本文關(guān)鍵詞：高等教育體制改革的歷史成就及其發(fā)展方向，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　  摘要：教育是現(xiàn)代化進(jìn)程中的引擎，對(duì)一個(gè)國家的發(fā)展與進(jìn)步至關(guān)重要。而教育在發(fā)展的過程中必然出現(xiàn)各種問題，這都需要不斷推進(jìn)教育改革進(jìn)行解決。本文首先對(duì)教育體制改革的概念進(jìn)行闡述，在此基礎(chǔ)上指出目前教育改革中存在的問題，并為“十二五”期間教育改革的發(fā)展指出了進(jìn)一步的方向。
　　關(guān)鍵詞：教育體制； 體制改革； 方向
　　
　　一、教育體制改革的內(nèi)涵
　　1．教育體制
　　教育體制包含教育機(jī)構(gòu)和教育規(guī)范兩部分。其中，，教育機(jī)構(gòu)包括教育管理機(jī)構(gòu)和教育實(shí)施機(jī)構(gòu)。教育管理機(jī)構(gòu)主要指各級(jí)以及各類的教育行政機(jī)構(gòu)以及內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)；而教育實(shí)施機(jī)構(gòu)則主要包括各級(jí)別及各類別進(jìn)行教育實(shí)施的學(xué)校。而教育規(guī)范則指建立起來并且整個(gè)教育機(jī)構(gòu)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的制度、措施及方案等。各類教育管理機(jī)構(gòu)與各類別的規(guī)范結(jié)合因此形成各級(jí)各類教育管理體制。
　　2．教育體制改革
　　教育體制改革指的是教育機(jī)構(gòu)和教育規(guī)范的改革，也就是是即教育制度的改革。教育體制改革的核心是教育機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限制度的改革。如果對(duì)教育體制改革進(jìn)行進(jìn)一步延伸，其外延是指各級(jí)別各類別的學(xué)校教育體制以及各級(jí)別各類別的教育管理體制的改革，而該改革則包括教育行政體制及管理體制的改革。
　　二、我國教育體制存在的問題
　　雖然目前我國教育改革與發(fā)展取得了較大的成績，然而與建設(shè)教育強(qiáng)國的要求相比，教育在許多方面存在著不可避免的問題。
　　1．教育運(yùn)行機(jī)制尚不成熟
　　現(xiàn)階段，我國各類別的教育運(yùn)行機(jī)制并未完全成熟。以高等職業(yè)教育為例，我國還沒有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，而相關(guān)的師資隊(duì)伍尚待建立，相關(guān)的教材、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地還不健全，并且培養(yǎng)模式以及教學(xué)計(jì)劃與社會(huì)需求有一定的脫節(jié)。因此，雖然高等職業(yè)教育連續(xù)幾年進(jìn)行擴(kuò)招并達(dá)到了大眾化的教育水平，卻并沒有為教育進(jìn)入大眾化階段作好準(zhǔn)備，因而高等職業(yè)教育的效果并不理想。
　　2．教育經(jīng)費(fèi)籌措仍面臨困境
　　雖然近年來我國不斷增加對(duì)教育的投入水平與力度，但是財(cái)政的教育投入占全國GDP總值的比例一直很低。并且，隨著教育規(guī)模急劇擴(kuò)大的情況下，財(cái)政性投入?yún)s并未實(shí)現(xiàn)同步增長。從總體上說，對(duì)一些地方院校來說，提高收費(fèi)成為學(xué)校經(jīng)費(fèi)的主要來源，這卻造成了部分學(xué)生上學(xué)難的問題，同時(shí)，教育經(jīng)費(fèi)問題更成為學(xué)校發(fā)展的瓶頸。
　　3．教育教學(xué)與社會(huì)需求相偏離
　　整個(gè)教育體制以理論教學(xué)為主，并未與整個(gè)社會(huì)的需要緊密地聯(lián)系起來。以高等院校為例，有些以學(xué)科分類為線索設(shè)置專業(yè)和課程，而相關(guān)的課程與社會(huì)實(shí)踐脫節(jié)嚴(yán)重，偏離實(shí)用性以及社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)整體需要。近幾年來，縱使很多高校強(qiáng)調(diào)德智體全面發(fā)展，但實(shí)際上卻是單純地進(jìn)行教育灌輸知識(shí)卻忽視了能力培養(yǎng)，這導(dǎo)致了很多學(xué)生高分低能問題的出現(xiàn)。
　　三、十二五期間教育體制改革的方向
　　我國教育發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了十一五發(fā)展的階段，“十一五”規(guī)劃綱要表明，普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量是三大主要任務(wù)。然而，鑒于我國目前十一五期間教育發(fā)展的問題，在即將到來的“十二五”階段，進(jìn)一步的教育改革勢必要進(jìn)一步加強(qiáng)�！笆濉彪A段，我國教育體制改革的方向如下：
　　1．科學(xué)規(guī)劃教育發(fā)展體系
　　“十二五”期間，我國應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃國家教育發(fā)展，遵循分類清晰、布局均衡、結(jié)構(gòu)合理的原則，從而形成與國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相協(xié)調(diào)的教育體系。
　　目前，我國逐步從農(nóng)業(yè)大國向新型工作大國轉(zhuǎn)變，并且逐步向從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的階段邁進(jìn)。因此，對(duì)于我國教育體制改革而言，人才培養(yǎng)必須與我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。也就是說，國家應(yīng)該在力發(fā)展應(yīng)用型、自主創(chuàng)新型人才，從而建立擁有自主技術(shù)與創(chuàng)新能力，特別是自主創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)有力的支撐體系。
　　2．建立教育的有效競爭機(jī)制
　　政府必須打破教育獨(dú)家壟斷格局，從而保證教育服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須建立公平競爭的教育供給機(jī)制。該做法的意義在于：1）強(qiáng)化教育與科研院所、企事業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系；2）增加非政府部門與個(gè)人對(duì)教育的投資比例；3）加強(qiáng)私立或民辦學(xué)校的作用，從而形成多元化辦學(xué)格局。
　　3．繼續(xù)加強(qiáng)國家財(cái)政性教育投入
　　教育的財(cái)政性投入是保證其發(fā)展的基礎(chǔ)與手段。因此，我國還應(yīng)繼續(xù)增加國家財(cái)政性教育投入，使教育事權(quán)與財(cái)政權(quán)相匹配，從而實(shí)現(xiàn)教育公平。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，我國必須優(yōu)化教育資源配置，從而使每個(gè)公民都能夠享受教育的權(quán)利。
　　根據(jù)公共財(cái)政理論財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配原則，我國應(yīng)進(jìn)一步協(xié)調(diào)教育的管理體制與公共財(cái)政體制。也就是說，中英政府承擔(dān)義務(wù)教育投資的責(zé)任，并實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中的公共財(cái)政機(jī)制，然而，教育的管理工作由地方負(fù)責(zé)。與此同時(shí)，針對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的教育投入問題，國家必須建立經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移的制度。
　　4．更新高考制度與學(xué)位管理模式
　　我國應(yīng)該更新高考制度與學(xué)位管理的模式，可初步采取一年多次高考的制度以及學(xué)分制的學(xué)位管理機(jī)制。教育人才的培養(yǎng)應(yīng)該兼顧應(yīng)用型人才與學(xué)術(shù)型人才，而在實(shí)踐中以應(yīng)用型人才為主。因此，相應(yīng)的人才選拔制度也應(yīng)該適應(yīng)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，即擁有兩種培養(yǎng)潛質(zhì)的人才都有機(jī)會(huì)被高等教育錄取，而不能局限于參加高考的高中生。
　　5．建立間接的教育管理體制
　　我國將將教育權(quán)、行政權(quán)與學(xué)術(shù)權(quán)力分離，從而建立間接的教育管理體制。政府教育行政的職責(zé)主要應(yīng)體現(xiàn)為：確立國家教育的資源布局，制定國家公共教育發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整各級(jí)各類教育的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度，建立教育市場規(guī)范化管理體系。而對(duì)于教育行政機(jī)構(gòu)與辦學(xué)主體間的關(guān)系，不能夠?yàn)樾姓系碾`屬關(guān)系，而應(yīng)為服務(wù)與被服務(wù)、指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。
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