越小。本研究通過(guò)兩個(gè)典型案例,對(duì)我國(guó)教育政策議程進(jìn)行總體性評(píng)價(jià),并基于多源流理論,提出我國(guó)教育政策議程得以優(yōu)化的一條可能路徑:多源協(xié)同議程模式。多源協(xié)同議程模式的創(chuàng)建不再是單純的上下運(yùn)行,而是在“內(nèi)倡”和“外推”兩個(gè)方向上同時(shí)努力配合。而且各個(gè)主體的互動(dòng)結(jié)構(gòu)不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系,而是網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系,不同主體之間相互聯(lián)系、相互依存、相互作用呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的、多維度的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。其中任何主體同其他主體都可以建立直接的互動(dòng)渠道,或獨(dú)立,或結(jié)成一定的結(jié)構(gòu)展開(kāi)互動(dòng)。但由于這種模式尚處于探索期,本研究從抓住問(wèn)題源流,借助政策源流,重視政治源流以及把握政策之窗四個(gè)方面就如何制定科學(xué)有效的教育政策提出保障措施。
[Abstract]:China is in the historical stage of the modernization process. Whether the government policy is correct or not directly determines the future of the country and the fate of the people. On May 12, 2016, the Ministry of Education issued a circular on the implementation of the outline of administering Education according to Law (2016-2020). It is necessary to promote the modernization of educational governance system and governance ability in an all-round way. With the deepening and perfection of the construction of socialist legal system in our country, administering education according to law has become an important working principle for the overall situation of education reform and development in the new period. At the same time, the legalization of education policy can be realized and the effectiveness of education policy can be improved only if we insist on administering education according to law. Generally speaking, the introduction of a specific education policy aims to solve specific educational problems. Accordingly, education becomes the logical starting point for the whole process of education policy, which means, Educational policy agenda plays a role of screening and guiding in the whole process. So how to set up an education policy and what kind of path should be followed in the course of setting up is the first problem that must be solved to discuss the educational policy agenda. The educational policy agenda is to represent the different stakeholders in the game, competition, authoritative departments to "observe", determine the primary and secondary education issues, and ultimately decide which education issues can be included in the government's agenda, forming operational, A specific authoritative scheme. In China, the educational policy agenda model is mainly based on linear structure, that is, "top-down" and "bottom-up" models. This linear decision-making mode, to a certain extent, ensures the efficiency and accuracy of educational policy formulation. But this approach still leads to non-decision-making, turning into a hidden agenda that obscures the problems of reflection. Moreover, the development of modern society is becoming more and more diversified and complicated, and the extent and scope of allowing government and other authorities to make mistakes in education policy are becoming smaller and smaller. Through two typical cases, this study evaluates the educational policy agenda in China. Based on the multi-source theory, the author puts forward a possible way to optimize the educational policy agenda in China: the multi-source cooperative agenda model. The creation of multi-source collaborative agenda model is no longer simply running up and down, but in the direction of "internal initiative" and "extrapolation" at the same time. Moreover, the interaction structure of each subject is not a simple linear relationship, but a networked relationship. Different agents are interrelated and interdependent, and the interaction presents a complex, multi-dimensional network structure. Any subject and other subjects can establish direct channels of interaction, or independent, or form a certain structure of interaction. However, because this model is still in the exploration period, this study puts forward the guarantee measures on how to formulate scientific and effective educational policy from four aspects: grasping the source of the problem, drawing the aid of the policy, paying attention to the political origin and holding the window of the policy.
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：G520

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2372485