本文關(guān)鍵詞：英國學(xué)前教育管理體制改革政策及其立法，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

網(wǎng)友經(jīng)管專家近日為您收集整理了關(guān)于英國學(xué)前教育管理體制改革政策及其立法的文檔，希望對您的工作和學(xué)習(xí)有所幫助。以下是文檔介紹：英國學(xué)前教育管理體制改革政策及其立法摘要]管理體制在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中起著“龍頭”作用,其合理有效性在相當(dāng)大程度上決定著學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展水平。文章通過對英國學(xué)前教育主要政策及法律中關(guān)于管理體制的相關(guān)規(guī)定的分析,認(rèn)為英國學(xué)前教育管理體制改革政策及其立法主要有以下突出特征:強(qiáng)化中央政府對學(xué)前教育發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)與管理職能;凸顯地方當(dāng)局在兒童教育和保育中的地位與責(zé)任;明確各相關(guān)部門的職責(zé)與權(quán)力,注重績效管理;打破部門間組織性障礙,推動和促進(jìn)部門間的協(xié)作與整合。這些對我國學(xué)前教育管理體制的改革及其立法具有重要的啟示意義。[關(guān)鍵詞]英國學(xué)前教育;管理體制;政策;法律在一國教育制度中,教育管理體制占有突出地位,發(fā)揮著“龍頭”作用。[1]管理體制的改革往往直接影響或決定著教育中其他領(lǐng)域的改革;而教育改革和發(fā)展所取得的成就或存在的各種問題,也都直接或間接地與教育管理體制的改革有著十分密切的聯(lián)系。[2]教育管理體制也可簡稱為教育體制,它是教育事業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分的根本性管理制度,主要是教育內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)范圍及其相互關(guān)系,涉及教育事業(yè)管理權(quán)限的劃分、人員的任用和對教育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和實施,也涉及教育結(jié)構(gòu)各個部分的比例關(guān)系和組合方式。[3]相應(yīng)地,學(xué)前教育管理體制則是指學(xué)前教育管理部門,包括中央、地方及其他教育機(jī)構(gòu)間的相互關(guān)系、職能權(quán)限、組織結(jié)構(gòu)等方面的體系和制度。從宏觀管理的角度上講,學(xué)前教育管理主要包括國家及地方學(xué)前教育行政部門通過制定法律、法規(guī)、政策、規(guī)劃和方針等,對學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行計劃、組織、引導(dǎo)、監(jiān)督和評估,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門的關(guān)系等,以保證學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。近些年來,英國政府越來越重視本國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展,通過制定和頒布許多相關(guān)的法律與政策報告,如《兒童法》(1989、2004)、《兒童保育法》(2006)[4]、《每個兒童都重要》綠皮書(2003)[5]以及《兒童保育十年戰(zhàn)略》(2004)[6]等為其學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供政策與法律保障,以此來加強(qiáng)和改善本國兒童的教育與保育質(zhì)量,確保每個兒童潛能的發(fā)揮及其健康發(fā)展。在這一改革過程中,其核心內(nèi)容之一即是改革本國學(xué)前教育管理體制,其目的是從現(xiàn)代公共管理的視角不斷認(rèn)識和改進(jìn)政府對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)與干預(yù),強(qiáng)化中央政府對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)職能,加強(qiáng)地方政府在學(xué)前教育發(fā)展中的地位與責(zé)任,進(jìn)一步明確各相關(guān)部門的職責(zé)與權(quán)力,推進(jìn)部門間的協(xié)作與整合,其中不乏許多值得我們在學(xué)前教育管理體制改革與立法中學(xué)習(xí)和借鑒的內(nèi)容與特點。一、英國學(xué)前教育管理體制改革的背景在英國,由于受長期教育傳統(tǒng)的影響,人們普遍認(rèn)為對兒童的保育和教育主要是父母的責(zé)任,再加上5歲以下兒童的教育屬于非義務(wù)教育,因此英國的學(xué)前教育一直沒有得到應(yīng)有的重視,其相應(yīng)的管理體系和職能薄弱,機(jī)構(gòu)和部門之間缺乏整合與協(xié)調(diào),不能有效地為本國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。(一)各級政府學(xué)前教育管理權(quán)責(zé)不清,管理績效較低英國是一個強(qiáng)調(diào)地方分權(quán)的國家,加之長期以來對學(xué)前教育缺乏應(yīng)有的重視,因此,從中央到地方各級政府在對學(xué)前教育進(jìn)行管理時,缺乏一套簡潔、明確、適當(dāng)、高效的組織體系。在國家層面上缺乏對學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)、計劃、財政來源和監(jiān)督體制等系統(tǒng)、清晰的組織與制度安排,由此也導(dǎo)致了中央和地方相關(guān)部門的職能權(quán)限不清,組織管理比較混亂。許多地方兒童服務(wù)的分類體系或交叉重疊,或流于形式。此外,由于不同部門對兒童管理的責(zé)任分散或交疊,[7]導(dǎo)致信息不能及時、有效地在部門之間共享,使兒童得不到及時的相應(yīng)的服務(wù)。(二)學(xué)前教育與保育分離,部門之間溝通與合作不暢英國托幼機(jī)構(gòu)的發(fā)展有多種不同的源流,加上其行政管理的特殊性,英國托幼機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、類型多樣,且長期以來分裂并行為教育和保育兩個不同的服務(wù)體系。在管理的歸屬上,為出生到3歲幼兒提供的托兒服務(wù)由社會保障部門管理,招收3~5歲幼兒的托幼機(jī)構(gòu)則由教育部門管理,[8]此外,在國家和地方層級都由不同的部門管轄。這一體制上的分裂導(dǎo)致在許多情況下部門之間以及學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和部門之間的溝通、交流與配合不協(xié)調(diào)。除此之外,上文所提到的中央和地方政府學(xué)前教育職責(zé)、權(quán)限的模糊以及信息機(jī)制的薄弱與不完善也使得教育與保育分離的問題遲遲得不到有效解決。(三)兒童權(quán)益保障機(jī)制薄弱,呼吁加強(qiáng)政府職責(zé)由于在學(xué)前兒童的保育和教育方面,英國各級政府及相關(guān)部門之間責(zé)任不清,兒童權(quán)益保障機(jī)制薄弱,兒童的基本權(quán)益不能得到良好保障,甚至在不少情況下被損害。近些年來,英國社會問題越來越嚴(yán)重,貧困兒童的數(shù)量也越來越多,其教育、保育、衛(wèi)生、健康、安全等方面的問題也愈益突出。2003年由蘭姆爵士(LordLaming)提交給英國政府的調(diào)查報告(TheVictoriaClimbieInquiryReport)便充分證實了這一問題,并引起上至英國首相下至普通民眾的驚詫與憂慮[9],改善學(xué)前兒童安全、健康成長與發(fā)展的環(huán)境成為人們的普遍愿望。二、英國學(xué)前教育管理體制改革政策及其立法的主要特點(一)強(qiáng)化中央政府對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)與管理職能英國具有地方分權(quán)的傳統(tǒng),地方政府在教育方面擁有較大的自治權(quán)力。1988年《教育改革法》的頒布是英國教育管理體制發(fā)展的轉(zhuǎn)折點,它大大地增強(qiáng)了中央政府的教育領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限,[10]此后,中央政府在對教育事業(yè)的宏觀規(guī)劃和調(diào)控中發(fā)揮著越來越大的作用。英國最高的教育行政機(jī)構(gòu)是教育與技能部(DepartmentforEducationandSkills,DfES),它負(fù)責(zé)制定學(xué)前教育相關(guān)政策,頒布法令,制定發(fā)展規(guī)劃等,并由教育大臣(theSecretaryofState)直接負(fù)責(zé)對學(xué)前教育事業(yè)的管理。在1989年和2004年的《兒童法》中,均規(guī)定了其主要職能,包括對地方兒童服務(wù)當(dāng)局履行的具體職責(zé)以及早期教育機(jī)構(gòu)的運轉(zhuǎn)、管理和兒童權(quán)益保障等制定規(guī)章、進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等。此外,在2006年《兒童保育法》中,第1~13條均明確規(guī)定了地方當(dāng)局及相關(guān)部門在履行其各項職責(zé)時必須接受來自國務(wù)大臣的監(jiān)督和指導(dǎo)。在中央層面有專人負(fù)責(zé)對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控,政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃的制定和監(jiān)督指導(dǎo)等,這不僅有利于保障全國的學(xué)前教育事業(yè)具有明確的發(fā)展方向,[11]而且有助于促使各級政府努力履行相應(yīng)的職責(zé),并對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的健康運轉(zhuǎn)和兒童發(fā)展基本權(quán)益的保障發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。為確保每個兒童都在生命的早期擁有生命中最佳的開端機(jī)會,減***女參加工作后帶來的后顧之憂,并且使家庭能夠擁有更多的機(jī)會與選擇,同時為消除社會貧困,促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展做貢獻(xiàn),自1998年以來,英國政府積極鼓勵并扶持“國家兒童保育戰(zhàn)略”(NationalChildcareStrategy)和“確保開端”(SureStart)項目,除了制定、明確項目發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃、開展方針之外,還投入了大量財政以加強(qiáng)、擴(kuò)充和改善對兒童和家庭的服務(wù),中央政府對學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展承擔(dān)起越來越多的責(zé)任。此外,《兒童保育十年戰(zhàn)略》(2004)、《每個兒童都重要》綠皮書(2003),以及多部與學(xué)前兒童及教育相關(guān)法律的制定無不彰示著英國中央政

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